УХВАЛА

07 квітня 2021 року  
Київ
справа №640/29683/20
адміністративне провадження №К/9901/9423/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Берназюка Я.О., суддів Коваленко Н.В. та Чиркіна С.М.,     перевіривши касаційну скаргу Національної комісії, що здійснює регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг
на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 грудня 2020 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 15 лютого 2021 року
за позовом     Національної комісії, що здійснює регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг,
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Енерголайт Компані"
про стягнення штрафних санкцій,

УСТАНОВИВ :
Національна комісія, що здійснює державне регулювання в сферах енергетики та комунальних послуг (далі також - позивач, НКРЕКП) звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Енерголайт Компані" про стягнення коштів у розмірі 170 000 гривень, що складається з суми штрафу у розмірі 85 000 гривень за порушення Ліцензійних умов з перепродажу електричної енергії та Ліцензійних умов з постачання електричної енергії споживачу згідно постанови від 15 липня 2020 року № 1411 та пені за несвоєчасну сплату зазначеного штрафу у розмірі 85 000 гривень.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 грудня 2020 року, залишеною без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 15 лютого 2021 року, позовну заяву повернуто на підставі положень пункту 8 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Не погодившись з вищевказаними судовими рішеннями, НКРЕКП 16 березня 2021 року звернулася до Верховного Суду з касаційною скаргою.
08 лютого 2020 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ" від 15 січня 2020 року № 460-IX.
У зв`язку з цим, відповідно до частини другої та четвертої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміну заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені у пунктах 3, 4, 12, 13, 17, 20 частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку. Підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права. 
В обґрунтування касаційної скарги скаржник зазначає, що рішення судів першої та апеляційної інстанцій прийняті з порушенням судами норм матеріального та процесуального права.
На підтвердження своїх доводів, у касаційній скарзі зазначено, що в оскаржуваних ухвалі Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 грудня 2020 року та постанові Шостого апеляційного адміністративного суду від 15 лютого 2021 року суди неправильно застосували положення статей 122 та 169 КАС України, абзацу 2 частини третьої статті 5, статті 13 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» від 22 вересня 2016 року № 1540-VIII (далі - Закон № 1540-VIII), що призвело до невірних висновків про можливість виникнення права суб`єкт владних повноважень на звернення до суду з позовом про стягнення коштів на підставі відповідного рішення виключно після закінчення строку на оскарження такого рішення, а у випадку його оскарження - після набрання законної сили відповідним рішенням суду.
При цьому, скаржник також звертає увагу і на те, що суди попередніх інстанцій помилково зазначили про відповідність сформульованої ними позиції у спірних правовідносинах висновкам Верховного Суду, висловленим у постанові від 26 лютого 2019 року в адміністративній справі № 826/14908/18, оскільки, на думку скаржника, у вказаній постанові Верховного Суду жодних аналогічних висновків не міститься.
Таким чином, проаналізувавши підстави, на яких подано касаційну скаргу у цій справі, колегія суддів погоджується з необхідністю здійснити касаційний перегляд ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 грудня 2020 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 15 лютого 2021 року.
Під час розгляду справи у касаційному порядку, Суд також здійснить перевірку правильності застосування судами першої та апеляційної інстанції положень статей 122 та 169 КАС України, абзацу 2 частини третьої статті 5, статті 13 Закону № 1540-VIII, а також правильність застосування судами попередніх інстанцій під час вирішення спірних правовідносин висновків Верховного Суду, висловлених у постанові від 26 лютого 2019 року у справі № 826/14908/18.
Наведені доводи вказують на існування обставин, передбачених абзацом другим частини четвертої статті 328 КАС України і є підставою для відкриття касаційного провадження.
Касаційна скарга подана у строк, передбачений статтею 329 КАС України, відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 132, 133, 248, 329, 334, 335, 338, 355, 359 КАС України,
УХВАЛИВ:
1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Національної комісії, що здійснює регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 грудня 2020 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 15 лютого 2021 року за позовом Національної комісії, що здійснює регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, до Товариства з обмеженою відповідальністю "Енерголайт Компані" про стягнення штрафних санкцій.
2. Витребувати з Окружного адміністративного суду міста Києва справу № 640/29683/20.
3. Надіслати учасникам справи копії касаційної скарги та доданих до неї матеріалів (за їх наявності) разом з ухвалою про відкриття касаційного провадження.
4. Встановити для учасників справи строк до 25 квітня 2021 року для подання до суду касаційної інстанції відзиву на касаційну скаргу (у формі, встановленій частинами першою та другою статті 338 КАС України з висловленням позиції стосовно кожної з підстав касаційного оскарження: неправильного застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права), доказів надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
5. Роз`яснити учасникам справи, що у разі не виконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу, зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству, суд, відповідно до          статті 149 КАС України, може застосувати заходи процесуального примусу.
6. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Судді                                                                                                               Я.О. Берназюк
                              Н.В. Коваленко
                                                                                                              С.М. Чиркін