ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2021 року	Львів	Справа № 380/12638/20 пров. № А/857/6887/21	
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді                                                     Сеника Р.П.,  
суддів                                                                           Судової-Хомюк Н.М., Хобор Р.Б.,
з участю секретаря судового засідання                    Лутчин А.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2021 року у справі № 380/12638/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання до вчинення дій,-

суддя в 1-й інстанції – Мричко Н.І.,
час ухвалення рішення – 18.02.2021 року,
місце ухвалення рішення – м. Львів,
дата складання повного тексту рішення – 23.02.2021 року,

В С Т А Н О В И В :

До Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 (далі – позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області код ЄДРПОУ 13814885, місцезнаходження: 79016, м. Львів, вул.Митрополита Андрея, 10 (далі – відповідач), в якій позивач просить: 
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області та скасувати рішення № 913120137145 від 08.09.2020 щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Львівській області здійснити перерахунок пенсії з 13.12.2019 та виплату перерахованої пенсії за вислугу років ОСОБА_1 у розмірі 90% від суми місячної заробітної плати, без обмеження максимального (граничного) розміру пенсії, на підставі довідки прокуратури Львівської області від 21.02.2020 №18-735вих-20 про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсій, відповідно до вимог частини двадцятої статті 86 Закону України “Про прокуратуру”, з виплатою різниці суми між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії.
Позовні вимоги мотивовано тим, що до розміру пенсії позивача не можуть застосовуватись обмеження максимального (граничного) розміру, оскільки пенсія призначена до набрання чинності законодавчими положеннями, які це передбачають. Позивач вважає, що обмеження розміру пенсії звужує його права, що прямо суперечить вимогам Конституції України.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2021 року у справі № 380/12638/20 позовні вимоги задоволено.
Рішення суду першої інстанції оскаржив відповідач, подавши на нього апеляційну скаргу.
В апеляційній скарзі апелянт зазначає, що рішення суду першої інстанції є незаконним, необґрунтованим та таким, що винесене з порушенням норм як матеріального так і процесуального права.
В обґрунтування апеляційних вимог апелянт зазначає, що судом першої інстанції безпідставно відмовлено у закритті провадження, оскільки справа з таким самим предметом і між тими самими сторонами вже розглядалася Львівським окружним адміністративним судом №380/2552/20, якою у задоволенні перерахунку призначеної пенсії за вислугу років без обмеження максимального розміру пенсії відмовлено. 
Просить скасувати рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2021 року у справі № 380/12638/20 та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.
Вислухавши доповідь судді - доповідача, пояснення позивача та представників відповідача, дослідивши обставини справи, доводи апеляційної скарги та заперечення на неї, колегія суддів приходить до переконання, що вона підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.
Відповідно до ч.1 ст.309 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Задовольняючи позовні вимоги у справі, суд першої інстанції виходив з того, що дії відповідача щодо застосування обмеження максимального розміру пенсії під час проведення 08.09.2020 перерахунку пенсії позивача є протиправними. 
Відтак з метою повного відновлення прав позивача необхідно зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з 13.12.2019 та виплату перерахованої пенсії за вислугу років позивачу у розмірі 90% від суми місячної заробітної плати, без обмеження максимального (граничного) розміру пенсії, на підставі довідки прокуратури Львівської області від 21.02.2020 №18-735вих-20 про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсій, відповідно до вимог частини двадцятої статті 86 Закону України “Про прокуратуру”, з виплатою різниці суми між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії.
Розглядаючи спір, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції повно і всебічно дослідив і оцінив обставини по справі, надані сторонами докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.
Встановлено, підтверджено матеріалами справи, що Позивачу з 18.12.2009 призначено пенсію за вислугу років на підставі статті 50-1 Закону України “Про прокуратуру” від 05.11.1991 №1789-ХІІ (далі – Закон №1789-ХІІ) у розмірі 90% заробітної плати з прокурорських посад. 
Прокуратура Львівської області 21.02.2020 видала позивачу довідку №18-735вих-20 про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсій, в котрій вказано:
- розмір заробітної плати (грошового забезпечення), з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за нормами, чинними на 06.09.2017 за відповідною (прирівняною) посадою прокурора Мостиського району;
- правову підставу видання цієї довідки: Рішення Конституційного Суду України від 13.12.2019 №7-(ІІ)/2019 та Постанова Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №657 “Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури”.
Позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, просив провести перерахунок його пенсії на підставі відомостей про заробітну плату, зазначених у довідці №18-735вих-20 від 21.02.2020.
Відповідач прийняв рішення №1300-0315-8/13460, яким відмовив позивачу у перерахунку пенсії за вислугу років.
Позивач звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просив:
- визнати протиправними дії суб`єкта владних повноважень - відділу з питань перерахунків пенсій №13 Управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у перерахунку пенсії за вислугу років працівнику прокуратури ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на підставі довідки прокуратури Львівської області від 21.02.2020 №18-735вих-20 про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсії;
- визнати протиправним та скасувати рішення відділу з питань перерахунків пенсій №13 Управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області №1300-0315-8/13460 від 12.03.2020 про відмову у проведенні перерахунку пенсії за вислугу років працівнику прокуратури ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на підставі довідки прокуратури Львівської області від 21.02.2020 №18-735вих-20 про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсії;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок пенсії з 01.04.2019 та здійснювати у подальшому виплату перерахованої пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за вислугу років, відповідно до ст. 50-1 Закону України “Про прокуратуру” (із змінами, внесеними Законом України від 05.10.1995 №358/95-ВР, у редакції Закону України від 12.07.2001 №2663-ІІІ, що діяла станом на лютий 2009 року), виходячи з розрахунку 90% суми місячної заробітної плати згідно довідки прокуратури Львівської області від 21.02.2020 №18-735вих-20 про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), без обмеження граничного розміру суми пенсійної виплати. А також виплатити різницю суми між нарахованою після перерахунку та фактично отриманою пенсією за минулих 12 місяців, а саме з 01.04.2019.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 12.05.2020 у справі №380/2552/20, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18.08.2020, позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та рішення, зобов`язання вчинити дії задоволено частково, а саме: 
- визнано протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про відмову в перерахунку пенсії за вислугу років працівнику прокуратури ОСОБА_1 №1300-0315-8/13460 від 12.03.2020;
- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 13.12.2019 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до частини 20 статті 86 Закону України “Про прокуратуру” від 14.10.2014 №1697-VII (з врахуванням рішення Конституційного суду України від 13.12.2019 №7-р(ІІ)2019) у розмірі 90 відсотків заробітної плати (грошового забезпечення), визначеної в довідці прокуратури Львівської області №18-735вих-20 від 21.02.2020, з урахуванням раніше проведених виплат. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
08.09.2020 відповідач на виконання рішення суду №380/2552/20 провів позивачу перерахунок пенсії та одночасно обмежив розмір перерахованої позивачу пенсійної виплати в сумі 37579,59 грн до максимального розміру пенсії в сумі 16380,00 грн на підставі частини п`ятнадцятої статті 86 Закону України “Про прокуратуру”.
Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 10.11.2020 у справі №380/2552/20, залишеною без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.12.2020, прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про виконання рішення суду в адміністративній справи №380/2552/20. У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області за невиконання рішення суду в адміністративній справі №380/2552/20 – відмовлено.
Вважаючи дії відповідача та рішення № 913120137145 від 08.09.2020 щодо обмеження пенсії максимальним розміром протиправними, позивач звернувся з відповідним позовом до суду.
З приводу спірних правовідносин колегія суддів зазначає наступне.
Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Умови пенсійного забезпечення прокурорів і слідчих прокуратури до 15.07.2015 визначалися статтею 50-1 Закону України № 1789-ХІІ.
Так, за частиною 1 статті 50-1 прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Така пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.
Як підтверджено матеріалами справи та не заперечується сторонами, позивачу з 18.12.2009 призначено пенсію за вислугу років на підставі статті 50-1 Закону України “Про прокуратуру” від 05.11.1991 №1789-ХІІ (далі – Закон України №1789-ХІІ) у розмірі 90% заробітної плати з прокурорських посад.
Згідно з частиною 13   статті 50-1 Закону України № 1789-ХІІ   обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.
Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько -слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи (частина 18   статті 50-1 Закону України № 1789-ХІІ).
Надалі 01.01.2015 набрав чинності Закон України “Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України” від 28.12.2014 № 76-VIII  (далі - Закон України № 76-VIII), яким, зокрема, частину 18 статті 50-1 Закону України №1789-ХІІ викладено у такій редакції: “Умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України”.
Таким чином, після 01.01.2015 повноваження на встановлення умов та порядку перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури законодавець делегував Уряду.
15.07.2015 набрав чинності Закон України “Про прокуратуру” № 1697-VІІ, згідно з підпунктом 1 пункту 3 розділу ХІІ “Прикінцеві положення” якого визнано таким, що втратив чинність із набранням чинності вказаним Законом, Закон України № 1789-ХІІ, крім, зокрема, частин третьої, четвертої, шостої та одинадцятої статті 50-1.
Частиною 20   статті 86 Закону України № 1697-VІІ передбачено, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України.
Таким чином, на час звернення позивача до органу Пенсійного фонду України із заявою про перерахунок пенсії, частини 13 та 18 статті 50-1 Закону України № 1789-ХІІ, які визначали право на перерахунок пенсії працівникам прокуратури, втратили чинність, а визначення умов та порядку перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури віднесено до повноважень Кабінету Міністрів України.
Така правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду за результатами перегляду рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у зразковій справі № 825/506/18 (Пз/9901/16/18).
Отже, з 01.01.2015 в Україні жоден закон не визначав ані умов (підстав), ані порядку перерахунку пенсій за вислугу років, призначених на підставі Закону України “Про прокуратуру”; законодавець делегував повноваження щодо встановлення умов та порядку перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури Кабінету Міністрів України.
Водночас, впродовж 2015-2019 років Кабінетом Міністрів України не визначалося умов та порядку перерахунку пенсій працівникам прокуратури.
Однак, рішенням Конституційного Суду України №7-р(ІІ)/2019 від 13.12.2019 визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), положення частини 20 статті 86 Закону України “Про прокуратуру” від 14.10.2014 № 1697-VII зі змінами, яким передбачено, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України.
Положення частини 20 статті 86 Закону України “Про прокуратуру” від 14.10.2014 №1697-VII зі змінами, визнане неконституційним, втрачає чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення. Установлено такий порядок виконання вказаного   рішення: частина двадцята 14.10.2014 № 1697-VII зі змінами не підлягає застосуванню з дня   ухвалення Конституційним Судом України вказаного Рішення;  частина двадцята   статті 86 Закону України “Про прокуратуру” від 14.10.2014 № 1697-VII підлягає застосуванню в первинній редакції:“ 20. Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам на рівні умов та складових заробітної плати відповідних категорій працівників, які проходять службу в органах і установах прокуратури на момент виникнення права на перерахунок. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, наступного за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув право на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Пенсія працюючим пенсіонерам перераховується також у зв`язку з призначенням на вищу посаду,   збільшенням вислуги років, присвоєнням почесного звання або наукового ступеня та збільшенням розміру складових його заробітної плати в порядку, передбаченому частинами другою, третьою та четвертою цієї статті, при звільненні з роботи або за кожні два відпрацьовані роки”.
Відповідно до статті 91 Закону України “Про Конституційний Суд України” закони, інші акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення про їх неконституційність, якщо інше не встановлено самим рішенням, але не раніше дня його ухвалення.
Згідно з частиною 18 статті 50-1 Закону №1789 (у редакції Закону України від 02.03.2015 №213 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення") максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.
З 15.07.2015 вказана норма втратила чинність, натомість статті 85 Закону України від 14.10.2014 №1697-VII "Про прокуратуру" із змінами, внесеними Законами України від 24.12.2015 №911-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" та 06.12.2016№1774-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України", передбачала, що максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, по 31.12.2017, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень.
У пункті 2 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 24.12.2015 №911-VIII передбачено, що дія положень вказаного Закону щодо визначення максимального розміру пенсії застосовується до пенсій, які призначаються, починаючи з 01.01.2016
В свою чергу, пенсія позивачу призначена у 2015 році, тобто до набрання чинності вказаним Законом, то встановлені ним обмеження пенсії максимальним розміром не могли застосовуватись до позивача.
Апеляційний суд звертає увагу на те, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 12.05.2020 у справі №380/2552/20, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18.08.2020, позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та рішення, зобов`язання вчинити дії задоволено частково, а саме: 
- визнано протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про відмову в перерахунку пенсії за вислугу років працівнику прокуратури ОСОБА_1 №1300-0315-8/13460 від 12.03.2020;
- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 13.12.2019 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до частини 20 статті 86 Закону України “Про прокуратуру” від 14.10.2014 №1697-VII (з врахуванням рішення Конституційного суду України від 13.12.2019 №7-р(ІІ)2019) у розмірі 90 відсотків заробітної плати (грошового забезпечення), визначеної в довідці прокуратури Львівської області №18-735вих-20 від 21.02.2020, з урахуванням раніше проведених виплат. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Приймаючи вказане рішення суди зазначили, що вимогу позивача про здійснення перерахунку призначеної пенсії за вислугу років без обмеження максимального розміру пенсії слід вважати передчасною, оскільки судовому захисту підлягає порушене, а не ілюзорне право.
З огляду на вищенаведене, колегія суддів приходить до висновку у межах цієї справи розглядаються лише позовні вимоги щодо визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо застосування обмеження максимального розміру пенсії під час проведення перерахунку пенсії позивача, які у межах справи №380/2552/20 не розглядались, з огляду на їх передчасність.
З огляду на викладене вище, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції в частині задоволених позовних вимог допустив неправильне тлумачення норм матеріального права, що призвело до задоволення позову у спосіб, що викладений в оскаржуваному рішенні суду, а тому слід його скасувати, оскільки позовні вимоги про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок пенсії з 13.12.2019 та виплату перерахованої пенсії за вислугу років ОСОБА_1 у розмірі 90% від суми місячної заробітної плати, на підставі довідки прокуратури Львівської області від 21.02.2020 №18-735вих-20 про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсій, відповідно до вимог частини двадцятої статті 86 Закону України “Про прокуратуру” вирішені рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 12.05.2020 у справі №380/2552/20.
Відповідно до частини 1 статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.
Частиною 2 ст. 77 КАСУ України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Як неодноразово вказував Європейський суд з прав людини, право на вмотивованість судового рішення сягає своїм корінням більш загального принципу, втіленого у Конвенції, який захищає особу від сваволі; рішення національного суду повинно містити мотиви, які достатні для того, щоб відповісти на істотні аспекти доводів сторони (рішення у справі «РуїзТорія проти Іспанії», параграфи 29 - 30). Це право не вимагає детальної відповіді на кожен аргумент, використаний стороною; більше того, воно дозволяє судам вищих інстанцій просто підтримати мотиви, наведені судами нижчих інстанцій, без того, щоб повторювати їх.
У рішенні «Петриченко проти України» (параграф 13) Європейський суд з прав людини вказував на те, що національні суди не надали достатнього обґрунтування своїх рішень, та не розглянули відповідні доводи заявника, навіть коли ці доводи були конкретними, доречними та важливими.
Наведене дає підстави для висновку, що доводи скаржника у кожній справі мають оцінюватись судами на предмет їх відповідності критеріям конкретності, доречності та важливості у рамках відповідних правовідносин з метою належного обґрунтування позиції суду.
Інші зазначені відповідачем в апеляційній скарзі обставини, окрім вищеописаних обставин, ґрунтуються на довільному трактуванні фактичних обставин і норм матеріального права, а тому такі не вимагають детальної відповіді або спростування.
Відповідно до частини 1 статті 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є:
1) неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи;
2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими;
3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи;
4) неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.
Таким чином, рішення суду першої інстанції необхідно скасувати та прийняти нове рішення про часткове задоволення позовних вимог.

Керуючись ст. 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325,328, 329 КАС України, апеляційний суд,

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області задовольнити частково.
Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2021 року у справі № 380/12638/20 скасувати та прийняти постанову, якою позовні вимоги задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо застосування обмеження максимального розміру пенсії під час проведення 08.09.2020 перерахунку пенсії ОСОБА_1 .
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок пенсії з 13.12.2019 та виплату перерахованої пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 12.05.2020 року у справі № 380/2552/20 без обмеження максимального (граничного) розміру пенсії.
В решті позовних вимог відмовити.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя	 	Р. П. Сеник 	
судді	 	Н. М. Судова-Хомюк 	
 	 	Р. Б. Хобор  	
Повне судове рішення складено 19.05.2021 року