ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 
24 травня 2021 року           справа №200/395/21-а 

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Компанієць І.Д. (суддя-доповідач),
суддів Гайдара А.В., Ястребової Л.В.,
розглянув у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради  на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 лютого 2021 року  у справі  № 200/395/21-а (головуючий І інстанції Кошкош О.О.)   за позовом    ОСОБА_1   до   Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради про   визнання дій протиправними, скасування рішення, стягнення коштів,- 

                                                       ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду  з позовом, в якому просила:
визнати протиправними дії щодо припинення виплати субсидії, зняття коштів з особових рахунків у розмірі 2711,52 грн., повернення коштів до бюджету по переплаченій житловій субсидії за період з 01.11.2018 по 30.05.2020;
скасувати рішення про припинення житлової субсидії з червня 2020 року (протокол №16 від 17.06.2020); 
стягнути кошти, зняті з особових рахунків у розмірі 2711,52 грн. 
В обґрунтування позовних вимог зазначила, що проживала у чотирикімнатній квартирі за адресою: АДРЕСА_1 та отримувала житлову субсидію за вказаною адресою. 10 жовтня 2018 року здійснила обмін квартири на однокімнатну, розташовану за адресою: АДРЕСА_2 .  З листопада 2018 року по квітень 2019 року позивачу призначена житлова субсидія за новою адресою. З травня 2019 року субсидія продовжена автоматично. Припинення виплати субсидії з підстав отримання квартири шляхом укладання договору обміну є протиправним, оскільки обмін квартири не може бути розцінено як отримання доходу в сумі більше 50 тис. грн. Крім того, в Державному реєстрі фізичних осіб-платників податків наявна сума доходу яка складає 48 тис. грн., що є  меншим 50 тис. грн.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 19 лютого 2021 року позов задоволено. 
Визнано протиправними дії Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради щодо припинення ОСОБА_1  виплати субсидії, зняття коштів з особових рахунків у розмірі 2711,52 грн., дій пов`язаних із направленням повідомлення про відшкодування коштів по переплаченій сумі субсидії за період з 01.11.2018 по 30.05.2020.
Скасовано рішення Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради, оформлене  протоколом від 17.06.2020 №16 про припинення надання житлової субсидії ОСОБА_1 .
Зобов`язано Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради повернути на особові рахунки ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 суми раніше призначеної субсидії за період з 01.11.2018 по 31.01.2019 у розмірі 2711,52 грн.
Вирішено питання судових витрат. 
Не погодившись з судовим рішенням, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, просив скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі. 
Обґрунтування апеляційної скарги. 
Суд першої інстанції не врахував, що позивач набула права власності на квартиру в іншій законний спосіб, тобто шляхом обміну однієї квартири на іншу, а оскільки для укладання договору міни необхідна наявність оціночної вартості такого нерухомого майна, то вартість квартири становить 67100 грн (тобто перевищує 50000 грн), про що було відображено у відомостях, отриманих від Донецького обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат за результатами верифікації державних соціальних виплат, на підставі отриманих даних з Державного реєстру речових права на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно. 
Згідно відомостей з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків суми нарахованого та виплаченого доходу ОСОБА_1 у четвертому кварталі 2018 року складає 48000 грн, сума нарахованого та перерахованого утриманого податку складає 2400 грн. Код та назва ознаки доходу зазначено «104-Продаж нерухомого майна».
Наданні раніше призначеної житлової субсидії припиняється у разі коли у заяві та або декларації громадянин зазначив недостовірні дані, що вплинуло на встановлення права на житлову субсидію. 
Враховуючи, що на момент звернення позивача до Управління із заявою про призначення житлової субсидії від 01.11.2018 року нею були приховані дані про придбання квартири, ці є фактом недобросовісності набувача субсидії, який подав недостовірну інформацію про доходи та майно.
Сторони про дату та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, відповідно до ч. 1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу у порядку письмового провадження.
Суд, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, розглядаючи апеляційну скаргу в межах викладених доводів, встановив наступне.
Фактичні обставини справи. 
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ідентифікаційний код НОМЕР_1 зареєстрована за адресою АДРЕСА_3 та має право на користування пільгами відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни", що підтверджується довідкою Дружківського УПСЗН.
01 листопада 2018 року ОСОБА_1 звернулась до Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради із заявою про призначення житлової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг за фактичним місцем проживання: АДРЕСА_2 . До заяви додано декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, розділ V "Інформація про придбання майна, товарів або оплату послуг на суму, яка на дату купівлі, оплати, набуття права власності в інший законний спосіб перевищує 50 тисяч гривень, протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням житлової субсидії" якої не містить відомості про відповідне придбання.
За результатом розгляду заяви управлінням прийняті рішення про призначення субсидії, що містяться в матеріалах справи.
17 червня 2020 року комісією прийнято рішення про припинення субсидії у зв`язку із порушенням на підставі верифікації, про що свідчить витяг з протоколу №16. 
За результатом верифікації встановлено придбання позивачем майна на суму понад 50 тис.грн., про що свідчить рішення управління, в якому зазначено, що житлову субсидію призначену з 01.05.2020 по 30.04.2021 скасовано з червня 2020 року.
07 липня 2020 року складено повідомлення про зняття з особового рахунку коштів у розмірі 2711,52 грн. за період 01.11.2018 - 31.01.2019, в т.ч. ДКАТП 052805 (вивезення сміття держ.сектор) у розмірі 33,57 грн., Краматорське УГГ (газ) - 114,24 грн., Дружківське ВУВКГ (хол.водопостачання з лічильником) - 255,75 грн., ВО "Дружківськатепломережа" (опалення) - 2027,22 грн., КП "Комсервіс" (оплата житла) - 206,49 грн., Донецькі енергетичні мережі (ел.енергія) - 74,25 грн.
09 липня 2020 року відповідачем сформована вимога про відшкодування коштів по переплаченій житловій субсидії, в якій повідомлено про необхідність повернення виплачених за період з 01.11.2018 по 30.05.2020 коштів у розмірі 7848,14 грн., що отримані у готівковій формі у сумі 7699,64 грн. та перераховані у безготівковій формі на послуги ел.постачання у сумі 148,50 грн. Підставою для повернення є виявлення недостовірної інформацію, що зазначена в декларації про доходи і витрати за результатом проведеної перевірки - верифікації.
17 серпня 2020 року Управлінням соціального захисту населення Дружківської міської ради в листі №0.2191.-2.214/5812/20 повідомлено, що позивачу призначено житлову субсидію на оплату житлово-комунальних послуг з листопада 2018 по квітень 2019 року включно, а після закінчення цього строку субсидія розраховувалася та продовжувалась автоматично. Згідно даних верифікації виявлено не задекларовану квартиру на суму понад 50000,00 грн. та на підставі рішення житлової комісії припинено виплату субсидії з 01.06.2020.
Позивач оскаржила до Департаменту соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрації рішення Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради, в якій зазначила, що не згодна з рішенням житлової комісії, просила скасувати рішення про заборгованість та призначити субсидію.
Листом від 24.11.2020 №Д-1874-07-1.1-2033 Департаментом соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрації повідомлено, що в ході опрацювання відомостей, отриманих від Донецького обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат за результатами верифікації державних соціальних виплат, встановлено набуття права власності на квартиру, вартість якої перевищує 50 тис. гривень (договір міни від 10.10.2018), що не було відображено у декларації, поданої до управління 01.11.2018. Зазначене призвело до переплати бюджетних коштів у загальній сумі 10559,66 грн. Суму субсидії, яка надавалася не у грошовій формі за період з 01.05.2018 по 31.01.2019 у розмірі 2711,52 грн. повернуто виконавцями комунальних послуг шляхом зняття відповідних сум з особових рахунків позивача. Надміру виплачена житлова субсидія за період з 01.02.2019 по 31.05.2020 у розмірі 7848,14 грн. підлягає поверненню на рахунок Мінсоцполітики України.  
Вважаючи протиправними дії щодо припинення виплати субсидії, зняття коштів з особових рахунків, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог, суд першої інстанції дійшов висновку, що рішення відповідача про припинення виплати субсидії від 17.06.2020 року є протиправним та підлягає скасуванню, оскільки визначена від продажу майна сума доходу є меншою ніж 50000 грн, при цьому, обмін квартири АДРЕСА_4 житлового будинку АДРЕСА_2 на умовах договору здійснено без доплати, тому позивачем правомірно не відображені відомості про набуття права власності на квартиру розташовану за адресою АДРЕСА_5 . 
Оцінка суду. 
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Частиною 1 статті 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до статті 48 Конституції України кожен має право на достатній життєвий рівень для себе і своєї сім`ї, що включає достатнє харчування, одяг, житло.
Постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 №848 затверджено Положення про порядок призначення житлових субсидій, яке в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, визначає умови призначення та порядок надання громадянам таких житлових субсидій: щомісячної житлової субсидії на оплату житлово-комунальних послуг, а саме: житлової послуги - послуги з управління багатоквартирним будинком; комунальних послуг - послуг з постачання та розподілу природного газу, постачання та розподілу електричної енергії, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, поводження з побутовими відходами; щомісячної житлової субсидії на оплату витрат на управління багатоквартирним будинком, в якому створено об`єднання співвласників багатоквартирного будинку, житлово-будівельний (житловий) кооператив (далі - об`єднання), а саме: витрат на утримання спільного майна багатоквартирного будинку, зокрема прибирання внутрішньобудинкових приміщень та прибудинкової території, виконання санітарно-технічних робіт; обслуговування внутрішньо-будинкових систем (крім обслуговування внутрішньобудинкових систем, що використовуються для надання відповідної комунальної послуги у разі укладення індивідуальних договорів про надання такої послуги, відповідно до яких обслуговування таких систем здійснюється виконавцем), утримання ліфтів; витрат на оплату комунальних послуг стосовно спільного майна багатоквартирного будинку; поточний ремонт спільного майна багатоквартирного будинку; житлової субсидії на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива один раз на рік (далі - Положення №848).
Відповідно до пункту 1 Положення №848 (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) житлова субсидія є безповоротною адресною державною соціальною допомогою громадянам - мешканцям домогосподарств, що проживають в житлових приміщеннях (будинках) і не можуть самотужки платити за житлово-комунальні послуги, оплачувати витрати на управління багатоквартирним будинком.
Згідно пункту 2 Положення №848 право на отримання житлової субсидії мають громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України (далі - громадяни), що проживають у житлових приміщеннях (будинках).
Пунктом 4 Положення №848  визначено, що житлові субсидії призначаються за наявності різниці між розміром плати за житлово-комунальні послуги та/або скраплений газ, тверде та рідке пічне побутове паливо, за абонентське обслуговування для споживачів комунальних послуг, що надаються у багатоквартирних будинках за індивідуальними договорами, внесків за встановлення, обслуговування та заміну вузлів комерційного обліку, внеску/платежу об`єднанню на оплату витрат на управління багатоквартирним будинком у межах соціальної норми житла, соціальних нормативів житлово-комунальних послуг, скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, витрат на управління багатоквартирним будинком (далі - соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування) і розміром обов`язкового відсотка платежу, визначеного в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до пункту 13 Положення №848  для призначення житлової субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за зареєстрованим місцем проживання (орендарі, внутрішньо переміщені особи - за фактичним місцем проживання):
заяву про призначення житлової субсидії за формою, встановленою Мінсоцполітики (далі - заява);
декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за формою, встановленою Мінсоцполітики (далі - декларація);
довідки про доходи - у разі зазначення в декларації доходів, інформація про які відсутня у ДФС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо і відповідно до законодавства не може бути отримана за запитом структурного підрозділу з питань соціального захисту населення у порядку, встановленому цим Положенням. У разі неможливості підтвердити такі доходи довідкою до декларації додається письмове пояснення із зазначенням їх розміру;
договір найму (оренди) житла (у разі наявності).
Громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру.
Підпунктом 4 пункту 6 Положення №848 передбачено, що житлова субсидія не призначається (у тому числі на наступний період), якщо будь-хто із складу домогосподарства або член сім`ї особи із складу домогосподарства протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням житлової субсидії, призначенням житлової субсидії без звернення здійснив купівлю або іншим законним способом набув право власності на земельну ділянку, квартиру (будинок), транспортний засіб (механізм), будівельні матеріали, інші товари довгострокового вжитку або оплатив (одноразово) будь-які послуги (крім медичних, освітніх та житлово-комунальних послуг згідно із соціальною нормою житла (в тому числі понаднормової площі житла у випадку, зазначеному у пункті 5 цього Положення) та соціальними нормативами житлово-комунального обслуговування) на суму, яка на дату купівлі, оплати, набуття права власності в інший законний спосіб перевищує 50 тис. гривень.
За  приписами п. 119 Положення № 848 (в редакції чинній на момент прийняття спірного рішення) за рішенням комісії надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється за поданням структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, управителів, об`єднання, виконавців комунальних послуг у разі зазначення у заяві та/або декларації громадянином недостовірних даних, що вплинуло на встановлення права на житлову субсидію або визначення її розміру на суму, яка перевищує 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на день призначення житлової субсидії.
Пунктом 19 Положення № 848 визначено, що рішення комісії про призначення житлової субсидії скасовується з дня його прийняття, а виплачена внаслідок прийняття такого рішення житлова субсидія на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення повертається громадянином до державного бюджету
Аналіз вказаних норм свічдить, що  підставою повернення надмірно перерахованої суми субсидії є, зокрема, зазначення у декларації про доходи і витрати недостовірних даних, що у свою чергу вплинуло на встановлення права на житлову субсидію.
Матеріали справи свідчать, що припинення надання субсидії позивачу відбулося у зв`язку з відображенням у декларації від 01.11.2018 недостовірних даних щодо набуття позивачем права власності на квартиру, що розташована за адресою АДРЕСА_2 , вартість якої перевищує 50 тис. грн.
Суд вважає необґрунтованим такий висновок відповідача, з огляду на наступне.
Судами встановлено, що 10 жовтня 2018 року між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 укладено договір обміну квартири на квартиру, що зареєстрований приватним нотаріусом Дружківського міського нотаріального округу Донецької області Гнатенко В.Л. Предметом договору є перехід власності на квартири розташовані по АДРЕСА_6 . Так, у власність ОСОБА_1 переходить квартира АДРЕСА_5 , а у власність ОСОБА_2 квартира АДРЕСА_7 . 
Пунктами 1.8, 1.9 вказаного договору визначено, що у висновку про вартість квартири, розташованої по АДРЕСА_8 становить 67100 грн. Умовна вартість оцінки житла, що належить кожній із сторін, зроблена й узгоджена ними для цього правочину. Доплата жодною із сторін за цим договором не здійснюється. 
Згідно вимог ст. 715 Цивільного кодексу України за договором міни (бартеру) кожна із сторін зобов`язується передати другій стороні у власність один товар в обмін на інший товар. Кожна із сторін договору міни є продавцем того товару, який він передає в обмін, і покупцем товару, який він одержує взамін.
Відповідно до ст. 172 Податкового кодексу України нотаріус щокварталу в порядку, встановленому цим розділом для податкового розрахунку, подає до контролюючого органу за місцем розташування державної нотаріальної контори або робочого місця приватного нотаріуса інформацію про посвідчені ним протягом звітного кварталу договори купівлі-продажу (міни) між фізичними особами, включаючи інформацію про ціну таких договорів та розмір сплаченого податку у розрізі кожного договору.
Згідно відомостей з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків сума нарахованого доходу ОСОБА_1 за продаж нерухомого майна у  четвертому кварталі 2018 року складає 48000 грн, сума виплаченого доходу - 48000 грн., податковим агентом є  приватний нотаріус Гнатенко В.Л. (ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ).
Таким чином, сума доходу від продажу нерухомого майна ОСОБА_1 є 48000 грн., що є меншим ніж 50000 грн.
При цьому, згідно умов договору обміну, обмін квартири АДРЕСА_5 на квартиру АДРЕСА_7 здійснено без доплати.
З урахуванням викладеного, суд погоджує висновок суду першої інстанції, що позивачем правомірно у розділі V "Інформація про придбання майна, товарів або оплату послуг на суму, яка на дату купівлі, оплати, набуття права власності в інший законний спосіб перевищує 50 тисяч гривень, протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням житлової субсидії" доданої до заяви декларації про доходи і витрати не відображені відомості про набуття права власності на квартиру розташовану за адресою АДРЕСА_5 .
Відтак, твердження відповідача про те, що позивачем подано недостовірні дані у розділі V декларації про доходи та витрати від 01.11.2018, які могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії є помилковим. 
Таким чином, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що відповідачем прийнято рішення про припинення виплати субсидії від 17 червня 2020 року необґрунтовано та без урахування усіх обставин, що мали значення, тому воно є протиправним та підлягає скасуванню.
Відповідно до пункту 9 Положення № 848 (в редакції чинній на момент прийняття спірного рішення) призначення житлових субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення.
Пунктом 128 Положення № 848 визначено, що у випадку зазначення особою у декларації недостовірних даних, що вплинули на встановлення права на житлову субсидію на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, який призначив житлову субсидію, сума надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертається громадянином, а сума житлової субсидії, яка надавалася не у грошовій формі, повертається управителем, об`єднанням, виконавцем комунальних послуг шляхом зняття відповідних сум з особових рахунків отримувачів субсидії. У разі призначення житлової субсидії громадянину на наступний період структурний підрозділ з питань соціального захисту населення може утримувати суму надміру виплаченої житлової субсидії під час виплати щомісячних сум субсидій шляхом їх зменшення не більш як 20 відсотків.
Отже, громадяни несуть відповідальність за надані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру.
Відповідно до п. 2 Порядку повернення коштів, надмірно виплачених за призначеними субсидіями, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Міністерства юстиції України № 39/283/90/5 від 29 грудня 1997 року, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 31 грудня 1997 року за № 634/2438 2, в разі виявлення при перевірках подання громадянами свідомо документів із неправильними відомостями, органи соціального захисту населення вживають таких заходів: припиняють надання субсидії; повідомляють рекомендованим листом отримувачів житлової субсидії про припинення надання житлової субсидії, необхідність і терміни повернення надміру виплачених коштів (додаток 1); подають позовні заяви до суду (додаток 2) про стягнення надміру виплачених коштів (при неповерненні їх добровільно у встановлені терміни).
Тобто, повідомлення про відшкодування коштів, припинення надання субсидії, повідомлення про необхідність і терміни повернення надміру виплачених коштів можливе виключно у випадку подання громадянином документів із неправильними відомостями.
З урахуваннями наведеного,  суд погоджує висновок суду першої інстанції про  визнання протиправними дій відповідача щодо зняття з особових рахунків ОСОБА_1 коштів у розмірі 2711,52 грн., дій пов`язаних із направленням повідомлення про відшкодування коштів по переплаченій сумі субсидії за період з 01.11.2018 по 30.05.2020 та зобов`язання Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради повернути на особові рахунки позивача суми раніше призначеної субсидії за період з 01.11.2018 по 31.01.2019 у розмірі 2711,52 грн.
Оцінюючи доводи апеляційної скарги, суд зазначає, що ці доводи були ретельно перевірені та проаналізовані судом першої інстанції під час розгляду та ухвалення рішення,їм була надана відповідна правова оцінка, жодних нових аргументів, які б доводили порушення судом першої інстанції норм матеріального права, у апеляційній скарзі не наведено.
У контексті оцінки доводів апеляційної скарги колегія суддів звертає увагу на позицію Європейського суду з прав людини, зокрема, у справах «Проніна проти України» (пункт 23) та «Серявін та інші проти України» (пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.
Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент.
Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення.
Статтею 242 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
За приписами пункту 1 частини першої статті 316 КАС України суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвали судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Оскільки судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення є обґрунтованим, ухваленим з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування  рішення суду першої інстанції не вбачається.
Як визначено п. 3, п. 8, ч. 6 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг, а також типові справи.
Згідно з п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності, крім випадків, якщо:
а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики;
б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи;
в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу;
г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.
Таким чином зазначена справа відноситься до справ незначної складності, тому судове рішення за наслідками апеляційного розгляду в цій справі касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, визначених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.
Керуючись статями 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

                                                          ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради  на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 лютого 2021 року  у справі  № 200/395/21-а - залишити без задоволення.
Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 лютого 2021 року  у справі  № 200/395/21-а - залишити без змін. 
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її прийняття 24 травня 2021 року є остаточною та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, визначених ст. 328 КАС України.
Повне судове рішення складено 24 травня 2021 року.

Головуючий суддя                                                                                   І.Д. Компанієць

Судді                                                                                                       А.В. Гайдар

                                                                                                    Л.В. Ястребова