ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 
26 травня 2021 року           справа №360/294/21 

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Казначеєва Е.Г., суддів: Геращенка І.В., Міронової Г.М., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 11 лютого 2021 р. у справі № 360/294/21 (головуючий І інстанції Є.О. Кисельова) за позовом ОСОБА_1 до Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

                                                             ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі – позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (далі – відповідач, УПФУ), в якому просив: визнати протиправною бездіяльність Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області, яка виразилась у відмові в зарахуванні ОСОБА_1 трудового стажу за період з 29.11.1975 по 02.08.1976 (8 місяців 4 дні), в розрахунок пенсії на підставі заяви направленої відповідачу 04.03.2020; зобов`язати відповідача зарахувати (вчинити певні дії) трудовий стаж за період з 29.11.1975 по 02.08.1976 (8 місяців 4 дні); зобов`язати Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області перерахувати пенсію ОСОБА_1 з урахуванням трудового стажу за період з 29.11.1975 по 02.08.1976 (8 місяців 4 дні) з урахуванням фактично виплачених коштів; встановити судовий контроль за виконанням рішення суду, а саме - зобов`язати відповідача подати звіт про виконання рішення суду, встановити строк для подання звіту - один тиждень, що обчислюється з дати набрання рішенням суду законної сили, попередити відповідача, що у разі неподання звіту суд розгляне питання про накладення штрафу; в частині присудження виплати пенсії в межах суми стягнення за один місяць рішення суду виконати негайно.
Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 11 лютого 2021 року позовні вимоги задоволено, а саме суд: визнав протиправним та скасував рішення Рубіжанського об`єднаного Пенсійного фонду України Луганської області від 21 грудня 2020 року № 192 про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 ; зобов`язав Рубіжанське об`єднане Пенсійного фонду України Луганської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , із зарахуванням до стажу роботи періоду навчання з 29.11.1975 по 02.08.1976 слухачем підготовчого відділення економічного факультету Ворошиловградського сільськогосподарського інституту, починаючи з 01 березня 2020 року, з урахуванням проведених виплат.
Відповідач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволені позову відмовити повністю. В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що відповідачем не враховано до загального стажу позивача період з 29.11.1975 по 02.08.1976 слухачем підготовчого відділення економічного факультету, оскільки час перебування на підготовчому факультеті (відділені) при вищому навчальному закладі не є навчанням у вищому навчальному закладі, а тому не зараховуються до стажу роботи для призначення пенсії. Також, апелянт з посиланням на висновки Верховного Суду викладені в постанові від 21.02.2020 по справі № 456/2503/16 зазначає, що оскільки після навчання на підготовчих відділеннях (курсах) особа не здобуває певних освітнього та освітньо-кваліфікаційного рівнів, до стажу роботи зараховується лише період з дня зарахування студентом першого курсу вищого навчального закладу до закінчення чи відрахування.
Відповідно до частини 1 статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. 
Суд, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, здійснюючи апеляційний перегляд у межах доводів та вимог апеляційної скарги, відповідно до частини 1 статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України, встановив наступне.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 є пенсіонером за віком, про що свідчить відповідне пенсійне посвідчення № НОМЕР_1 від 07.07.2015 (арк.спр.9-10).
Відповідно до протоколу № 76 від 31.01.2015 ОСОБА_1 було призначено пенсію за віком з 22.01.2015 у розмірі 1135,58 грн. (арк.спр.32).
04.03.2020 позивач звернувся до Рубіжанського ОУПФУ Луганської області із заявою довільної форми, відповідно до якої просив зарахувати до трудового стажу періоди його роботи: 3 29.11.1975 по 02.08.1976; з 02.08.1976 по 27.01.1981; з 10.10.2006 по 21.11.2006 та здійснити перерахунок розміру пенсії з урахуванням зазначених періодів трудового стажу.  Вказана заява разом із додатками 05.03.2020 була прийнята посадовими особами відповідача та зареєстрована за № 76/П-14 (арк.спр.53).
Відповідач листом від 19.03.2020 № 76/П-14 повідомив ОСОБА_1 про те, що загальний стаж роботи складає 34 роки 11 місяців 23 дні (по 31.12.2014), в тому числі: 2 роки 9 місяців – військова служба, яка зарахована на підставі військового квитка НОМЕР_2 та 4 роки 4 місяці 27 днів (з 02.08.1976 по 27.01.1981) – навчання, яке зараховано на підставі диплому НОМЕР_3 . Інші періоди зараховано згідно з трудовою книжкою та індивідуальними відомостями про застраховану особу. До страхового стажу не зараховано період з 29.11.1975 по 02.08.1976 в якості слухача підготовчого відділення економічного факультету (арк.спр.54-55).
Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 13.11.2020 по справі № 360/1650/20 задоволено частково адміністративний позов ОСОБА_1 до Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії, а саме суд: визнав протиправною бездіяльність Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області щодо неприйняття рішення за наслідками розгляду заяви ОСОБА_1 від 04 березня 2020 року, зареєстровану 05 березня 2020 року за № 76/п-14  про перерахунок пенсії; зобов`язав Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 04.03.2020, зареєстровану 05.03.2020 за № 76/п-14 про перерахунок пенсії та прийняти рішення відповідно до вимог Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” та Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, з урахуванням правової оцінки, наведеної судом у рішенні (арк.спр.12-16).
На виконання рішення суду від 13.11.2020 по справі № 360/1650/20 Рубіжанським ОУПФУ Луганської області було прийнято рішення від 21.12.2020 № 192 про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 (далі – рішення від 21.12.2020 № 192). Відповідачем було зазначено, що відповідно до ст. 61 Закону України “Про вищу освіту” особами, які навчаються у закладах вищої освіти, є: здобувачі вищої освіти та інші особи, які навчаються у закладах вищої освіти. Здобувачами вищої освіти є: студент, курсант, аспірант, ад`юнкт, докторант, асистент стажист. До інших осіб, які навчаються у закладах вищої освіти, належать: слухач – це особа, яка навчається на підготовчому відділенні закладу вищої освіти, або особа, яка отримує додаткові чи окремі освітні послуги, у тому числі за програмами післядипломної освіти; лікар (провізор) – інтерни, лікар-резидент. Оскільки особа, яка є слухачем підготовчого відділення вищого навчального закладу не здобуває певних освітнього та освітньо-кваліфікаційного рівнів, то підстав для обчислення страхового стажу з урахуванням періоду навчання на підготовчому відділення навчального закладу не має (зворотній бік арк.спр.18).
Відповідно до записів у трудовій книжці позивача від 17.09.1975:  у період з 05.05.1973 по 13.05.1975 проходив службу в лавах Радянської армії, записи № 1, 2;  17.09.1975 прийнятий на роботу шофером автогаража, запис № 3;  29.11.1975 звільнений в зв`язку зі вступом до навчання, запис № 4;  29.11.1975 зарахований слухачем підготовчого відділення економічного факультету  Ворошиловградського сільськогосподарського інституту, запис № 5;  02.08.1976 зарахований студентом 1-го курсу економічного факультету Ворошиловградського сільськогосподарського інституту, запис № 6; 29.01.1981 закінчив інститут з присвоєнням кваліфікації економіста-організатора, запис № 7 (арк.спр.19-20).
Суд першої інстанції задовольняючи позовні вимоги виходив з того, що згідно із законодавством, що діяло на момент навчання позивача, час навчання на підготовчому відділенні економічного факультету Ворошиловградського сільськогосподарського інституту не перериває трудового стажу, та вказаний період навчання підлягає зарахуванню до трудового стажу позивача.
Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та фактам, здійснюючи апеляційний перегляд у межах доводів та вимог апеляційної скарги, відповідно до частини 1 статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції зазначає наступне.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Зі змісту частини 3 статті 23 Загальної Декларації прав людини та пункту 4 частини 1 Європейської Соціальної хартії випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.
За приписами статті 1 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом    і за який сплачено страхові внески.
Згідно із пунктом 1 частини 1 статті 8 Закону № 1058-ІV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.
Пунктом 1 частини 1 статті 9 Закону № 1058-ІV визначено, що відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються у т. ч. пенсія за віком.
Відповідно до частини 1 статті 24 Закону №1058-IV, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Частиною 2 статті 24 Закону № 1058-IV встановлено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно вимог цього   Закону за даними, що містяться в системі персоніфіковано обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.
За умовами частини 4   статті 24 Закону № 1058-IV    періоди трудової діяльності та інші періоди, враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим   Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків передбачених цим Законом.
Суд апеляційної інстанції зазначає, що стаж, безпосередньо пов`язаний зі сплатою страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, обчислюється лиш починаючи з 1 січня 2004 року. До 1 січня 2004 року стаж вимірювався періодом роботи (трудовий стаж). Таким чином до 1 січня 2004 року трудовий стаж (періоди офіційної роботи, які підтверджуються записами в трудовій книжці) автоматично зараховується як страховий стаж
Закон України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII від 05.11.1991 (далі - Закон № 1788-XII) гарантує соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у зв`язку із збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності економіки республіки.
Відповідно до пункту «е»  статті 3 Закону  № 1788-XII, право на трудову пенсію мають особи, зайняті суспільно корисною працею, при додержанні інших умов, передбачених цим  Законом, зокрема, вихованці, учні, студенти, курсанти, слухачі, стажисти, клінічні ординатори, аспіранти, докторанти.
Відповідно до пункту "д" частини 3 статті 56 вищевказаного Закону до стажу роботи зараховується навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.
Відповідно до пункту «д» частини 3 статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в частині, що не суперечить Закону №1058-IV, до стажу роботи зараховується навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.
На час навчання Позивача порядок визначення трудового стажу, який давав право на пенсію за віком регулювався Постановою Ради Міністрів СРСР від 03 серпня 1972 року № 590 «Про затвердження положення про порядок призначення та виплати державних пенсій» (далі - Порядок № 590).
Підпунктом «і» пункту 109 Порядку № 590 визначено, що крім роботи в якості робітника або службовця в загальний стаж роботи зараховується також «навчання у вищих навчальних закладах, середніх спеціальних закладах (технікумах, педагогічних та медичних училищах і т.д.), партійних школах, совпартшколах, школах профрухів, на робфаках, перебування в аспірантурі, докторантурі та клінічній ординатурі. При призначенні пенсій по старості періоди вказані у підпункті «і» зараховуються в стаж при умові, що цим періодам передувала робота в якості робітника чи службовця, або служба в складі Військових сил СРСР.
Підготовчі відділення при вищих навчальних закладах були створені у відповідності до Постанови ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР від 20 серпня 1969 року № 681 «Про організацію підготовчих відділень при вищих навчальних закладах» та Постанови ЦК КПУ та Ради Міністрів УРСР від 08 жовтня 1969 року № 573.
Цими нормативно-правовими актами передбачалося, що:1) при організації підготовчих відділень передбачається проведення учбових занять по денній, вечірній та заочній формах навчання; створення відділень при наявності не менше 100 слухачів, які навчаються з відривом і без відриву від виробництва; строк навчання з відривом від виробництва - 8 місяців, без відриву від виробництва - 10 місяців (п.2 зазначених нормативних актів); 2) на підготовчі відділення приймаються особи з закінченою середньою освітою з числа передових робітників, колгоспників і демобілізованих з рядів Збройних Сил СРСР. Молоді робітники і колгоспники, які вступають на підготовчі відділення, повинні мати стаж практичної роботи (не менше одного року). Відбір і направлення молоді на ці відділення здійснюються безпосередньо керівниками промислових підприємств, установ, організацій транспорту і зв`язку, радгоспів, колгоспів, командуванням військових частин за рекомендацією партійних, комсомольських і профспілкових організацій (п.3 зазначених нормативних актів); 3) слухачам підготовчих відділень, зарахованим на навчання з відривом від виробництва, виплачується, стипендія в розмірі, встановленому для студентів І курсів вищих учбових закладів (п. 5 та 10 відповідно), при яких організовані підготовчі відділення у відповідності з Постановою Ради Міністрів СРСР від 09 липня 1963 року № 774 та розпорядження Ради Міністрів УРСР від 27 липня 1963 року № 1114.
Відповідно до вищевказаних нормативно-правових документів було розроблено та затверджено Положення про підготовче відділення при вищому навчальному закладі (Накази Міністерства вищої та середньої освіти СРСР № 712 від 26.09.1969 року; № 394 від I 7.05.1971 року; № 468 від 31.05.1974 року та № 504 від 14.07.1987 року, згідно з яким: а) "час навчання на підготовчому відділенні не перериває трудового стажу" (пункт 21); в) "особам зарахованим на підготовче відділення видається квиток слухача", "на слухачів підготовчого відділення поширюються права та обов`язки, встановлені для студентів вищого навчального закладу" (пункт 9-10).
Таким чином, за нормами законодавства, що діяло на час навчання позивача, слухачі підготовчого відділення за правовим статусом прирівняні у правах до студентів вищого навчального закладу.
Матеріали справи свідчать, що позивач був слухачем підготовчого відділення економічного факультету Ворошиловградського сільськогосподарського інституту у  спірний період.
Відповідно до записів трудової книжки позивача, у період до зарахування на підготовчі курси, працював шофером автогаража.
Згідно з   статтею 48 Кодексу законів про працю України   та   статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення»   основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Трудові книжки ведуться на всіх працівників, які працюють на підприємстві, в установі, організації або у фізичної особи понад п`ять днів. Трудові книжки ведуться також на позаштатних працівників при умові, якщо вони підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню, студентів вищих та учнів професійно-технічних навчальних закладів, які проходять стажування на підприємстві, в установі, організації.
Працівникам, що стають на роботу вперше, трудова книжка оформляється не пізніше п`яти днів після прийняття на роботу. Студентам вищих та учням професійно-технічних навчальних закладів трудова книжка оформляється не пізніше п`яти днів після початку проходження стажування.
До трудової книжки заносяться відомості про роботу, заохочення та нагороди за успіхи в роботі на підприємстві, в установі, організації; відомості про стягнення до неї не заносяться.
Згідно з пунктом 8 Порядку № 637 час навчання у вищих навчальних, професійних навчально-виховних закладах, навчальних закладах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, що видані на підставі архівних даних і містять відомості про періоди навчання. За відсутності в документах таких відомостей для підтвердження часу навчання приймаються довідки про тривалість навчання в навчальному закладі у відповідні роки за умови, що в документах є дані про закінчення повного навчального періоду або окремих його етапів.
Під час навчання позивача діяли норми Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах та організаціях, затвердженої постановою Держкомпраці СРСР від 20.06.1974 р. № 162 пункт 2.15 якої передбачав, що студентам, особам, які навчаються, аспірантам та клінічним ординаторам, що мають трудові книжки, учбовий заклад (науковий заклад) вносить запис про час навчання на денних відділеннях (в тому числі підготовчих) вищих і середніх спеціальних учбових закладах, в партійних школах і школах профруху. Підставою для таких записів є накази учбового закладу (науковий заклад) про зарахування або відрахування студента, особи, яка навчається, аспіранта, клінічного ординатора.
Також відповідно до п. 2.16 чинної Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 р. № 58, для студентів, слухачів курсів, учнів, аспірантів, та клінічних ординаторів, які мають трудові книжки, навчальний заклад (наукова установа) вносить записи про час навчання на денних відділеннях (у тому числі підготовчих) вищих навчальних закладів. Підставою для таких записів є накази навчального закладу (наукової установи) про зарахування на навчання та про відрахування з числа студентів, учнів, аспірантів, клінічних ординаторів.
Період роботи зазначених студентів, учнів, аспірантів та клінічних ординаторів у студентських таборах, при проходженні виробничої практики і при виконанні науково-дослідної госпдоговірної тематики і при проходженні стажування підтверджується відповідною довідкою із зазначенням спеціальності, кваліфікації, посади та часу роботи. На підставі цих довідок навчальні заклади (наукові установи) забезпечують занесення до трудових книжок студентів, учнів, аспірантів та клінічних ординаторів відомостей про роботу та стажування згідно з одержаними даними. Довідки зберігаються в особистих справах зазначених осіб, як документи суворої звітності.
Тобто, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами тільки у випадках відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи.
З  аналізу вищевикладеного та з урахуванням норм законодавства, які регулюють спірні правовідносини, позивач, який був слухачем підготовчого відділення, за правовим статусом прирівняний у правах до студентів вищого навчального закладу, не переривав трудового стажу, а відтак, відповідно до положень частини 4 статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» час його навчання підлягає зарахуванню до трудового стажу.
Колегія суддів вважає безпідставними посилання апелянта на те, що період навчання на підготовчому відділенні не зараховується до страхового стажу, оскільки за нормами законодавства чинного у 1972 році, слухачі підготовчого відділення, як вже зазначалось, за правовим статусом прирівняні у правах до студентів вищого навчального закладу, а тому час навчання позивача на підготовчому відділенні за денною формою навчання не переривав трудового стажу і такий підлягає зарахуванню.
Враховуючи наведене, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про протиправність відмови включити в страховий стаж позивача період навчання на підготовчому відділенні.
Згідно пункту 29 рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Ruiz Torija v. Spain» від 9 грудня 1994 року, статтю 6 не можна розуміти як таку, що вимагає пояснень детальної відповіді на кожний аргумент сторін. Відповідно, питання, чи дотримався суд свого обов`язку обґрунтовувати рішення може розглядатися лише в світлі обставин кожної справи.
При цьому, згідно п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів зазначає, що доводи апеляційної скарги не спростовують правомірності висновків суду першої інстанції.
Щодо посилання апелянта на висновки Верховного Суду викладені в постанові від 21.02.2020 по справі № 456/2503/16, суд зазначає, що відповідно до ч. 5 статті 242 КАС України, висновок Верховного Суду щодо застосування норм права не є обов`язковим, а має враховуватися іншими судами. 
Також, у вказаному рішенні Верховний Суд дійшов до висновку, що  оскільки після навчання на підготовчих відділеннях (курсах) особа не здобуває певних освітнього та освітньо-кваліфікаційного рівнів, до стажу роботи зараховується лише період з дня зарахування студентом першого курсу вищого навчального закладу до закінчення чи відрахування. Матеріали справи свідчать, що позивач закінчив навчання та здобув певних освітнього та освітньо-кваліфікаційного рівнів.
Крім того, у вказаному рішенні Верховний Суд не надав оцінку застосування норм права які були чинні на час навчання особи.
Статтею 316 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
На підставі викладеного, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду без змін.
Керуючись статями 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

                                                          ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 11 лютого 2021 р. у справі № 360/294/21 - залишити без задоволення.
Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 11 лютого 2021 р. у справі № 360/294/21 - залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати прийняття та не підлягає касаційному оскарженню до Верховного Суду, крім випадків, встановлених п.2 ч.5 ст.328 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повне судове рішення складено та підписано колегією суддів 26 травня 2021 року.

Суддя-доповідач                                                                                 Е.Г. Казначеєв

Судді                                                                                                   І.В. Геращенко 

                                                                                                           Г.М. Міронова