УХВАЛА
про відкриття касаційного провадження 

29 квітня 2021 року  

м. Київ
справа № 480/762/19
адміністративне провадження № К/9901/7507/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П.,
перевірив касаційну скаргу Міністерства оборони України 
на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 28 липня 2020 року (суддя         Савицька Н.В.) та 
постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 17 грудня 2020 року (колегія у складі суддів Кононенко З.О., Калиновського В.А., Макаренко Я.М.)
у справі № 480/762/19
за позовом  ОСОБА_1  
до Міністерства оборони України,
про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

УСТАНОВИВ:

У березні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Міністерства оборони України, в якому просив:
- визнати протиправним та скасувати рішення про відмову у виплаті одноразової грошової допомоги, викладеного в п. 58 протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум; 
- зобов`язати виплатити одноразову грошову допомогу як особі з інвалідністю ІІ групи у розмірі, передбаченому п. "б" ч. 1 ст. 16-2 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 28.07.2020, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 17.12.2020, позов задоволено частково; 
-          визнано протиправним та скасовано п. 58 Протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 23.11.2018 за № 117 щодо відмови у призначенні одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 у зв`язку з встановленням ІІ групи інвалідності;
-          зобов`язано Міністерство оборони України повторно розглянути документи щодо призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 у зв`язку з встановленням ІІ групи інвалідності та вирішити питання з урахуванням правової оцінки, наданої в судовому рішенні;
-          в іншій частині позовних вимог відмовлено.

02.03.2021 відповідач подав касаційну скаргу, що 04.03.2021 надійшла до Верховного Суду, у якій із посиланням на неправильне застосування судами попередній інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права просив скасувати рішення Сумського окружного адміністративного суду від 28.07.2020 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 17.12.2020, ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.
Як на підставу касаційного оскарження покликається на те, що суди попередніх інстанцій вирішили спір без врахування висновків щодо застосування норм права, викладених у постанові від 27.03.2018 у справі № 760/8809/17, від 15.07.2020 у справі № 240/10153/19. Позивач отримував одноразову компенсацію за шкоду, заподіяну здоров`ю як особа з інвалідністю внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 14.05.2015        № 282. Касаційна скарга стосується питання права осіб, звільнених з військової служби, на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої ст. 16 Закону України від 20.12.1991          № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі -            № 2011-ХІІ), яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики.

Ухвалою Верховного Суду від 19.03.2021 касаційну скаргу залишено без руху на підставі ч. 2, 3         ст. 332 КАС України. 

05.04.2021 до Верховного Суду від Міністерства оборони України надійшло платіжне доручення від 26.03.2021 № 248/213 про сплату судового збору у розмірі 1 536,80 грн та клопотання про продовження процесуального строку на усунення недоліків касаційної скарги у частині надання заяви про поновлення строку на касаційного оскарження постанови суду апеляційної інстанції із вказанням поважних причин пропуску строку. 

Ухвалою Верховного Суду від 07.04.2021 продовжено строк для усунення недоліків касаційної скарги.

19.04.2021 Міністерства оборони України надіслало до суду клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження, до якого долучає лист Другого апеляційного адміністративного суду від 09.04.2021 № 08-16/17216/21 про отримання представником Міністерства копії постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 17.12.2020 лише 31.03.2021.
Зважаючи на зазначені обставини, Суд вважає, що строк на касаційне оскарження підлягає поновленню відповідно до ч. 2 ст. 329 КАС України. 

Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження, Суд виходить з такого.
Суди попередніх інстанцій розглянули цю справу у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до ч. 3, 4 ст. 257 КАС України.
Разом з тим, Суд ураховує підстави, на яких подано касаційну скаргу, предмет спору, вважає, що у цій справі слід здійснити касаційний перегляд рішення Сумського окружного адміністративного суду від 28.07.2020 та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 17.12.2020, для перевірки правильності застосування судами першої та апеляційної інстанцій ст. 16 Закону                № 2011-ХІІ, та формування відповідного висновку Верховного Суду щодо застосування зазначених норм права для забезпечення єдності правозастосовчої практики.
Згідно з ч. 3 ст. 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються,       з-поміж іншого, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження.
Підставою для відкриття касаційного провадження у цій справі є доводи скаржника щодо неправильного застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права й наявність обставин, наведених у п. 1 ч. 4 ст. 328, пп. «а» п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України. На стадії відкриття провадження Суд не здійснює ретельної перевірки доводів касаційної скарги.
Скарга відповідає вимогам ст. 330 КАС України, підстав для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження немає.

Керуючись 328-335, 338, 359 КАС України, Суд,-

УХВАЛИВ:

1. Клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження задовольнити. Поновити строк на подання касаційної скарги.
2. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Міністерства оборони України на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 28 липня 2020 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 17 грудня 2020 року.
3.   Витребувати з Сумського окружного адміністративного суду справу № 480/762/19.
4. Направити особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.
5.  Установити десятиденний строк з моменту отримання учасниками справи цієї ухвали для подачі відзиву на касаційну скаргу. Роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя                                                                                                              В.М. Кравчук

Суддя                                                                                                              А.А. Єзеров

Суддя                                                                                                              О.П. Стародуб