УХВАЛА

29 червня 2021 року 
Київ
справа №9901/246/21
адміністративне провадження №П/9901/246/21

Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Мельник-Томенко Ж.М., 
перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Держави Україна в особі: Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,
УСТАНОВИВ:
24 червня 2021 року ОСОБА_1 подав до Верховного Суду як суду першої інстанції адміністративний позов до Держави Україна в особі: Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, у якому просить:
1)          Відповідно до заявлених протиправних дій Відповідача 1-3 визнати дії Відповідача протиправними;
2)          Відповідно до частини 2 статті 77 КАС України витребувати з Відповідача 1-3 всі наявні з 2016 року по сьогодні всі звернення, заяви, вимоги та повідомлення про протиправні дії, безправ`я та беззаконня, та офіційні відповіді на всі без виключення відповіді відповідно до статті 19 Закону України «Про звернення громадян»;
3)          Виключно із фактичного, страхового-ядерного с/м заробітку згідно Наказу від 26 квітня 1986 року визначеного СРСР, вартістю 3652 рублів СРСР = до 5189 доларів США, виключно від % ступеню втрати працездатності, виключно відповідно до Постанови Пленуму ВС України №6 від 27 березня 1992 року із змінами… №9 від 24 жовтня 2003 року, №9 від 01 листопада 1996 року, №14 від 18 грудня 2009 року, та Конституції України, ЦК України, на підставі основоположних засад міжнародного права, зобов`язати Україну - Відповідача 1-3, відповідно до частини другої статті 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», статті 107 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», статті 625 ЦК України, згідно клопотань, заяв, скарг, вимог, повідомлень, яких десятки, сотні здійснити повний контрольний перерахунок основної страхової ядерної пенсії з 04 березня 1991 року по щомісячно, щорічно, без будь-яких обмежень права;
4)          Зобов`язати Україну забезпечити страхове ядерне право на виплату:
-          Додаткової пенсії з дня порушення права по довічно;
-          Компенсації за невикористану санкурпутівку з 1993 року по щорічно виключно в розмірі с/вартості страхової путівки по Україні за 24-35 днів, встановлених Профздравницею України;
-          Щорічної довічної з 1993 року допомоги на оздоровлення згідно гарантій, встановлених Законом, виключно в розмірі 5 мінімальних заробітних плат на день виплати.
5)          Присудити:
-          Рішення суду до негайного виконання;
-          На всі суми боргу - загальний борг з вини держави по щорічно з 04 березня 1991 року нарахувати 3% річних згідно боргових зобов`язань, та пеню в розмірі 120% річних від найбільшої облікової ставки Національного банку України на день сплати;
-          У разі невиконання рішення суду в строк до одного місяця з дні наступного на всю суму боргу пощоденно нараховувати пеню в розмірі 120% річних від найбільшої облікової ставки Національного банку України та 3% річних по день виплати боргу.
Перевіривши матеріали указаної позовної заяви Суд зазначає таке.
Згідно з пунктами 4 і 5 частини п?ятої статті 160 КАС України у позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини. 
Під змістом позовних вимог розуміються запропоновані позивачем способи захисту свого публічного права, свободи чи інтересу, а обставинами, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, є конкретні юридичні факти, з настанням яких суб`єкти публічного права вступають з фізичними чи юридичними особами у спірні правовідносини. Позовні вимоги і обставини в їх обґрунтування мають викладатися лаконічно, чітко, зрозуміло, з використанням прийнятої юридичної термінології.
В силу частини четвертої статті 22, частини першої статті 266 КАС України Верховний Суд як суду першої інстанції розглядає адміністративні справи щодо: 1) законності (крім конституційності) постанов Верховної Ради України, указів і розпоряджень Президента України; 2) законності дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України; 3) законності актів Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України; 4) законності рішень Вищої ради правосуддя, ухвалених за результатами розгляду скарг на рішення її Дисциплінарних палат, 5) законності бездіяльності Кабінету Міністрів України щодо невнесення до Верховної Ради України законопроекту на виконання (реалізацію) рішення Українського народу про підтримку питання загальнодержавного значення на всеукраїнському референдумі за народною ініціативою.
З позовної заяви установлено, що ОСОБА_1 переважно заявлені вимоги про встановлення судом певних фактів, зобов`язання вчинити певні дії, а не вимоги про захист його прав, свобод чи інтересів у спірних правовідносинах, із зазначенням належних обґрунтувань щодо можливих порушень таких прав, свобод чи інтересів, що не узгоджується зі змістом позовних вимог і повноваженнями суду, наведеними в частині першій статті 5 і частині четвертій статті 266 КАС України.
Позивачу слід мати на увазі, що позовні вимоги до Кабінету Міністрів України Верховним Судом як судом першої інстанції не розглядаються, тому у позовній заяві необхідно сформулювати зміст позовних вимог окремо до Верховної Ради України та Президента України, указати, які їх акти, дії чи бездіяльність є протиправними і навести обґрунтування їх протиправності, а також зазначити, які конкретно дії в межах наданих суду повноважень необхідно вчинити для відновлення порушених прав позивача.
Також необхідно викласти обставини, якими позивач обгрунтовує кожну зі своїх позовних вимог та зазначити докази, що підтверджують кожну із викладених обставин.
Крім того, позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони пов`язані між собою (частина перша статті 21 КАС України).
У частині першій статті 172 КАС України встановлено, що в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.
У зв?язку з наведеним та з урахуванням приписів частини першої статті 169 КАС України, Суд залишає позовну заяву без руху з наданням ОСОБА_1 строку для усунення недоліків шляхом складання та подання нової позовної заяви за кількістю учасників справи.
Керуючись статтями 22, 169, 248, 264, 266 КАС України Суд
УХВАЛИВ:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Держави Україна в особі: Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.
Надати позивачу строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви у спосіб, зазначений у мотивувальній частині ухвали.
Роз`яснити, що в разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений судом строк позовну заяву буде повернуто.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає. 

...........................
Ж.М. Мельник-Томенко
Суддя Верховного Суду