УХВАЛА
про відкриття касаційного провадження 

12 травня 2021 року  

м. Київ
справа № 450/3158/17
адміністративне провадження № К/9901/14899/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П., 
перевірив касаційну скаргу  ОСОБА_1 
на рішення Пустомитівського районного суду Львівської області від 12 червня 2020 року (суддя    Кукса Д.А.) та
постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02 лютого 2021 року (колегія у складі суддів: Судової-Хомюк Н.М., Онишкевиича Т.В., Хобор Р.Б.)
у справі за № 450/3158/17
за позовом ОСОБА_1 
до Сокільницької сільської ради Пустомитівського району Львівської області,
треті особи:  Кабінет Міністрів України, Львівська місцева прокуратура № 3,
про визнання протиправним рішення та його скасування.

УСТАНОВИВ:

У листопаді 2017 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позов до Сокільницької сільської ради Пустомитівського району Львівської області, в якому просила визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора сільської ради від 17.03.2017 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 34320232, яким за Кабінетом Міністрів України зареєстровано право державної власності на земельну ділянку площею 0,1501 га, кадастровий номер 4610166300:04:003:0073, з цільовим призначенням землі житлової забудови, громадсько-житлове будівництво, за адресою: АДРЕСА_1 .

Рішенням Пустомитівського районного суду Львівської області від 12.06.2020, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02.02.2021, у задоволенні позову відмовлено. 

22.04.2021 ОСОБА_1 подала касаційну скаргу, що 26.04.2021 надійшла до Верховного Суду, в якій, із посиланням на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просила скасувати рішення Пустомитівського районного суду Львівської області від 12.06.2020 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02.02.2021, ухвалити нове рішення про задоволення позову.
Як на підставу касаційного оскарження покликається на те, що суди попередніх інстанцій не застосували висновки щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладені у постановах Верховного Суду від 24.01.2019 у справі № 816/1354/15, від 17.09.2020 у справі                  № 813/2209/17. Наразі Верховний Суд не сформулював висновки щодо повноважень прокурора подавати за Кабінет Міністрів України заяву про реєстрацію права власності та щодо реєстрації права земельну ділянку без прив`язки до розміщеного на ділянці житлового будинку. При реєстрації за Кабінетом Міністрів України права власності на земельну ділянку в Державному реєстрів речових права на нерухоме майно було відкрито новий розділ з присвоєнням ділянці окремого реєстраційного номеру, в якому відсутні відомості про розташування на земельній ділянці належного їй житлового будинку площею 407,9 кв. м; у результаті цього відбулася подвійна реєстрація права власності щодо одного й того ж об`єкта нерухомості. Заява про реєстрацію права власності Кабінету Міністрів України подавалася прокурором, що не передбачено законодавством України; суди не досліджували у справі питання наявності в прокурора прав подавати державному реєстратору таку заяву. 

Частиною 1 ст. 329 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення (ч. 2 ст. 329 КАС України). 
Передбачений зазначеною статтею строк касаційного оскарження пропущено, оскільки оскаржувана постанова Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02.02.2021 складена 11.02.2021, з касаційною скаргою ОСОБА_1 звернулася 22.04.2021.
Позивач клопоче поновити строк на касаційне оскарження, покликаючись на те, що Восьмий апеляційний адміністративний суд не надсилав їй копії постанови від 02.02.2021, яка отримана нею з Пустомитівського районного суду Львівської області на запит лише 07.04.2021. На підтвердження цих обставин скаржник надала копію листа Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09.03.2021 № 10-09/248/21/05, з якого слідує, що суд апеляційної інстанції не направляв їй копію судового рішення у зв`язку з відсутністю асигнувань на оплату послуг з пересилання поштової кореспонденції; запит до суду першої інстанції щодо видачі копії постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02.02.2021; супровідний лист Пустомитівського районного суду Львівської області від 11.03.2021 № 450/3158/17/3006/2021 та конверт з ідентифікатором 8110006662888, згідно з яким поштове відправлення було вручено адресату 07.04.2021. 
За викладених обставин, Суд вважає, що строк на касаційне оскарження слід поновити відповідно до ч. 2 ст. 329 КАС України. 

Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження, Суд виходить з такого.
Суд першої інстанції розглянув справу за правилами загального позовного провадження.
За правилом ч. 3 ст. 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, з-поміж іншого, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження.
Доводи касаційної скарги вказують на наявність у цій справі підстав для відкриття касаційного провадження, передбачених п. 1 та п. 3 ч. 4 ст. 328 КАС України. На стадії відкриття провадження Суд не здійснює ретельної перевірки доводів касаційної скарги.
Скарга подана у строк, передбачений ст. 329 КАС України, відповідає вимогам ст. 330 КАС України; підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження немає.

Керуючись ст. 328, 329-330, 332 КАС України, Суд,-

УХВАЛИВ:

1.          Клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження задовольнити. Поновити строк на подання касаційної скарги.
2.          Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Пустомитівського районного суду Львівської області від 12 червня 2020 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02 лютого 2021 року. 
3.          Витребувати з Пустомитівського районного суду Львівської області справу № 450/3158/17.
4.          Направити особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.
5.          Установити десятиденний строк з моменту отримання учасниками справи цієї ухвали для подачі відзиву на касаційну скаргу. Роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя                                                                                                              В.М. Кравчук

Суддя                                                                                                              А.А. Єзеров

Суддя                                                                                                              О.П. Стародуб