ПОСТАНОВА 
Іменем України
20 травня 2021 року                                                 м. Кропивницький
справа № 390/447/20
провадження № 22-ц/4809/188/21 
       Кропивницький апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати у цивільних справах:
головуючого судді: Черненка В.В.
        суддів: Єгорової С.М., Чельник О.І.
        секретар Гончар В.В. 
учасники справи:
прокурор - Володіна А.Г.
представник ОСОБА_1 - ОСОБА_2 
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницький  в режимі відеоконференції цивільну справу за апеляційною скаргою Кіровоградської місцевої прокуратури, правонаступником якої є Кропивницька окружна прокуратура на рішення Кіровоградського районного суду Кіровоградської області від 14.04.2020, суддя Пасічник Д.І.,  по цивільній справі за позовом  ОСОБА_1 до Покровської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області, правонаступником якої є Первозванівська сільська рада Кропивницького району Кіровоградської області про визнання права власності на земельні ділянки,

 
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася у суд із позовом до Покровської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області про визнання права власності на земельні ділянки.
На обґрунтування позовних вимог зазначила, що ОСОБА_1 на підставі рішення Кіровоградської районної Ради народних депутатів Кіровоградського району Кіровоградської області від 22 червня 1999 року № 138, надано у постійне користування земельну ділянку площею 52, 34 га в межах згідно плану для ведення селянського (фермерського) господарства, розташованої на території Покровської сільської ради, що підтверджується Державним актом на право постійного користування землею серії КР № 100110 виданим 06 липня 1999 року Кіровоградською районною Радою народних депутатів Кіровоградського району Кіровоградської області.
ФГ «Покровське» на праві приватної власності належав цілий комплекс, який розташований в с. Покровське Кіровоградського району, що підтверджується Свідоцтвом про право власності № НОМЕР_1 виданим 31.01.2005 на підставі рішення Покровської сільської ради від 21.01.2005 №2.
ФГ «Покровське» надано у строкове платне користування земельну ділянку № НОМЕР_2 загальною площею 2,0159 га, у тому числі 2,0159 га під господарськими будівлями і дворами, яка розташована по АДРЕСА_1 , кадастровий номер 3522586900:02:000:9141. Договір укладено на 49 років, що підтверджується договором оренди землі від 16.12.2009 та договором про зміни та доповнення до договору оренди землі від 16.12.2009, від 27.11.2017 укладеного між Покровською сільською радою Кіровоградського району та ФГ «Покровське».
13.03.2014 Управлінням Держземагенства у Кіровоградському районі зареєстровано земельну ділянку площею 1,400 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (обслуговування господарських будівель та споруд), яка перебуває в комунальній власності, розташована в АДРЕСА_1 . 
Вказана земельна ділянка надана у постійне користування ОСОБА_1 , що підтверджується Державним актом на право постійного користування землею серії КР № 100110 від 06.07.1999. 
ОСОБА_1 відповідно до договору купівлі-продажу від 25 жовтня 2017 року № 1756, зі  змінами внесеними договором про внесення змін та доповнень від 27 квітня 2018 року № 635  купила у  фермерського господарства  «Покровське» комплекс,  розташований за адресою:  АДРЕСА_1 . 
Згідно з п. 1.3 Договору купівлі-продажу від 25 жовтня 2017 року № 1756, зі  змінами внесеними договором про внесення змін та доповнень від 27 квітня 2018 року № 635 встановлено,  що відповідно  до відомостей,  викладених у Технічному паспорті  на комплекс будівель виготовленого ОКП «Кіровоградське  обласне об`єднане бюро технічної інвентаризації» станом на 14.07.2017 р. та архівній довідці № 36991, від 17.07.2017р., об`єкт нерухомого майна - Комплекс, адреса -  АДРЕСА_1 , Комплекс який відчужується, складається з: «А» склад-модуль, «Д`склад, «КК1» вагова, «М`склад, «Б,В,Г,Е,Н» склад, «Ж,3» гараж, «Л» ЗАВ,«ООІ» сторожка, «011» навіс, «//» вимощення, «П» майстерня, «N-N5» огорожа, «К2» навіс, «Р» убиральня» загальною площею 3 332,30 кв.м. Комплекс, який відчужується розташований на земельних ділянках, які є комунальною власністю, а саме: земельна ділянка, кадастровий номер 3522586900:51:000:0006, площа земельної ділянки 1,4000 га, цільове призначення А.01.13, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (обслуговування господарських будівель та споруд), земельна ділянка знаходиться в користуванні Покупця, що підтверджується Державним актом на право постійного користування землею серія КР № 100110, виданим Кіровоградською районною радою народних депутатів Кіровоградської області 06 липня 1999 року на підставі рішення Кіровоградської районної ради народних депутатів від 22.06.1999 року №138 та зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №115 та Витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, виданого державним кадастровим реєстратором відділу у Кіровоградському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області за № НВ-3504422442017; 
земельна ділянка, кадастровий номер 3522586900:02:000:9141, площа земельної ділянки 2,0159 га, цільове призначення А.01.01 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, земельна ділянка знаходиться в користуванні Продавця, що підтверджується Договором оренди землі від 16.12.2009р., який зареєстрований у Кіровоградському районному відділі КРФ ДП ЦДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис № 040937200601 від 23.12.2009 року та Витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, виданого державним кадастровим реєстратором відділу у Кіровоградському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області за № НВ-3505195672017.
Вважає, що у зв`язку із переходом до неї права власності на майновий комплекс (будівлі та споруди по АДРЕСА_1 ) до неї перейшло і право власності на розташовані під ними та призначені для їх обслуговування земельні ділянки площею 2,0159 га кадастровий номер 3522586900:02:000:9141, та площею 1,4000 га з кадастровим номером 3522586900:51:000:0006, та вважає, що належним способом захисту її права є визнання за нею права власності на земельні ділянки.
Просила суд визнати за нею право власності на земельну ділянку площею 1.400 га з кадастровим номером 3522586900:51:000:0006, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , та визнати за нею право власності на земельну ділянку площею 2.0159 га з кадастровим номером 3522586900:02:000:9141, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 .
Рішенням Кіровоградського районного суду Кіровоградської області від 14.04.2020 позов задоволено.
В апеляційній скарзі ставиться питання про скасування рішення суду першої інстанції у зв`язку з порушенням норм процесуального та матеріального права. Зазначається, що інтересам територіальної громади с. Покровське суперечить факт того, що Покровська сільська рада Кропивницького району визнала позовні вимоги, оскільки це порушує право територіальної громади на землю. Внаслідок придбання ОСОБА_1 нерухомого майна у ФГ «Покровське» припинилося право постійного користування на земельну ділянку площею 1,400 га та 2,0159 га, на яких розташоване відповідне майно. До ОСОБА_1 перейшло право користування, а не право власності на земельні ділянки. Крім того, позивач не належить до осіб, зазначених у ст.. 92 Земельного кодексу України, а тому до ОСОБА_1 не може перейти право користування на земельну ділянку площею 1,400 га на умовах, передбачених для попереднього власника. Суд першої інстанції фактично перейняв повноваження щодо розпорядження земельними ділянками комунальної власності, право на яке має виключно Покровська сільська рада Кропивницького району.
Ухвалою Кропивницького апеляційного суду від 03.11.2020 відкрито апеляційне провадження.
Ухвалою Кропивницького апеляційного суду від 03.12.2020 справу призначено до розгляду.
Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції відповідно статті 367 ЦПК України, апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає   задоволенню з наступних підстав.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції встановив, що   ОСОБА_1 на підставі рішення Кіровоградської районної Ради народних депутатів Кіровоградського району Кіровоградської області від 22 червня 1999 року № 138, надано у постійне користування земельну ділянку площею 52.34 гектарів (складається з ділянок № 1 – 43.54 га, № НОМЕР_3 – 7.4 га, № 3 – 1.4 га) в межах згідно планом, для ведення селянського (фермерського) господарства, розташовану на території Покровської сільської ради, що підтверджується Державним актом на право постійного користування землею серії КР № 100110 виданим 06 липня 1999 року Кіровоградською районною Радою народних депутатів Кіровоградського району Кіровоградської області. 
На підставі рішення Покровської сільської ради від 21.01.2005 р. № 2, Фермерському господарству «Покровське» на праві приватної власності належав цілий комплекс, який розташований в селі Покровське, Кіровоградського району, що підтверджується свідоцтвом про право власності № НОМЕР_1 виданим 31.01.2005 року. 
Фермерському господарству «Покровське» надано у строкове платне користування земельну ділянку № НОМЕР_2 загальною площею 2,0159 га, у тому числі: 2,0159 га – під господарськими будівлями і дворами, яка розташована по АДРЕСА_1 , кадастровий номер 3522586900:02:000:9141. На земельній ділянці існують об`єкти нерухомого майна, а також інші об`єкти інфраструктури. Земельна ділянка передається в оренду з розміщеними на ній будинками, будівлями, спорудами та іншими об`єктами (свідоцтво про право на нерухоме майно від 31.01.2005 року № 38/2).
Договір укладено терміном на 49 років, починаючи з дати його державної реєстрації, що підтверджується договором оренди землі від 16.12.2009 року зареєстрованому у Кіровоградському районному відділі КРФ ДП ЦДЗК 23.12.2009 року, реєстраційний номер 040937200601 та договором про зміни та доповнення до договору оренди землі від 16.12.2009 року, від 27.11.2017 року укладеного між Покровською сільською радою Кіровоградського району Кіровоградської області та Фермерським господарством «Покровське», а також витягами з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права № 111328640 від 22.01.2018 року та № 115974383 від 02.03.2018 року, та витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку ЕВ-3510368942019 від 05.12.2019 р. 
13 березня 2014 року Управлінням Держземагентства у Кіровоградському районі Кіровоградської області зареєстровано земельну ділянку площею 1.400 гектарів, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (обслуговування господарських будівель та споруд), яка перебуває в комунальній власності, розташована в АДРЕСА_1 , кадастровий номер 3522586900:51:000:0006, що підтверджується витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-3501740272015 від 05.04.2015 року.
Вказана земельна ділянка надана у постійне користування ОСОБА_1 , що підтверджується Державним актом на право постійного користування землею серії КР № 100110 від 06.07.1999 року 
Відповідно до договору купівлі-продажу, посвідченого 25 жовтня 2017 року приватним нотаріусом Кіровоградського районного нотаріального округу Томаз В.І. за реєстром № 1756, зі змінами внесеними договором про внесення змін та доповнень посвідченого 27 квітня 2018 року приватним нотаріусом Кіровоградського районного нотаріального округу Томаз В.І. за реєстром № 635, ОСОБА_1 купила у фермерського господарства «Покровське» комплекс, розташований за адресою: АДРЕСА_1 .
Згідно з п. 1.3 Договору купівлі-продажу від 25 жовтня 2017 року № 1756, зі змінами внесеними договором про внесення змін та доповнень від 27 квітня 2018 року № 635 встановлено, що відповідно до відомостей, викладених у Технічному паспорті на комплекс будівель виготовленого ОКП «Кіровоградське обласне об`єднане бюро технічної інвентаризації» станом на 14.07.2017 р. та архівній довідці № 36991, від 17.07.2017р., об`єкт нерухомого майна - Комплекс, адреса - АДРЕСА_1 , Комплекс який відчужується, складається з: «А» склад-модуль, «Д» склад, «КК1» вагова, «М» склад, «Б,В,Г,Е,Н» склад, «Ж,3» гараж, «Л» ЗАВ,«ООІ» сторожка, «011» навіс, «//» вимощення, «П» майстерня, «N-N5» огорожа, «К2» навіс, «Р» убиральня» загальною площею 3 332,30 кв.м.
Комплекс, який відчужується розташований на земельних ділянках, які є комунальною власністю, а саме:        
- земельна ділянка, кадастровий номер 3522586900:51:000:0006, площа земельної ділянки 1,4000 га, цільове призначення А.01.13, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (обслуговування господарських будівель та споруд), земельна ділянка знаходиться в користуванні Покупця. 
- земельна ділянка, кадастровий номер 3522586900:02:000:9141, площа земельної ділянки 2,0159 га, цільове призначення А.01.01 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, земельна ділянка знаходиться в користуванні Продавця.
Суд першої інстанції дійшов висновку, що у зв`язку із переходом до ОСОБА_1 права власності на майновий комплекс (будівлі та споруди по АДРЕСА_1 ) до неї перейшло і право власності на розташовані під ними та призначені для їх обслуговування земельні ділянки площею 2,0159 га кадастровий номер 3522586900:02:000:9141, та площею 1,4000 га з кадастровим номером 3522586900:51:000:0006, право власності на які належить Покровській сільській раді Кропивницького району Кіровоградської області, а тому позов підлягає задоволенню.
Визнання відповідачами пред`явленого позову не суперечить закону, не порушує права, свободи чи інтереси інших осіб.
Справа розглядалась судом апеляційної інстанції за правилами, встановленими для розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження з викликом учасників справи.
Відповідно до вимог статті 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.
Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.
При виборі  і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в Постановах Верховного Суду.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Згідно зі статтею 264 ЦПК України під час ухвалення рішення суд вирішує такі питання: чи мали місце обставини (факти), якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження; які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин; яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин; чи слід позов задовольнити або в позові відмовити; як розподілити між сторонами судові витрати; чи є підстави допустити негайне виконання судового рішення; чи є підстави для скасування заходів забезпечення позову. При ухваленні рішення суд не може виходити за межі позовних вимог
Рішення суду першої інстанції не відповідає зазначеним нормам процесуального права.
Відповідно до статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом звернутись до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних, свобод чи інтересів.
Відповідно до статті 13  ЦПК України  суд розглядає справи не інакше, як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених   нею  вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Відповідно до ч.1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим кодексом.
Згідно з пунктом 3 частини першої статті 131-1 Конституції України в Україні діє прокуратура, яка здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.
Таким законом є Закон України «Про прокуратуру».
Відповідно до частин третьої та четвертої статті 23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.
Прокурор, звертаючись до суду з позовом, повинен обґрунтувати та довести бездіяльність компетентного органу відповідно до положення частини четвертої статті 56 ЦПК України.
Невжиття компетентним органом жодних заходів протягом розумного строку після того, як цьому органу стало відомо або повинно було стати відомо про можливе порушення інтересів держави, має кваліфікуватися як бездіяльність відповідного органу.
Розумність строку визначається судом з урахуванням того, чи потребували інтереси держави невідкладного захисту (зокрема, через закінчення перебігу позовної давності чи можливість подальшого відчуження майна, яке незаконно вибуло із власності держави), а також таких чинників, як: значимість порушення інтересів держави, можливість настання невідворотних негативних наслідків через бездіяльність компетентного органу, наявність об`єктивних причин, що перешкоджали такому зверненню тощо.
Отже, прокурору достатньо дотриматися порядку, передбаченого статтею 23 Закону України «Про прокуратуру», і якщо компетентний орган протягом розумного строку після отримання повідомлення самостійно не звернувся до суду з позовом в інтересах держави, то це є достатнім аргументом для підтвердження судом підстав для представництва. Якщо прокурору відомі причини такого не звернення, він обов`язково повинен зазначити їх в обґрунтуванні підстав для представництва, яке міститься в позові. Але якщо з відповіді зазначеного органу на звернення прокурора такі причини з`ясувати неможливо чи такої відповіді взагалі не отримано, то це не   є підставою вважати звернення прокурора необґрунтованим.
Вказаний правовий висновок викладено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 26 травня 2020 року у справі № 912/2385/18  (№ 12-194гс19). 
З апеляційної скарги вбачається, що прокурор встановивши, що орган місцевого самоврядування, який повинен захищати інтереси громади в порушення норм діючого законодавства, безпідставно визнав необґрунтовані позовні вимоги про визнанню права власності на землю за позивачем.
Після з`ясування зазначених обставин, прокурор дійшов висновку, про необхідність звернутись з апеляційною скаргою на рішення суду першої інстанції про, що повідомив Покровську сільську раду Кропивницького району у порядку, визначеному статтею 23 Закону України «Про прокуратуру».
Суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга подана прокурором  у відповідності до  Закону України «Про прокуратуру».
З матеріалів справи вбачається, що   ОСОБА_1 на підставі рішення Кіровоградської районної Ради народних депутатів Кіровоградського району Кіровоградської області від 22 червня 1999 року № 138, надано у постійне користування земельну ділянку площею 52.34 гектарів (складається з ділянок № 1 – 43.54 га, № НОМЕР_3 – 7.4 га, № 3 – 1.4 га) в межах згідно планом, для ведення селянського (фермерського) господарства, розташовану на території Покровської сільської ради, що підтверджується Державним актом на право постійного користування землею серії КР № 100110 виданим 06 липня 1999 року Кіровоградською районною Радою народних депутатів Кіровоградського району Кіровоградської області. 
На підставі рішення Покровської сільської ради від 21.01.2005 р. № 2, Фермерському господарству «Покровське» на праві приватної власності належав цілий комплекс, який розташований в селі Покровське, Кіровоградського району, що підтверджується свідоцтвом про право власності № НОМЕР_1 виданим 31.01.2005 року. 
Фермерському господарству «Покровське» надано у строкове платне користування земельну ділянку № НОМЕР_2 загальною площею 2,0159 га, у тому числі: 2,0159 га – під господарськими будівлями і дворами, яка розташована по АДРЕСА_1 , кадастровий номер 3522586900:02:000:9141. На земельній ділянці існують об`єкти нерухомого майна, а також інші об`єкти інфраструктури.
Земельна ділянка передається в оренду з розміщеними на ній будинками, будівлями, спорудами та іншими об`єктами (свідоцтво про право на нерухоме майно від 31.01.2005 року № 38/2). 
Договір укладено терміном на 49 років, починаючи з дати його державної реєстрації, що підтверджується договором оренди землі від 16.12.2009 року зареєстрованому у Кіровоградському районному відділі КРФ ДП ЦДЗК 23.12.2009 року, реєстраційний номер 040937200601 та договором про зміни та доповнення до договору оренди землі від 16.12.2009 року, від 27.11.2017 року укладеного між Покровською сільською радою Кіровоградського району Кіровоградської області та Фермерським господарством «Покровське», а також витягами з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права № 111328640 від 22.01.2018 року та № 115974383 від 02.03.2018 року, та витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку ЕВ-3510368942019 від 05.12.2019 р. 
13 березня 2014 року Управлінням Держземагенства у Кіровоградському районі Кіровоградської області зареєстровано земельну ділянку площею 1.400 гектарів, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (обслуговування господарських будівель та споруд), яка перебуває в комунальній власності, розташована в АДРЕСА_1 , кадастровий номер 3522586900:51:000:0006, що підтверджується витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-3501740272015 від 05.04.2015 року.
Вказана земельна ділянка надана у постійне користування ОСОБА_1 , що підтверджується Державним актом на право постійного користування землею серії КР № 100110 від 06.07.1999 року 
Відповідно до договору купівлі-продажу, посвідченого 25 жовтня 2017 року приватним нотаріусом Кіровоградського районного нотаріального округу Томаз В.І. за реєстром № 1756, зі змінами внесеними договором про внесення змін та доповнень посвідченого 27 квітня 2018 року приватним нотаріусом Кіровоградського районного нотаріального округу Томаз В.І. за реєстром № 635, ОСОБА_1 купила у фермерського господарства «Покровське» комплекс, розташований за адресою: АДРЕСА_1 .
Згідно з п. 1.3 Договору купівлі-продажу від 25 жовтня 2017 року № 1756, зі змінами внесеними договором про внесення змін та доповнень від 27 квітня 2018 року встановлено, що відповідно до відомостей, викладених у Технічному паспорті на комплекс будівель виготовленого ОКП «Кіровоградське обласне об`єднане бюро технічної інвентаризації» станом на 14.07.2017 р. та архівній довідці № 36991, від 17.07.2017р., об`єкт нерухомого майна - Комплекс, адреса - АДРЕСА_1 , Комплекс який відчужується, складається з: «А» склад-модуль, «Д» склад, «КК1» вагова, «М» склад, «Б,В,Г,Е,Н» склад, «Ж,3» гараж, «Л» ЗАВ,«ООІ» сторожка, «011» навіс, «//» вимощення, «П» майстерня, «N-N5» огорожа, «К2» навіс, «Р» убиральня» загальною площею 3 332,30 кв.м.
Комплекс, який відчужується розташований на земельних ділянках, які є комунальною власністю, а саме:        
- земельна ділянка, кадастровий номер 3522586900:51:000:0006, площа земельної ділянки 1,4000 га, цільове призначення А.01.13, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (обслуговування господарських будівель та споруд), земельна ділянка знаходиться в користуванні Покупця, 
- земельна ділянка, кадастровий номер 3522586900:02:000:9141, площа земельної ділянки 2,0159 га, цільове призначення А.01.01 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, земельна ділянка знаходиться в користуванні Продавця.
Згідно ст.. 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.
Відповідно до ст.. 142 Конституції України, ст.. 16, 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об`єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.
Відповідно ст.. 83 Земельного кодексу України у комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності.
Згідно ст.. 12 Земельного кодексу України, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу, здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства, організація землеустрою.
Згідно ст.. 377 ЦК України до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача). 
Відповідно до ст.. 120 Земельного кодексу України у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти.
До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. 
Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача (ч. 2 ст. 120 ЗК України). 
Відповідно до статті 120 ЗК України при переході права власності на будівлю і споруду право власності на земельну ділянку або її частину може переходити на підставі цивільно-правових угод, а право користування – на підставі договору оренди.
Стаття 120 ЗК України (у чинній редакції), стаття 377 ЦК України (у чинній редакції) також передбачають припинення права власності чи користування земельною ділянкою та перехід такого права до особи, що набуває право власності на нерухоме майно.
Щодо застосування приписів вказаних статей у відповідних редакціях Велика Палата Верховного Суду неодноразово висловлювалася про те, що особа, яка законно набула у власність будинок, споруду, має цивільний інтерес в оформленні права на земельну ділянку під такими будинком і спорудою після їх набуття (постанови від 4 грудня 2018 року у справі № 910/18560/16 (пункт 8.17), від 5 грудня 2018 року у справі № 713/1817/16-ц (пункт 61), від 18 грудня 2019 року у справі № 263/6022/16-ц (пункт 42)).
Встановлені обставини дають підстави зробити висновок, що доводи позивача про перехід до нього права власності на - земельні ділянки, кадастровий номер 3522586900:51:000:0006, площа земельної ділянки 1,4000 га, кадастровий номер 3522586900:02:000:9141, площа земельної ділянки 2,0159 га, після укладення договору купівлі продажу комплексу будівель, відповідно до статті 120 ЗК України є необґрунтованими, оскільки матеріалами справи підтверджено, що земельна ділянка площею -1,4000 га, знаходиться в постійному користуванні позивача, земельна ділянка площею 2,0159 га, знаходиться в користуванні ФГ «Покровське», згідно до договору оренди, відповідно підстави для зміни цільового призначення земельних ділянки та визнання права власності за позивачем, відсутні.
З матеріалів справи вбачається, що позивач зазначає, що право власності на вказані комплекси перейшло до ФГ «Покровське» від колективного сільськогосподарського підприємства «Побєда» згідно з протоколом №4 загальних зборів уповноважених членів КСП « Побєда» від 16.07.1996 року та актом прийому-передачі майна від 17.07.1996 року а розташовані вони були на земельних ділянках, що перебували у КСП «Побєда» на праві колективної власності відповідно до державного акту на право колективної власності на землю серії КР №000004 виданого 03 листопада 1995 року та зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за № 4. 
Суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що зазначені обставини не підтверджують позовні вимоги оскільки не є належним та допустимим, так як після передачі у колективну власність для ведення товарного сільськогосподарського виробництва 4492,2 га землі в межах з планом, зазначена земельна ділянка була розпайована відповідно до норм діючого законодавства і як наслідок державний акт втратив свою силу.
Спірним земельним ділянкам присвоєні кадастрові номери, зокрема №3522586900:51:000:0006, площа земельної ділянки 1,4000 га, № 3522586900:02:000:9141, площа земельної ділянки 2,0159 га. і земельні ділянки перебувають у користуванні. 
Відповідно до ч. 1ст. 444 ЦПК України суд апеляційної чи касаційної інстанції,приймаючи постанову,вирішує питання про поворот виконання, якщо, скасувавши рішення,він відмовляє в позові повністю.
Апеляційним судом встановлено, що в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно міститься запис про державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 на об`єкт нерухомого майна – земельну ділянку площею 1,4 га кадастровий номер 3522586900:51:000:0006 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2150087835225) та земельну ділянку площею 2,0159 га кадастровий номер 3522586900:02:000:9141 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1466619435225) на підставі рішення Кіровоградського районного суду Кіровоградської області, серія та номер 390/447/20, виданий 14.04.2020.
У зв`язку з тим, що вказане рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню, в позові відмовлено в повному обсязі то відповідно клопотання Кіровоградської місцевої  прокуратури про поворот виконання рішення суду підлягає задоволенню.
Відповідно до п. 1  ч.1 ст. 376 ЦПК України підставами для скасування судових рішень повністю або частково і ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.
Приймаючи до уваги встановленні обставини, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що суд першої інстанції при розгляді справи не встановив дійсні обставини по справі, допустив порушення норм процесуального права, що є підставою для скасування рішення суду першої інстанції з ухваленням нового рішення, яким в у задоволенні позову ОСОБА_1 до Покровської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області про визнання права власності на земельну ділянку , відмовити.
Керуючись ст. ст. 367, 374, 376, 382, 383, 384 ЦПК України, Кропивницький апеляційний суд,
                              
ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Кіровоградської місцевої  прокуратури, правонаступником якої є Кропивницька окружна прокуратура, задовольнити.
Рішення Кіровоградського районного суду Кіровоградської області від 14.04.2020, скасувати. Ухвалити нове рішення, яким у  задоволенні позову ОСОБА_1  до Покровської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області, правонаступником якої є Первозванівська сільська рада Кропивницького району Кіровоградської області, про визнання права власності на земельну ділянку, відмовити.
В порядку повороту виконання рішення Кіровоградського районного суду Кіровоградської області від 14.04.2020 р. № 390/447/20 скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 на об`єкти нерухомого майна – земельну ділянку площею 1,4 га з кадастровим номером 3522586900:51:000:0006 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2150087835225) та земельну ділянку площею 2,0159 га з кадастровим номером 3522586900:02:000:9141 (реєстраційний номер обкута нерухомого майна 1466619435225). 
Стягнути із  ОСОБА_1 на користь Кіровоградської обласної прокуратури судовий збір у розмірі 1600,34 грн.
Постанова суду набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів у випадках передбачених ст..389 ЦПК України.

Головуючий: 

Судді: