У Х В А Л А
20 квітня 2021 року
м. Київ
справа № 204/8600/20
провадження № 14-64зц21
Велика Палата Верховного Суду у складі:
судді-доповідача - Сімоненко В. М., 
суддів: Власова Ю. Л., Григор`євої І. В., Гриціва М. І., Гудими Д. А., Данішевської В. І., Єленіної Ж. М., Золотнікова О. С., Катеринчук Л. Й., Князєва В. С., Крет Г. Р., 
Пількова К. М., Прокопенка О. Б., Пророка В. В., Ситнік О. М., Ткача І. В., Штелик С. П.,     
перевіривши клопотання ОСОБА_1 про передачу справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду та перегляд ухвали Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 21 грудня 2020 року і ухвали Дніпропетровського апеляційного суду від 04 березня 2021 року у справі за позовом  ОСОБА_1 до держави Україна в особі Дніпропетровського окружного адміністративного суду про стягнення моральної шкоди, 
ВСТАНОВИЛА:
У грудні 2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про стягнення з  Дніпропетровського окружного адміністративного суду моральної шкоди.
Ухвалою Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська 
від 21 грудня 2020 року відмовлено у відкритті провадження за позовною заявою  ОСОБА_1 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду на підставі пункту першого частини першої статті 186 ЦПК України, оскільки заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Постановою Дніпровського апеляційного суду від 04 березня 2021 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Красногвардійського районного суду 
м. Дніпропетровська  від 21 грудня 2020 року визнано неподаною та повернуто заявнику.
14 квітня 2021 року ОСОБА_1 через засоби електронного поштового зв`язку без звернення з касаційною скаргою звернувся до Великої Палати Верховного Суду із клопотанням про передачу справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду, у якому просить скасувати ухвалу Красногвардійського районного суду 
м. Дніпропетровська від 21 грудня 2020 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного суду від 03 березня 2021 року, справу повернути на повторний розгляд до Дніпропетровського апеляційного суду у новому складі суду, звільнивши його від сплати судового збору.
Перевіривши вказане клопотання, Велика Палата Верховного Суду зазначає таке.
За частиною другою статті 6 і частиною другою статті 19 Конституції України органи законодавчої, виконавчої й судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України і зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Судом касаційної інстанції у цивільних справах є Верховний Суд, що передбачено 
у статті 388 ЦПК України.
Згідно із частиною першою статті 36, пунктами 1, 5 частини другої статті 37 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі - Закон № 1402-VIII), статті 388 ЦПК України Верховний Суд є найвищим судом у системі судоустрою України, який здійснює правосуддя як суд касаційної інстанції, у тому числі у цивільних справах. 
У складі Верховного Суду діють, зокрема, Касаційний цивільний суд і Велика Палата Верховного Суду.
Порядок подання касаційної скарги врегульовано в ЦПК України. 
У частині першій статті 391 ЦПК України закріплено, що касаційна скарга подається безпосередньо до суду касаційної інстанції, яким, виходячи з принципу спеціалізації, 
є Касаційний цивільний суд у складі Верховного Суду.
Відповідно до змісту статей 393, 394 ЦПК України повноваженнями прийняти касаційну скаргу та відкрити касаційне провадження наділений Касаційний цивільний суд у складі Верховного Суду. Відкриття касаційного провадження передбачає перевірку правильності оформлення касаційної скарги та дотримання порядку її подання, у тому числі сплату судового збору та дотримання строків на касаційне оскарження.
У пункті 1 частини другої статті 45 Закону № 1402-VIII вказано, що Велика Палата Верховного Суду у визначених законом випадках здійснює перегляд судових рішень у касаційному порядку з метою забезпечення однакового застосування судами норм права.
Порядок передачі справи до Великої Палати Верховного Суду передбачено 
у частинах третій - шостій статті 403 ЦПК України. При цьому саму норму наведено у параграфі 3 глави 2 розділу V «Касаційний розгляд» ЦПК України. У ній передбачено, що після відкриття касаційного провадження, підготовки справи до касаційного розгляду та попереднього розгляду справи до Великої Палати Верховного Суду передається відповідна цивільна справа.
Тобто питання прийняття касаційної скарги, відкриття касаційного провадження 
і передачі справи до Великої Палати Верховного Суду віднесено до повноважень Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду, і ці правомочності до повноважень Великої Палати Верховного Суду не відноситься.
Зі змісту клопотання ОСОБА_1 , поданого до Великої Палати Верховного Суду, вбачається, що заявник фактично не погоджується із судовими рішеннями першої та апеляційної інстанцій у справі № 204/8600/20, просить Велику Палату Верховного Суду переглянути вказані судові рішення, скасувати їх та передати справу на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.
Чинний процесуальний закон не передбачає самостійного вирішення Великою Палатою Верховного Суду питання про передання їй на розгляд цивільної справи за касаційною скаргою.
Крім того, за змістом клопотання заявник просить скасувати ухвали Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 21 грудня 2020 року та ухвали Дніпропетровського апеляційного суду від 04 березня 2021 року. У відповідності до статті 389 ЦПК України така вимога є вимогою, яка відноситься до змісту касаційної скарги.
З огляду на наведене клопотання ОСОБА_1 необхідно передати за належністю до Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду.
Керуючись статтями 6, 19 Конституції України, пунктом 1 статті 6 Конвенції, статтями 388, 391, 394 ЦПК України, Велика Палата Верховного Суду
УХВАЛИЛА:
Направити клопотання ОСОБА_1 про передачу справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду та перегляд ухвали Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 21 грудня 2020 року та ухвали Дніпропетровського апеляційного суду від 04 березня 2021 року у справі за позовом  ОСОБА_1 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду про стягнення моральної шкоди до Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду.
Надіслати учасникам справи копії цієї ухвали до відома.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач	 	В. М. Сімоненко	
Судді:	Ю. Л. Власов	В. С. Князєв	
 	І. В. Григор`єва	Г. Р. Крет	
 	М. І. Гриців	К. М. Пільков	
 	Д. А. Гудима	О. Б. Прокопенко	
 	В. І. Данішевська	В. В. Пророк	
 	Ж. М. Єленіна	О. М. Ситнік	
 	О. С. Золотніков	І. В. Ткач	
 	Л. Й. Катеринчук	С. П. Штелик