УХВАЛА

13 квітня 2021 року  
м. Київ
справа №640/14533/19
адміністративне провадження №К/9901/6491/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача - Хохуляка В.В.,
суддів: Васильєвої І.А.,  Ханової  Р.Ф., 
перевіривши касаційну скаргу Головного управління Державної податкової служби у Київській області на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.11.2019 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.03.2020 у справі №640/14533/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області, Головного управління Державної податкової служби у Київській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, рішення та вимоги,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до адміністративного суду з позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області, Головного управління Державної податкової служби у Київській області в якому просила суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення про застосування штрафних санкцій (недоїмки) №0008481303 від 05.07.2019 в сумі 1190,00грн;

- визнати протиправною та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) форми «Ф» №0008461303 від 05.07.2019 зі сплати єдиного соціального внеску в сумі 690966,82грн;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №0008471303 від 05.07.2019 про сплату штрафних санкцій у сумі 1190,00грн. за платежем «податок на доходи фізичних осіб, щодо сплати фізичними особами за результатами річного декларування»;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №0008511303 від 05.07.2019 про сплату штрафних санкцій у сумі 510,00грн;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №0008521303 від 05.07.2019, яким позивачу збільшено суму грошового зобов`язання зі сплати військового збору у розмірі 5567334,46грн., у тому числі за основним зобов`язанням на 4453867,57грн та за штрафними (фінансовими) санкціями на 1113466,89грн;

- визнати протиправним та скасувати рішення №0008491303 від 05.07.2019 про сплату штрафних санкцій за своєчасне не нарахування єдиного внеску у розмірі 225605,87грн;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №0008501303 від 05.07.2019 про сплату штрафних санкцій у сумі 1,00грн за платежем «Штрафні санкції за порушення законодавства про патентування норм регулювання норм обігу готівки та застосування реєстраторів»;

- визнати протиправними та скасувати податкове повідомлення-рішення №0008451303 від 05.07.2019, яким позивачу збільшено суму грошового зобов`язання зі сплати податку на доходи фізичних осіб на суму 204798496,37грн, у тому числі за основним зобов`язанням на 163838797,10грн та за штрафними (фінансовими) санкціями на суму 40959699,27грн;

- визнати протиправним та скасувати наказ №1034 від 16.05.2019 «Про проведення документальної позапланової перевірки фізичної особи платника податків ОСОБА_1 ».

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.11.2019, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від  19.03.2020, адміністративний позов задоволено повністю.

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій Головне управління Державної податкової служби у Київській області 24.02.2021 звернулась з касаційною скаргою та заявою про поновлення строку на касаційне оскарження до Верхового Суду.

В обґрунтування поважності підстав пропуску строку касаційного оскарження при поданні касаційної скарги контролюючий орган вказує на те, що вже звертався з касаційною скаргою до Верховного Суду, однак ухвалою від 01.09.2020 касаційну скаргу було повернуто заявнику. Крім того, відповідач зазначає, що на даний час відбувається реорганізація Головного управління Державної податкової служби у Київській області (код ЄДРПОУ 43141377) та відповідно всі судові справи передаються для супроводження до Головного управління Державної податкової служби у Київській області (код ЄДРПОУ 44096797). Дані обставини зумовлюють об`єктивну необхідність у додатковому часі для вчинення окремих процесуальних дій. Маючи намір добросовісного виконання своїх обов`язків відповідач вдруге 04.02.2021, звернувся з касаційною скаргою до Верховного Суду.

Ухвалою Верховного Суду від 23.03.2021 касаційну скаргу було залишено без руху з мотивів її невідповідності вимогам статті 332 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у зв`язку з тим, що підстави, наведені особою, яка подає касаційну скаргу, визнані неповажними; статті 330 КАС України, оскільки до касаційної скарги не додано документ про сплату судового збору у розмірі та порядку визначеному законом, та встановлено заявнику строк на усунення недоліків, терміном у десять днів з моменту отримання копії даної ухвали, протягом якого особа має право надати суду обґрунтовану заяву про поновлення строку касаційного оскарження, вказавши підстави та надавши відповідні докази, що унеможливили своєчасне вчинення процесуальної дії зі звернення до суду касаційної інстанції зі скаргою у строк визначений законом та надати документ про сплату судового збору.

Вказану ухвалу Верховного Суду було вручено представнику заявника 30.03.2021, що підтверджується рекомендованими повідомленням про вручення поштового відправлення №0102932743520.

06.04.2021 на виконання вимог ухвали Верховного Суду про залишення касаційної скарги без руху відповідачем, в межах відведеного судом строку, направлено документ про сплату судового збору та клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження судових рішень.

В обґрунтування заявленого клопотання відповідач зазначає, що з 01.01.2021 відбулось фактичне (компетенційне) адміністративне правонаступництво Головного управління Державної податкової служби у Київській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ 44096797), при цьому передача справ у найкоротший термін не відбулась у зв`язку з тим, що начальник управління правової роботи Головного управління Державної податкової служби у Київській області (код ЄДРПОУ 43141377) Чабан К.В. протягом січня-лютого 2021 року була відсутня на робочому місці у зв`язку з перебуванням у відпустці та лікарняному та в подальшому звільнилась з займаної посади у порядку переведення, що підтверджується копіями табелів робочого часу та наказом від 05.03.2021 №100-о. Таким чином, після проведення інвентаризації судових справ було встановлено факт відсутності повторного звернення з касаційною скаргою у даній справі.

Звертаючись з касаційною скаргою вдруге Головне управління Державної податкової служби у Київській області зазначає, що дотримання строків при первинному зверненні, повторне звернення з належно оформленою касаційною скаргою в межах строку, визначеного частиною п`ятою статті 333 КАС України є підставою для поновлення пропущеного строку.

Враховуючи вищевикладене та положення частини третьою статті 329 КАС України якою передбачено, що строк на подання касаційної скарги може бути поновлений у разі його пропуску з поважних причин, суд дійшов висновку, що оформлення касаційної скарги у відповідності до вимог КАС України, дотримання строків касаційного оскарження при первинному зверненні до суду зі скаргою та бажання заявника реалізувати своє права на касаційне оскарження судових рішень у даній справі після постановлення Верховним Судом ухвали від 01.09.2020 в межах строку визначеного частиною п`ятою статті 333 КАС України, є підставою для поновлення пропущеного строку та відкриття касаційного провадження.

Таким чином недоліки касаційної скарги усунуто заявником в повній мірі.

Підставою для відкриття касаційного провадження у справі №640/14533/19 є посилання скаржником у касаційній скарзі на неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права судами першої та апеляційної інстанцій.

При цьому, підставами касаційного оскарження судових рішень відповідач визначає саме пункт 1 та пункт 4 частини четвертої статті 328 КАС України.

Відповідно до пункту 4 частини другої статті 353 КАС України підставою касаційного оскарження, відповідно до пункту 4 частини четвертої статті 328 Кодексу є також встановлення судами обставин, що маю істотне значення, на підставі недопустимих доказів.

В обґрунтування підстав касаційного оскарження судових рішень відповідач зазначає, що судами не враховано висновки Верховного Суду щодо застосування норм права, а саме: статей 42, 79 Податкового кодексу України у подібних правовідносинах, викладених у постановах від 11.02.2021 у справі №802/549/16-а, від 11.06.2020 у справі №823/1606/17, від 21.01.2020 у справі №815/803/15.

Крім того, податковий орган зазначає, що судами встановлено обставини у справі, а саме, підтвердження факту направлення запиту контролюючого органу щодо надання документів та їх документального підтвердження відбулось на підставі недопустимих доказів - копії такого запиту, наданого платником, без наявності оригіналу, який за інформацією позивача було втрачено.

Враховуючи викладене, суд касаційної інстанції вбачає необхідність перевірки застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права та дійшов висновку про відкриття касаційного провадження у цій справі.

Оглянувши касаційну скаргу та додані до неї матеріали судом встановлено, що скаргу подано з дотриманням інстанційної підсудності, порядку та строків касаційного оскарження, за формою і змістом відповідає вимогам статті 330 КАС України.

Перешкоди для прийняття касаційної скарги до провадження Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду та відкриття касаційного провадження відсутні.

Частиною першою статті 338 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що учасники справи мають право подати до суду касаційної інстанції відзив на касаційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом касаційної інстанції.

Керуючись статтями 248, 330, 334, 335, 338, 353, 355, 359 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Визнати поважними підстави пропуску Головним управлінням Державної податкової служби у Київській області строку на касаційне оскарження рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.11.2019 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.03.2020 у справі №640/14533/19.

Прийняти до розгляду касаційну скаргу Головного управління Державної податкової служби у Київській області на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.11.2019 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.03.2020 у справі №640/14533/19 та відкрити по ній касаційне провадження.

Витребувати з Окружного адміністративного суду міста Києва адміністративну справу №640/14533/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області, Головного управління Державної податкової служби у Київській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, рішення та вимоги.

Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.

Встановити строк для подання відзиву на касаційну скаргу протягом десяти днів з дня вручення копії цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Судді                                                                                                    В.В. Хохуляк

                                                                                                    І.А. Васильєва

                                                                                                    Р.Ф. Ханова