УХВАЛА

12 квітня 2021 року 
м. Київ
справа №9901/88/21
адміністративне провадження №П/9901/88/21

Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Усенко Є.А., розглянувши матеріали позовної заяви громадянки ОСОБА_1 до Вищої ради правосуддя про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,
У С Т А Н О В И В:
22.03.2021 ОСОБА_1 звернулася до Верховного Суду з позовом, в якому просила визнати протиправною бездіяльність Вищої ради правосуддя (далі - ВРП), яка полягає в тому, що ВРП як розпорядник публічної інформації не створила систему обліку публічної інформації, та зобов`язати ВРП створити систему обліку публічної інформації й оприлюднити на офіційному веб-сайті ВРП інформацію з цієї системи.
Згідно з ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 25.03.2021 позовна заява ОСОБА_1 була залишена без руху з підстав її невідповідності вимогам статей 160 і 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС). 
На виконання цієї ухвали у встановлений у ній строк ОСОБА_1 через підсистему ''Електронний суд'' подала заяву про усунення недоліків адміністративного позову (разом з додатками (скріншот властивостей файлу системи обліку публічної інформації ВРП; інформацію із системи обліку ВРП, що оприлюднена на сайті)). 
Як свідчить зміст заяви, про порушення свого права на доступ до системи обліку публічної інформації ОСОБА_1 дізналася 11.03.2021 під час пошуку цієї системи обліку на офіційному веб-сайті ВРП і за результатами аналізу оприлюдненої ВРП інформації дійшла висновку, що розміщений на веб-сайті ВРП файл у форматі Word ''Система обліку публічної інформації ВРП'' не є інформацією із системи обліку у розумінні Закону України ''Про доступ до публічної інформації'' від 13.01.2011 №2939-VI. Позивачка зазначає, що згідно з характеристиками файлу ''Система обліку публічної інформації ВРП'', що розміщений на офіційному веб-сайті ВРП, цей файл був створений 02.09.2020, змінений 09.09.2020 і з цього часу, на її переконання, не оновлювався, не поповнювався, хоча з цього часу, як вважає позивачка, ВРП створювала й отримувала в процесі своєї діяльності багато документів. Доводить, що інформація (документи), яка на її переконання, має бути розміщена у системі обліку публічної інформації, є суспільно значимою, оскільки стосується діяльності ВРП, метою якої є забезпечення відновлення довіри суспільства до судової гілки влади через формування доброчесного та незалежного корпусу суддів. Вважає, що обмеження доступу до документів, що створені в результаті діяльності ВРП і містять публічну інформацію, через відсутність інформації щодо цих документів в системі обліку публічної інформації негативно впливає на її діяльність як особи, яка представляє громадську організацію ''Фундація ''DEJURE''. Зазначена громадська організація особливу увагу приділяє темі доступу до публічної інформації, відкритості діяльності органів влади, органів суддівського самоврядування, в тому числі, ВРП, у зв`язку з чим збирає, аналізує інформацію щодо роботи ВРП, її ефективності з метою донести цю інформацію до суспільства. Позивачка наголошує, що неоприлюднення ВРП інформації про свою діяльність в системі обліку публічної інформації порушує її право на свободу вираження поглядів, гарантоване статтею 10 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Зазначені доводи підлягають перевірці під час судового розгляду.
Відповідно до частини третьої статті 169 КАС, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, підстави для повернення позовної заяви або відмови у відкриття провадження в адміністративній справі відсутні.
Керуючись статями 171, 261, 262, 266 Кодексу адміністративного судочинства України, 
У Х В А Л И В :
Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Вищої ради правосуддя про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.
Здійснити розгляд справи у судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін на 18.05.2021 о 15:00 год. у приміщенні Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул.Московська, 8, корпус 5.
Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.
Встановити позивачу триденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів відповідачу.
Встановити відповідачу триденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання до суду заперечень проти відповіді на відзив і документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до них доказів позивачу. 
Повідомити, що інформацію у справі, яка розглядається, учасники справи можуть отримати за веб-адресою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: supreme.court.gov.ua.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

...........................

Є.А. Усенко,
Суддя Верховного Суду