УХВАЛА
 
24 червня 2021 року
м. Київ 
 
справа № 210/3890/19
провадження № 61-6280св 20
 
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду:
головуючого - Червинської М. Є. (суддя-доповідач),
суддів: Бурлакова С. Ю., Жданової В. С., Зайцева А. Ю., Коротуна В. М.,  
 
учасники справи:
позивачі: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ,
відповідачі: акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз», товариство з обмеженою відповідальністю «Дніпропетровськгаз збут», 
розглянув у порядку письмового  провадження без повідомлення учасників справи касаційні скарги акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз», товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпропетровськгаз збут», яка підписана адвокатом Товкун Альоною Вікторівною, на рішення Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 24 жовтня 2019 року у складі судді Сільченко В. Є. та постанову Дніпровського апеляційного суду від                    11 березня 2020 року у складі колегії суддів: Зубакової В. П.,                        Барильської А. П., Бондар Я. М.,
ВСТАНОВИВ:
У липні 2019 року ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 звернулися до суду з позовом до АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз», ТОВ «Дніпропетровськгаз збут», в якому просили суд визнати незаконними дії АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» щодо встановлення загальнобудинкового вузла обліку газу для побутових споживачів природного газу, які проживають у будинку  АДРЕСА_1 ; визнати незаконним встановлений ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» режим нарахування об`ємів спожитого природного газу згідно показань загальнобудинкового прибору обліку газу для побутових споживачів природного газу позивачам по справі; зобов`язати ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» з 01 січня 2017 року поновити позивачам, як побутовим споживачам природного газу, режим нарахування природного газу відповідно до Норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників; визнати право на забезпечення індивідуальними безкоштовними газовими лічильниками за рахунок АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» за побутовими споживачами природного газу - позивачами по справі; визнати, що АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» відповідно до статті 6 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» зобов`язано було за власний рахунок, в термін до 01 січня 2018 року, здійснити встановлення в квартирах індивідуальних газових лічильників побутовим споживачам природного газу.
Рішенням Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 24 жовтня 2019 року, залишеним без змін постановою Дніпровського апеляційного суду від 11 березня 2020 року, позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 задоволено частково.
Визнано незаконними дії АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» щодо встановлення загальнобудинкового вузла обліку газу в будинку АДРЕСА_1 .
Визнано незаконним встановлений ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» режим нарахування об`ємів спожитого природного газу згідно показань загальнобудинкового прибору обліку газу для побутових споживачів природного газу ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,  ОСОБА_5 .
Зобов`язано ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» з 01 січня 2017 року поновити побутовим споживачам природного газу ОСОБА_1 , ОСОБА_2 ,              ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 режим нарахування природного газу відповідно до чинних норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників.
Визнано право на забезпечення індивідуальними безкоштовними газовими лічильниками за рахунок АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» за побутовими споживачами природного газу ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 .
Визнано, що АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» відповідно до статті 6 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» зобов`язаний, за свій рахунок, в термін до 01 січня 2021 року, здійснити встановлення в квартирах індивідуальних газових лічильників побутовим споживачам природного газу ОСОБА_1 ,                      ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 .
Вирішено питання про розподіл судових витрат.
Суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, вважав, що оскільки позивачі сплачували за газопостачання за встановленими тарифами, в яких були передбачені витрати на встановлення лічильників газу, у тому числі безпосередньо індивідуальних, то відповідач зобов`язаний надавати послуги, які оплачені позивачами. Дії АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» щодо встановлення загальнобудинкового приладу обліку газу замість квартирних лічильників газу побутовим споживачам у будинку АДРЕСА_1 є незаконними та вчинені з порушенням положень Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», Кодексу ГРС, Типового договору розподілу природного газу.
06 квітня 2020 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга                                           ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» на рішення Дзержинського районного суду                                       м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 24 жовтня 2019 року та постанову Дніпровського апеляційного суду від 11 березня 2020 року, в якій просило скасувати оскаржувані судові рішення та ухвалити нове, яким відмовити у задоволенні позову. 
У касаційній скарзі заявник зазначає підставу касаційного оскарження судових рішень пункт 1 частини 2 статті 389 ЦПК України.
Вважає, що судами застосовано постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №653  від 16 квітня 2015 року, пункт 1 розділу 1 Правил постачання природного газу, що регулюють відносини між постачальником та споживачем природного газу, також пункт 5 частини 4 розділу 9 Кодексу газорозподільної системи без урахування  висновків щодо застосування цих норм права у подібних правовідносинах, викладених у постановах Верховного Суду від 12 лютого 2020 року у справі №176/1664/18, від                         06 листопада 2019 року у справі № 161/15083/16-ц.
Вважає, що він є неналежним відповідачем у даній справі, оскільки до його обов`язків не входить здійснення розподілу природного газу або зміни об`єктів розподіленого природного газу споживачам,  а також встановлення режимів нарахування об`ємів спожитого газу та здійснення їх перерахунку, а тому вважає, що суд мав відмовити у задоволенні вимог позивачів в частині до ТОВ «Дніпропетровськгаз збут».
Вважає, що суд мав застосувати правову позицію Великої Палати Верховного Суду, висловлену у постанові від 17 квітня 2018 року у справі №523/9076/16-ц, в якій зазначено, що пред`явлення позову до неналежного відповідача не є підставою для відмови у відкритті провадження у справі, оскільки заміна неналежного відповідача здійснюється у порядку, визначеному ЦПК України. За результатами розгляду справи суд відмовляє в позові до неналежного відповідача та приймає рішення по суті заявлених позовних вимог до належного відповідача.
Також 06 квітня 2020 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга                                           від АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз», в якій заявник просив скасувати оскаржувані судові рішення в частині позовних вимог до АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.
Зазначає підставу касаційного оскарження судового рішення пункт 2 частини 2 статті 389 ЦПК (необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосування судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні).
Вважає за необхідне відступити від правових висновків Верховного Суду, висловлених в постановах від 14 червня 2019 року у справі №910/6642/18 та від 14 серпня 2018 року у справі №910/23369/17, щодо застосування Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» до спірних правовідносин.
Зазначає, що судами порушено норми матеріального права, а саме підпункт 1 пункту 6 Положення Національної комісії, що здійснює регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі-НКРЕКП). Вважає, що                        АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» не може відступити від даних положень, встановлених Планом розвитку газорозподільної системи АТ «Криворіжгаз» на 2016-2025 року, які затверджені постановою НКРЕКП № 547 від 31 березня 2016 року.
Ухвалами Верховного Суду від 22 та 29 травня 2020 року відкрито касаційне провадження у справі № 210/3890/19.
Витребувано з Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області цивільну справу № 210/3890/19 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 до               АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз», ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» про визнання незаконними дій щодо збільшення норми використання природного газу та визнання права споживачів на забезпечення та встановлення індивідуальних газових лічильників у порядку захисту прав споживачів.
Ухвалою Верховного Суду від 15 червня 2021 року справу № 210/3890/19 призначено до розгляду в складі колегії з п`яти суддів у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у ній матеріалами.
Згідно з пунктом 10 частини першої статті 252 ЦПК України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадках перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (у іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.
Ухвалою Верховного Суду від 23 грудня 2020 року передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду справу № 212/5836/17 (провадження                     № 61-15223св19) за позовом ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 до публічного акціонерного товариства «Криворіжгаз», третя особа на стороні відповідача - товариство з обмеженою відповідальністю «УЮТ-2011», про визнання права на забезпечення та встановлення споживачам індивідуальних газових лічильників у порядку захисту прав споживачів і указана справа прийнята до розгляду Великою Палатою Верховного Суду згідно із ухвалою від 02 лютого 2021 року (провадження № 14-11цс21).
Аналіз цієї ухвали свідчить, що справа передана на розгляд Великої Палати Верховного Суду на підставі статті 403 ЦПК України у зв`язку з необхідністю відступлення (конкретизації) правового висновку Великої Палати Верховного Суду, сформульованого у постанові від 07 листопада 2018 року у справі № 214/2435/17 (провадження № 14-347цс18), а саме у частині висновків про те, що пропозиція газорозподільної організації щодо врегулювання відносин зі встановлення вузла обліку природного газу, зняття показань будинкового (загальнобудинкового) вузла обліку газу шляхом укладення відповідного договору є такою, що суперечить вимогам статті 6 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», оскільки має значення період, у який така пропозиція здійснена: якщо до 20 січня 2018 року, коли згода усіх співвласників квартир на встановлення загальнобудинкового лічильника газу не вимагалась, чи після 20 січня 2018 року, коли загальнобудинковий лічильник газу міг бути встановлений лише за згодою співвласників багатоквартирного будинку в порядку, визначеному статтею 10 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку».
Ухвалою Великої Палати Верховного суду від 02 лютого 2021 року справу               № 212/5836/17 (провадження № 11цс21) прийнято до провадження та призначено до розгляду.
Правовідносини, спір з приводу яких вирішується у цій справі, є подібними до правовідносин, які є предметом розгляду у справі № 212/5836/17 (провадження № 11цс21).
З огляду на викладене, колегія суддів вважає за необхідне зупинити касаційне провадження у цій справі до закінчення перегляду Великою Палатою Верховного Суду в касаційному порядку справи                                            № 212/5836/17 (провадження № 11цс21).
Керуючись пунктом 10 частини першої статті 252, пунктом 14 частини першої статті 253, статтями 260, 415 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду
УХВАЛИВ:
Зупинити касаційне провадження у справі № 210/3890/19 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз», Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпропетровськгаз збут» про визнання незаконними дій щодо збільшення норми використання природного газу та визнання права споживачів на забезпечення та встановлення індивідуальних газових лічильників у порядку захисту прав споживачів, до закінчення перегляду Великою Палатою Верховного Суду у касаційному порядку справи № 212/5836/17 (провадження № 11цс21).
Постанова суду касаційної інстанції набирає законної сили з моменту її прийняття. 
Постанова суду касаційної інстанції є остаточною і оскарженню не підлягає.
 
Головуючий                                                 М. Є. Червинська
 
Судді:                                                             С. Ю. Бурлаков
 
                                                                         В. С. Жданова
 
                                                                         А. Ю. Зайцев  
            
                                                                          В. М. Коротун