ф
УХВАЛА
20 квітня 2021 року  
Київ
справа №420/5/20
адміністративне провадження №К/9901/2471/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Берназюка Я.О., суддів Желєзного І.В. та Коваленко Н.В., перевіривши касаційну скаргу Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради
на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22 грудня 2020 року
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Екодвутавр" 
до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради 
про визнання протиправними дій, скасування постанови, визнання нечинним та скасування припису,
УСТАНОВИВ :
Ухвалою Верховного Суду від 08 лютого 2021 року касаційну скаргу Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради (далі також - скаржник) на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22 грудня 2020 року залишено без руху з підстав невідповідності вимогам статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) та надано скаржнику десятиденний строк з моменту отримання копії ухвали для усунення недоліків касаційної скарги шляхом направлення на адресу суду документа про сплату судового збору.
01 березня 2021 року надійшли додаткові матеріали, з яких вбачається, що скаржником виконано вимоги ухвали суду про залишення касаційної скарги без руху та усунуто зазначені в ній недоліки.
Як вбачається з оскаржуваного судового рішення та матеріалів касаційної скарги, предметом розгляду у даній справі є визнання протиправними дії Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради щодо складання акта позапланової перевірки, дотримання вимог діючого законодавства в сфері містобудівної діяльності, будівельних норм та державних стандартів і правил № 002001 від 29 листопада 2019 року з боку ТОВ "Екодвутавр"; скасування постанови про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності №073/19/558вих від 13 грудня 2019 року на суму 94590,00 грн., складеної на підставі протоколу від 29 листопада 2019 року про правопорушення у сфері містобудівної діяльності стосовно ТОВ   "Екодвутавр"; скасування припису від 29 листопада 2019 року, виданого ТОВ "Екодвутавр" щодо усунення порушень у сфері містобудівній діяльності.
08 лютого 2020 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ" від 15 січня 2020 року № 460-IX.
У зв`язку з цим, відповідно до частин першої та четвертої статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. Підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, зокрема, якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах.
В обґрунтування касаційної скарги скаржник зазначає, що оскаржуване судове рішення прийнято з неправильним застосуванням норм матеріального права.
На підтвердження своїх доводів, у касаційній скарзі відповідач вказує, що в оскаржуваному судовому рішенні суд неправильно застосував положення статті 7, частини першої статті 9 Закону України «Про архітектурну діяльність» від 20 травня 1999 року № 687-XIV (далі - Закон № 687-XIV), статті 31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17 лютого 2011 року № 3038-VI (далі - Закон № 3038-VІ), пункт 7 частини другої, пункти 7, 8 частини третьої статті 2 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» від 14 жовтня 1994 року № 208/94-ВР (далі - Закон № 208/94-ВР).
У касаційні скарзі скаржник стверджує про відсутність висновку Верховного Суду з приводу застосування вищевказаних норм матеріального права.
Скаржник стверджує, що суд апеляційної інстанції дійшов хибного висновку про незаконність винесених припису про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів та правил № 709/19 від 29 листопада 2019 року, постанови про притягнення до адміністративної відповідальності та стягнення штрафу, а також про те, що в діях ТОВ   «Екодвутавр» відсутні будь-які ознаки порушення вимог частини першої статті 9 Закону № 687-XIV при будівництві і, відповідно, відсутні підстави для притягнення до відповідальності.
Таким чином, проаналізувавши підстави, на яких подано касаційну скаргу, доводи скаржника зазначені в обґрунтування необхідності прийняття її до розгляду касаційним судом, колегія суддів погоджується з необхідністю здійснити касаційний перегляд постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22 грудня 2020 року, з метою з`ясування правильності застосування судами статті 7, частини першої статті 9 Закону № 687-XIV, статті 31 Закону № 3038-VІ, пункту 7 частини другої, пунктів 7, 8 частини третьої статті 2 Закону № 208/94-ВР, а також перевірки необхідності формування Верховним Судом висновків з приводу застосування вищевказаних норм матеріального права.
Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 248, 328, 334, 335, 338, 355, 359 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22 грудня 2020 року за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Екодвутавр" до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради про визнання протиправними дій, скасування постанови, визнання нечинним та скасування припису.
2. Витребувати з Одеського окружного адміністративного суду справу № 420/5/20.
3. Надіслати учасникам справи копії касаційної скарги та доданих до неї матеріалів (за їх наявності) разом з ухвалою про відкриття касаційного провадження.
4. Встановити для учасників справи строк до 23 квітня 2021 року для подання до суду касаційної інстанції відзиву на касаційну скаргу (у формі, встановленій частинами першою та другою статті 338   КАС України з висловленням позиції стосовно кожної з підстав касаційного оскарження: неправильного застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права), доказів надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
6. Роз`яснити учасникам справи, що у разі не виконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу, зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству, суд, відповідно до статті 149 КАС України, може застосувати заходи процесуального примусу.
7. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Судді                                                                                                    Я.О. Берназюк
                                                                                                    І.В. Желєзний
                                                                                                    Н.В. Коваленко