УХВАЛА

13 квітня 2021 року  
Київ
справа №420/7003/19
адміністративне провадження №К/9901/10624/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача - Кашпур О.В.,
суддів – Мацедонської В.Е., Радишевської О.Р.,             
перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 , який діє в інтересах ОСОБА_2 , на ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22 лютого 2021 року у справі за позовом ОСОБА_2 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,
в с т а н о в и в :
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 28 січня 2020 року, яке набрало законної сили: визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_2 індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 12 жовтня 2017 року (по день виключення із списків особового складу військової частини). Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_2 індексацію грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 12 жовтня 2017 року (по день виключення із списків особового складу військової частини).
19 січня 2021 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла заява представника позивача про встановлення судового контролю по справі.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 22 січня 2021 року у задоволенні заяви про встановлення судового контролю відмовлено.
Не погодившись із судовим рішенням, позивач оскаржив його в апеляційному порядку. 
Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22 лютого 2021 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою позивача на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 22 січня 2021 року про відмову у задоволенні заяви  про встановлення судового контролю.
23 березня 2021 року зазначена касаційна скарга засобами поштового зв`язку надіслана до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах відповідно до   статті 327 Кодексу адміністративного судочинства України       (далі - КАС України).              
З 08 лютого 2020 року набрав чинності Закон України від 15 січня 2020 року №460-IХ “Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ”, яким внесено зміни до розділу 3 Глави 2 "Касаційне провадження", зокрема, щодо визначення підстав касаційного оскарження судових рішень та порядку їхнього розгляду.
Так, відповідно до частини третьої статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені, зокрема, ухвали про відмову у відкритті апеляційного оскарження.
За правилами абзацу 2 частини четвертої статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права. 
Перевіряючи доводи касаційної скарги, Верховним Судом встановлено, що представник позивача оскаржує судове рішення про відмову у відкритті апеляційного провадження.
Вважає, що суд апеляційної інстанції необґрунтовано відмовив у відкритті апеляційного провадження.
Зазначає, що відповідно до пункту 11 частини 1 статті 294 КАС України окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції, , зокрема, щодо зупинення провадження у справі.
Підставою відкриття касаційного провадження є правильність застосування судом апеляційної інстанцій норм процесуального права, зокрема, положень   статті 294 КАС України у взаємозв`язку із пунктом 1 частини 1 статті 299 КАС України.
Касаційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 248, 329, 334 КАС України, Суд
у х в а л и в:
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 , який діє в інтересах ОСОБА_2 , на ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22 лютого 2021 року у справі за позовом ОСОБА_2 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.
Витребувати справу № 420/7003/19  із Одеського окружного адміністративного суду.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Встановити строк для подання відзиву на касаційну скаргу до 27.04.2021 та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач:                                                                                         О. В. Кашпур
          
Судді:                                                                                                          В.Е. Мацедонська

                                                                                                                    О.Р. Радишевська