ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"15" квітня 2021 р.                                                                     Справа №914/620/20
м. Львів
Західний апеляційний господарський суд в складі колегії суддів: 
Гриців В.М. (головуючий), Зварич О.В., Якімець Г.Г.
секретар судового засідання Гураль К.О.
за участі представників: кредитора Мотов Є.Г., боржника Курець Ю.П.
розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління комунальної власності департаменту економічного розвитку Львівської міської ради на ухвалу Господарського суду Львівської області від 29 вересня 2020 року (суддя Морозюк А.Я., повний текст складено 26.10.2020) про відмову у відкритті провадження у справі №914/620/20про банкрутство Державного підприємства «Український регіональний спеціалізований науково-реставраційний інститут «Укрзахідпроектреставрація»
                                                  ВСТАНОВИВ:
У березні 2020 року Управління комунальної власності департаменту економічного розвитку Львівської міської ради звернулось до Господарського суду Львівської області із заявою про відкриття провадження у справі про банкрутство Державного підприємства «Український регіональний спеціалізований науково-реставраційний інститут «Укрзахідпроектреставрація» (79008, м. Львів, пл. Соборна, буд. 3А, ідентифікаційний код 13823105) в порядку ст. 96 Кодексу України з процедур банкрутства.
Звернення ініціюючого кредитора мотивоване тим, що станом на дату подання заяви до суду вимоги кредитора до боржника, які враховуються як підстава для відкриття провадження у справі про банкрутство, становлять 7 872 117,14 грн та виникли за договорами оренди Г-7547-10 від 25.06.2010 р. та № Г-8822-13 від 17.10.2013 р. нерухомого майна, а саме приміщень, що знаходяться за адресою: м. Львів, пл. Соборна, 3а, загальною площею 1 129,1 м.кв.
Господарський суд Львівської області :
- ухвалою від 17 березня 2020 року у справі №914/620/20 прийняв до розгляду заяву Управління комунальної власності департаменту економічного розвитку Львівської міської ради про відкриття провадження у справі про банкрутство Державного підприємства «Український регіональний спеціалізований науково-реставраційний інститут «Укрзахідпроектреставрація» (79008, м. Львів, пл. Соборна, буд. 3А, ідентифікаційний код 13823105); призначив підготовче засідання суду; зазначив арбітражних керуючих, визначених автоматизованою системою 1. Тіщенко С.В.; 2. Василюк І.М.; 3. Морозов І.А.та запропонував їм до дати проведення судового засідання у справі надати суду заяву на участь у справі відповідно до вимог ст. 28 Кодексу України з процедур банкрутства;
- ухвалою від 29 вересня 2020 року у справі №914/620/20 відмовив у задоволенні заяви ГО «Народна дія Львів» про вступ у справу в якості третьої особи на боці відповідача без самостійних вимог; відмовив у відкритті провадження у справі про банкрутство Державного підприємства «Український регіональний спеціалізований науково-реставраційний інститут «Укрзахідпроектреставрація».
Відмову у відкритті провадження у справі про банкрутство місцевий господарський суд мотивував тим, що між Міністерством розвитку громад та територій України і Львівською міською радою є спір щодо приналежності до державної чи комунальної власності приміщень за адресою: м. Львів, пл. Соборна, буд. 3а, за користування якими було нараховано борг, який покладено в основу вимог Управління комунальної власності департаменту економічного розвитку Львівської міської ради у цій справі, а відтак суд дійшов висновку про передчасність звернення до суду з цієї підстави із заявою про відкриття провадження у справі про банкрутство Державного підприємства «Український регіональний спеціалізований науково-реставраційний інститут «Укрзахідпроектреставрація».
Управління комунальної власності департаменту економічного розвитку Львівської міської ради подало апеляційну скаргу, у якій просить скасувати оскаржену ухвалу в частині відмови у відкритті провадження у справі про банкрутство Державного підприємства «Український регіональний спеціалізований науково-реставраційний інститут «Укрзахідпроектреставрація» та направити справу до суду першої інстанції на розгляд. 
Вважає відмову у відкритті провадження у справі про банкрутство безпідставною та незаконною. Суд першої інстанції неправильно оцінив обставини справи та зробив хибні висновки, що призвело до ухвалення помилкового незаконного рішення з наступних підстав:
Відсутність спору про право у розрізі процедури банкрутства полягає у відсутності неоднозначності у частині вирішення питань щодо сторін зобов`язання, суті (предмету) зобов`язання, підстави виникнення зобов`язання, суми зобов`язання та структури заборгованості, а також строку виконання зобов`язання тощо.
Наявність рішень суду, якими встановлена підставність та розмір вимог кредитора , виключає розумний сумнів у безспірності таких вимог, навіть якщо боржник продовжує стверджувати, що не погоджується із цією заборгованістю.
У рішенні від 25.09.2018 у справі №914/1799/16 Господарський суд Львівської області з`ясував, що нежитлові приміщення, що складають об`єкт оренди, належать до комунальної власності, відповідне речове право зареєстроване у встановленому порядку (інформація з Державного реєстру щодо об`єкта нерухомого майна), ніким не оскаржено та не скасовано.
Суд першої інстанції помилково зводить законодавчу підставу для відмови у відкритті провадження у справі про банкрутство «вимоги кредитора свідчать про наявність спору про право» до згоди чи незгоди боржника із такими вимогами і ставить можливість відкриття провадження у справі від волі боржника.
Щодо передчасності звернення до суду, то вимоги Управління комунальної власності департаменту економічного розвитку Львівської міської ради, зокрема, присуджені рішенням Господарського суду Львівської області від 01.10.2014 у справі №914/2860/14, божником не задовольняються понад шість років, а у підготовчих засіданнях з розгляду заяви про банкрутство директор ДП «Укрзахідпроектреставрація» відкрито заявляв про відсутність наміру виконувати рішення судів. 
У відзиві на апеляційну скаргу ДП «Укрзахідпроектреставрація» просить не скасовувати ухвалу Господарського суду Львівської області від 29 вересня 2020 про відмову у відкритті провадження у справі №914/620/20 про банкрутство з огляду на таке:
Наявність зареєстрованого за Львівською міською радою права власності на нежитлові приміщення загальною площею 1 129,1 м.кв. за адресою: м. Львів, пл. Соборна, 3а, не свідчить про наявність самого права власності, оскільки у Львівської міської ради відсутні правовстановлюючі документи щодо виникнення цього права власності через бачення закону. Користуючись юридичною некомпетентністю попереднього керівництва інституту, стягнуто платежі з оренди, хоча таке право може вимагати лише справжній власник приміщень. Керуючись принципом “jura novit curia” дії Управління можна розцінювати як незаконне заволодіння, що підтверджується матеріалами справи (документами, листами).
Західний апеляційний господарський суд ухвалою від 04 грудня 2020 року відкрив апеляційне провадження за апеляційною скаргою Управління комунальної власності департаменту економічного розвитку Львівської міської ради на ухвалу Господарського суду Львівської області від 29 вересня 2020 року у справі №914/620/20, витребував матеріали справи.
Розгляд справи призначено на 15 квітня 2021 року. 
Про дату, час та місце розгляду справи сторонам повідомлено належним чином.
Відповідно до статті 269 ГПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права. У суді апеляційної інстанції не приймаються і не розглядаються позовні вимоги та підстави позову, що не були предметом розгляду в суді першої інстанції.
Апеляційні скарги на ухвали суду першої інстанції розглядаються в порядку, передбаченому для розгляду апеляційних скарг на рішення суду першої інстанції з урахуванням особливостей, визначених цією статтею.(ч.1 ст.271 ГПК України).
Західний апеляційний господарський суд розглянув апеляційну скаргу, матеріали справи, заслухав пояснення представників кредитора і боржника та вважає, що ухвалу Господарського суду Львівської області від 29 вересня 2020 року у справі №914/620/20 належить залишити без змін.
Обставини справи №914/620/20: 
У березні 2020 року Управління комунальної власності департаменту економічного розвитку Львівської міської ради звернулось до Господарського суду Львівської області із заявою про відкриття провадження у справі про банкрутство Державного підприємства «Український регіональний спеціалізований науково-реставраційний інститут «Укрзахідпроектреставрація» у порядку ст. 96 Кодексу України з процедур банкрутства (а.с. 1-27), яку Господарський суд Львівської області ухвалою від 17 березня 2020 року у справі №914/620/20 прийняв до розгляду. 
Заява Управління комунальної власності департаменту економічного розвитку Львівської міської ради про відкриття провадження у справі про банкрутство Державного підприємства «Український регіональний спеціалізований науково-реставраційний інститут «Укрзахідпроектреставрація» обгрунтована тим, що станом на дату подання заяви до суду загальна сума вимог кредитора до боржника становить 7  872  117,14 грн. Заборгованість виникла через неналежне виконання боржником зобов`язань за договорами оренди Г-7547-10 від 25.06.2010 та № Г-8822-13 від 17.10.2013 нерухомого майна - приміщень загальною площею 1  129,1 м.кв. за адресою: м. Львів, пл. Соборна, 3а, а саме:
- заборгованість за договором оренди Г-7547-10 від 25.06.2010, підтверджена рішенням Господарського суду Львівської області від 01.10.2014 у справі №914/2860/14, яке набрало законної сили, та з урахуванням часткової сплати, становить 551 924,96 грн;
- заборгованість за договором оренди № Г-8822-13 від 17.10.2013 підтверджена рішенням Господарського суду Львівської області від 25.09.2018 у справі №914/1799/16, яке набрало законної сили, і становить 3 284 196,87 грн;
- заборгованість за договором оренди № Г-8822-13 від 17.03.2013 у сумі 3  986 732,50 грн (з яких 3  782  721,40 грн -  заборгованість з орендної плати за договором оренди № Г-8822-13 від 17.03.2013 та 204  011,10 грн - неустойка), а також виселення є предметом розгляду у справі №914/530/20, рішення у якій не набрало законної сили.
Господарський суд Львівської області 16.03.2020 подав запит на автоматичне визначення кандидатури арбітражного керуючого у справі №914/620/20 (т.1, а.с.41).
В автоматично сформованій довідці визначено кандидатури арбітражних керуючих у №914/620/20 Тіщенко С.М., Василюк І.М., Морозов І.А. (т.1, а.с.42).
Господарський суд Львівської області ухвалою від 17 березня 2020 року прийняв до розгляду заяву Управління комунальної власності департаменту економічного розвитку Львівської міської ради про відкриття провадження у справі про банкрутство Державного підприємства «Український регіональний спеціалізований науково-реставраційний інститут «Укрзахідпроектреставрація», призначив підготовче засідання, вказав визначеним автоматизованою системою арбітражним керуючим Тіщенко С.М., Василюк І.М., Морозов І.А. надати суду заяву на участь у справі про банкрутство Державного підприємства «Український регіональний спеціалізований науково-реставраційний інститут «Укрзахідпроектреставрація» відповідно до вимог статті 28 Кодексу України з процедур банкрутства. (т.1, а.с. 46-47).
Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, отриманого на запит судді першої інстанції від 16.03.2020 р. №1006464516, Український регіональний спеціалізований науково-реставраційний інститут «Укрзахідпроектреставрація» є державним підприємством, яке входить до сфери управління Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України.
Міністерство розвитку громад та територій України надало суду пояснення, в яких вважає заяву Управління комунальної власності департаменту економічного розвитку Львівської міської ради про відкриття провадження у справі про банкрутство необгрунтованою, просить відмовити у задоволенні заяви Управління комунальної власності департаменту економічного розвитку Львівської міської ради про відкриття провадження у справі про банкрутство Державного підприємства «Український регіональний спеціалізований науково-реставраційний інститут «Укрзахідпроектреставрація» (т.3, а.с.1-4).
Міністерство розвитку громад та територій України повідомило, що Галицьким відділом поліції ГУ НП у Львівській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42017140000000237 від 11.07.2017, за фактом оформлення права комунальної власності на пам`ятку архітектури національного значення, що знаходиться за адресою: м. Львів, пл. Соборна, б. 3а, і за цією адресою розташоване ДП УРСНРІ «Укрзахідпроектреставрація», що належить до сфери управління Міністерства розвитку громад та територій України відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 09.11.2011 № 1114-р. Постановою Ради Міністрів Української РСР від 24.08.1963 № 970 «Про впорядкування справи обліку та охорони пам`ятників архітектури та територій Української РСР» затверджено список пам`ятників РСР, що перебувають під охороною держави, до якого включено приміщення за адресою: м. Львів, пл. Возз`єднання (на даний час - пл. Соборна, б. 3а), Костьол Бернардинів з келіями (дата спорудження 1630 рік). Надалі приміщення вказаної пам`ятки було передано відповідно до постанови Ради Міністрів Української РСР від 12.06.1975 № 297 «Про створення Державного історико-архітектурного заповідника в м. Львові» та рішення Виконавчого комітету Львівської обласної ради депутатів трудящих від 02.12.1975 № 552, у державну власність на базі Державного історико-архітектурного заповідника у м. Львів, підпорядкованого Львівському облвиконкому.(а.с. 6-10, том 3). 
Виконавчий комітет Львівської міської ради на підставі рішення № 129 від 12.02.2010 р. «Про оформлення права комунальної власності на нежитлові приміщення на пл. Соборній, 3-а» видав свідоцтво № Г-03490 від 12.02.2010 про право власності вказаного об`єкту територіальній громаді м. Львова в особі Львівської міської ради. Однак за інформацією Львівської місцевої прокуратури №1 (лист від 05.02.2018 № (14-39) 486вих-18, додається) в ході досудового розслідування встановлено, що територіальна громада м. Львова суб`єктом права власності на спірні приміщення згідно із законом не визначалась, відтак рішення № 129 від 12.02.2010 р. було прийнято за відсутності будь-якої передбаченої законом підстави набуття цього права. До таких же висновків, як зазначено у поясненні, прийшло Регіональне відділення Фонду державного майна України по Львівській області (згідно листа від 19.05.2017 р. №13-11-03287 що додається).
У листі від 19.05.2017 № 13-11-03287 Регіональне відділення Фонду державного майна України по Львівській області повідомило, зокрема, що свідоцтво на право комунальної власності на зазначені нежитлові приміщення за адресою: м. Львів, пл. Соборна, б. 3-а, загальною площею 1 129,1 кв.м. територіальній громаді м. Львова в особі Львівської міської ради видано на підставі рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради №129 від 12.02.2010 р. Із свідоцтва вбачається, що реєстрація права комунальної власності відбулася без будь-яких правових підстав чи правовстановлюючих документів, які б підтверджували таке право. Однак, вирішення питання про повернення об`єкта до державної власності може здійснитись у судовому порядку. Оскільки уповноваженим органом управління щодо ДП УРСНРІ «Укрзахідпроектреставрація» є Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, звертатись із позовом повинне Міністерство або органи прокуратури в інтересах держави в особі Міністерства (а.с. 11-12,том 3).
Згідно з листами Галицького відділу поліції ГУ НП у Львівській області від 12.06.2020 №7706/37/09-20 та від 17.08.2020 р. №10508/37/09-20, які адресовані т.в.о. ДП «Укрзахідпроектреставрація» ОСОБА_1 , відомості, зазначені у зверненні будуть враховані при подальшому досудовому розслідуванні кримінального провадження №42017140000000237 від 11.07.2017, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, та що звернення долучено до матеріалів кримінального провадження №42017140000000237 від 11.07.2017, досудове розслідування по якому триває та вживаються заходи, спрямовані на прийняття законного рішення (том-2, а.с. 124, том-3, а.с. 31). 
07.08.2020 до суду від Міністерства розвитку громад та територій України надійшло клопотання від 31.07.2020 р. №8/8.4-162-20 з додатком (том-3, а.с. 27-29), в якому зазначено, що Мінрегіоном було направлено відповідний лист від 16.07.2020 №7/8/12166-20 Львівській місцевій прокуратурі № 1 про можливість подання позову Львівською прокуратурою № 1 про скасування Свідоцтва № Г-03490 від 12.02.2010 про право власності не нежитлові приміщення територіальній громаді м. Львова в особі Львівської міської ради за адресою: м. Львів, пл. Соборна, б. 3а; скасування запису в Єдиному державному реєстрі речових прав не нерухоме майно за № 184248346101, внесеного 17.10.2013 приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Поповичем О.С.; визнання права власності на приміщення за адресою: м. Львів, пл. Соборна, б. 3а, Костьол Бернардинів з келіями (дата спорудження 1630 рік) за державою в особі уповноваженого органу управління - Міністерства розвитку громад та територій України (лист від 16.07.2020 №7/8/12166-20 додається, том-3, а.с. 28).
Предметом апеляційного оскарження є ухвала Господарського суду Львівської області від 29 вересня 2020 року про відмову у відкритті провадження у справі №914/620/20 про банкрутство Державного підприємства «Український регіональний спеціалізований науково-реставраційний інститут «Укрзахідпроектреставрація».
Відповідно до статті 39 Кодексу України з процедур банкрутства, перевірка обґрунтованості вимог заявника, а також з`ясування наявності підстав для відкриття провадження у справі про банкрутство здійснюються господарським судом у підготовчому засіданні, яке проводиться в порядку, передбаченому цим Кодексом.(ч.1). У підготовчому засіданні господарський суд розглядає подані документи, заслуховує пояснення сторін, оцінює обґрунтованість заперечень боржника, вирішує інші питання, пов`язані з розглядом справи. (ч.2). За результатами розгляду заяви про відкриття провадження у справі та відзиву боржника господарський суд постановляє ухвалу про: відкриття провадження у справі; відмову у відкритті провадження у справі. (ч.5). Господарський суд відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо: вимоги кредитора свідчать про наявність спору про право, який підлягає вирішенню у порядку позовного провадження; вимоги кредитора (кредиторів) задоволені боржником у повному обсязі до підготовчого засідання суду. (ч.6). 
Суд апеляційної інстанції погоджується з доводами скаржника про наявність заборгованості боржника за договорами оренди Г-7547-10 від 25.06.2010 та № Г-8822-13 від 17.10.2013 нерухомого майна - приміщень загальною площею 1  129,1 м.кв. за адресою: м. Львів, пл. Соборна, 3а, підтвердженої судовими рішеннями. 
Водночас суд ураховує позицію Міністерства розвитку громад та територій України, органу до сфери якого входить управління Державним підприємством «Український регіональний спеціалізований науково-реставраційний інститут «Укрзахідпроектреставрація», про приналежність до державної власності приміщень за адресою: м. Львів, пл. Соборна, 3а та про наявність кримінального провадження №42017140000000237 за фактом оформлення права комунальної власності на пам`ятку архітектури національного значення, за адресою: м. Львів, вул. Соборна, 3а.
З урахуванням цього, суд апеляційної інстанції погоджується із висновком місцевого господарського суду про наявність спору між державною та комунальною власністю щодо приналежності приміщень за адресою: м. Львів, пл. Соборна, буд. 3а, за користування якими було нараховано борг, що покладено в основу вимог Управління комунальної власності департаменту економічного розвитку Львівської міської ради, а відтак про передчасність звернення до суду з цієї підстави із заявою про відкриття провадження у справі про банкрутство Державного підприємства  Український регіональний спеціалізований науково-реставраційний інститут  «Укрзахідпроектреставрація». 
Адже результати вирішення спору щодо власності приміщень за адресою: м. Львів, пл. Соборна, 3а (державна чи комунальна) можуть вплинути на заявлені вимоги кредитора, що правильно урахував суд першої інстанції. В контексті невирішеного спору про приналежність до державної чи комунальної власності приміщень за адресою: м.Львів, пл. Соборна, буд. 3а, наявність остаточних судових рішень про стягнення з відповідача (боржник) на користь позивача (кредитор) заборгованості за договором оренди не може розглядатись, як безумовна підстава для відкриття провадження у справі про банкрутство Державного підприємства  Український регіональний спеціалізований науково-реставраційний інститут  «Укрзахідпроектреставрація».
Відповідно до статті 276 ГПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. 
Беручи до уваги викладені обставини справи і приписи закону суд апеляційної інстанції вважає, що ухвала Господарського суду Львівської області від 29 вересня 2020 року у справі №914/620/20 постановлена з додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому апеляційну скаргу залишає без задоволення. 
Керуючись, ст. 129, 269, 270, 271, 281, 282, 283, 284 ГПК України, суд 
ПОСТАНОВИВ:
Ухвалу Господарського суду Львівської області від 29 вересня 2020 року у справі №914/620/20 залишити без змін, апеляційну скаргу Управління комунальної власності департаменту економічного розвитку Львівської міської ради без задоволення.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття. 
Постанову може бути оскаржено у касаційному порядку.
Повний текст постанови складено 24 травня 2021 року.
Головуючий суддя                                                                                В.М. Гриців 
Суддя                                                                                                    О.В. Зварич
Суддя                                                                                                    Г.Г. Якімець