УХВАЛА

12 травня 2021 року  
Київ
справа №480/1369/20
адміністративне провадження №К/9901/12910/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Чиркіна С.М.,
суддів:                     Бевзенка В.М., Єзерова А.А.,
перевіривши касаційну скаргу Державної служби геології та надр України на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 07.07.2020 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 16.02.2021 у справі № 480/1369/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Токарівський пісок" до Державної служби геології та надр України про визнання протиправним та скасування наказу в частині , зобов`язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
У 2020 році Товариство з обмеженою відповідальністю "Токарівський пісок" (далі - позивач) звернулося до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Державної служби геології та надр України (далі - відповідач), в якому просило:
- визнати протиправним та скасувати наказ відповідача від 21.02.2020 № 61 про скасування наказу Державної служби геології та надр України від 05.09.2019 № 330 в частині надання позивачу спеціального дозволу на користування надрами з метою геологічного вивчення пісків Червоненської-2 ділянки, що знаходиться у Сумському районі Сумської області, у зв`язку з несплатою збору за видачу спеціального дозволу на користування надрами у визначений термін Порядком, та про відмову у наданні Товариству з обмеженою відповідальністю «Токарівський пісок» спеціального дозволу на користування надрами з метою геологічного вивчення пісків Червоненської-2 ділянки, що знаходиться у Сумському районі Сумської області;
- зобов`язати відповідача видати позивачу спеціальний дозвіл на користування надрами з метою геологічного вивчення пісків Червоненської-2 ділянки у Сумській області строком дії на 3 роки.
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 07.07.2020, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 16.02.2021, позов задоволено частково:
- визнано протиправним та скасовано наказ відповідача від 21.02.2020 № 61 «Про прийняття рішення щодо надання спеціального дозволу на користування надрами»;
- зобов`язано відповідача повторно розглянути питання щодо видачі позивачу спеціального дозволу на користування надрами з метою геологічного вивчення пісків Червоненської-2 ділянки у Сумській області строком дії на 3 роки, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні;
- у задоволенні інших позовних вимог відмовлено.
Справа розглядалася за правилами загального позовного провадження.
12.04.2021 на адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга відповідача, в якій скаржник просить скасувати рішення Сумського окружного адміністративного суду від 07.07.2020 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 16.02.2021 і прийняти нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити.
Ухвалою Верховного Суду від 20.04.2021 касаційну скаргу залишено без руху в зв`язку з несплатою судового збору. Скаржнику надано строк на усунення недоліків касаційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання цієї ухвали.
На виконання вимог ухвали від скаржника 07.05.2021 надійшло платіжне доручення від 12.04.2021 №  254 про сплату судового збору.
За приписами частини третьої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, визначений судом, вона вважається поданою у день її первинного подання до адміністративного суду.
У касаційній скарзі скаржник просить поновити строк на касаційне оскарження рішення Сумського окружного адміністративного суду від 07.07.2020 та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 16.02.2021, зазначивши, що копію оскаржуваної постанови суду апеляційної інстанції отримано 09.03.2021. На підтвердження зазначеної інформації скаржником надано копію поштового конверта, в якому було отримано оскаржуване рішення.
Відповідно до частини першої статті 329 КАС України скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Частиною другою статті 329 КАС України встановлено, що учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.
Отже, враховуючи, що касаційну скаргу було подано протягом тридцяти днів з дня отримання повного судового рішення суду апеляційної інстанції, строк на касаційне оскарження необхідно поновити.
Підставою для відкриття касаційного провадження у справі є оскарження судових рішень, які визначено частинною першою статті 328 КАС України, з посиланням у касаційній скарзі скаржник зазначає, що відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах, а саме щодо абзацу 4 пункту 13 Порядку 165, яким передбачено, що надрокористувач втрачає своє право на отримання спеціального дозволу, якщо ним не було сплачено збір за отримання спеціального дозволу.
Наведені скаржником аргументи потребують ретельної перевірки та вивчення матеріалів справи, чого не можна виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому проаналізувавши підставу на якій подано касаційну скаргу у цій справі, колегія суддів вважає за необхідне здійснити касаційний перегляд рішення Сумського окружного адміністративного суду від 07.07.2020 та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 16.02.2021 у цій справі.
Касаційна скарга відповідає вимогам  статті 330 КАС України, підстави для її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Перешкоди для прийняття касаційної скарги до провадження Верховним Судом та відкриття касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями  329-331,  334,  335,  338 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
Поновити Державній службі геології та надр України строк на касаційне оскарження рішення Сумського окружного адміністративного суду від 07.07.2020 та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 16.02.2021.
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Державної служби геології та надр України на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 07.07.2020 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 16.02.2021 у справі № 480/1369/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Токарівський пісок" до Державної служби геології та надр України про визнання протиправним та скасування наказу в частині , зобов`язання вчинити дії.
Витребувати з Сумського окружного адміністративного суду справу № 480/1369/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Токарівський пісок" до Державної служби геології та надр України про визнання протиправним та скасування наказу в частині , зобов`язання вчинити дії.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач:                                                                                           С.М. Чиркін
Судді:                                                                                                     В.М. Бевзенко
                                                                                                              А.А. Єзеров