П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

___________________________________________________________________________________

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

16 червня 2021 р.	м.Одеса	Справа № 420/7721/20	

Суддя першої інстанції: Андрухів В.В.
Час  та місце ухвалення судового рішення «--:--», м. Одеса
Повний текст судового рішення складений 02.10.2020р.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі  колегії суддів:
головуючого судді Крусяна А.В.,
суддів Градовського Ю.М., Яковлєва О.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від  02 жовтня 2020 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області  про зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

13.08.2020р. ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (надалі - ГУ ПФУ в Одеській області) про визнання протиправними дії в частині не проведення перерахунку її пенсії у розмірі 73% відповідних сум грошового забезпечення з 01.01.2016р.; зобов`язання провести перерахунок її пенсії у розмірі 73% відповідних сум грошового забезпечення з 01.01.2016р.; зобов`язання провести виплату донарахованих сум пенсії після її перерахунку у розмірі 73% відповідних сум грошового забезпечення, в тому числі донарахованих сум за минулий час проведеної сплати з 01.01.2016 року, надбавки за особливо важливі завдання 47%, премії 29% та індексації.
В обґрунтування позовних вимог, ОСОБА_1 зазначає, що при перерахунку пенсії відповідним категоріям військовослужбовців має застосовуватися норма, що визначає розмір грошового забезпечення у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а внесені  Законом України від 27.03.2014р. №1166-VІІ «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні»,  зміни до ч.2  ст.13 Закону №2262-ХІІ  щодо встановлення граничного розміру пенсії за вислугу років у розмірі 70% від сум грошового забезпечення є звуженням змісту та обсягу вже існуючих прав і свобод.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 02.10.2020р. позов задоволено частково; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в частині не проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії у розмірі 73% відповідних сум грошового забезпечення з 01.01.2016р.; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 у розмірі 73% відповідних сум грошового забезпечення з 01.01.2016р.; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести ОСОБА_1 виплату донарахованих сум пенсії після її перерахунку у розмірі 73% відповідних сум грошового забезпечення, в тому числі донарахованих сум за минулий час проведеної сплати з 01.01.2016р. У задоволенні решти позову  відмовлено.
Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням, позивач  подала апеляційну скаргу, в якій посилається на помилкове застосування судом першої інстанції при вирішенні справи вимог законодавства, внаслідок чого просить рішення суду в частині відмову у задоволенні позову скасувати та прийняти в цій частині нове про задоволення позовних вимог.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи,  перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона не підлягає задоволенню.
Судом першої інстанції встановлено, що з 23.11.2005р. позивачу призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України  «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»  в розмірі 73% грошового забезпечення. /а.с.13/
Згідно грошовому атестату виданому на підставі  звільнення від 07.12.2005р. сума грошового забезпечення становить: посадовий оклад 110грн., оклад за спеціальним званням – 60грн., процентна надбавка за вислугу років 40% - 68грн., додаткові види грошового забезпечення 100% - 238грн., умови служби 50% - 85грн., помісячна доплата 50% - 426,36грн., непереривний стаж 90% - 888,62грн., премія 33,3% - 624,70грн. 
Згідно з перерахунком пенсії від 21.04.2016р. пенсія позивача обрахована в розмірі 73% грошового забезпечення, яке складалось із таких сум: посадовий оклад - 700 грн.; оклад за військове звання - 60 грн.; процентна надбавка за вислугу років 40% - 304 грн.; середньомісячні суми додаткових видів грошового забезпечення, у тому числі: надбавка за особливо важливі завдання 47% - 500,08 грн.; премія 29% - 453,58 грн., всього – 2017,66грн. /а.с.9/.
Згідно довідки МВС України від 19.03.2018р. №20534 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), відповідно до постанови КМУ від 15.11.2015р. №988, постанови КМУ від 21.02.2018р. №103 «Про перерахунок пенсії особам , які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», розмір грошового забезпечення за нормами, чинними за січень 2016р., за прирівняною посадою становить: посад довий оклад 2500грн., оклад за військове звання - 1000 грн.; процентна надбавка за вислугу років 50% - 1750 грн., всього – 5250грн. /а.с.10/
З 01.01.2016р. ГУ ПФУ в Одеській області здійснило перерахунок пенсії позивача згідно з  постановою КМУ №103 від 21.02.2018р. визначивши основний розмір пенсії у розмірі 70% відповідних сум грошового забезпечення. /а.с.9/
02.07.2020р. ОСОБА_1 звернулася до ГУ ПФУ в Одеській області з заявою про встановлення попереднього відсотку для розрахунку пенсії грошового забезпечення, а саме змінити 70% на 73%. /а.с.8/
Листом ГУ ПФУ в Одеській області від 16.07.2020р. №5920-5804/У-02/8-1500/20 повідомлено ОСОБА_1 , що умови та розміри перерахунку пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ з 01.01.2016р. були передбачені п.3  постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018р. №103  «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб»  (надалі - Постанова №103). Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.05.2019р., залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2019р., визнано протиправним та скасовано п. 3 Постанови № 103.  Постановою Кабінету Міністрів України від 24.12.2019р. №1088 «Про деякі питання виплати пенсій окремим категоріям громадян» зазначений пункт виключено. Інших рішень Уряду про умови та розміри проведення перерахунку пенсій не приймалося. Відповідно до ч.4 ст. 63 Закону України  «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», якщо внаслідок перерахунку розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі. Враховуючи викладене, а також, що бюджетні асигнування з Державного бюджету України не збільшувались, після набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.05.2019р., з метою збереження соціального захисту осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, перераховані пенсії виплачуються в розмірах, що склались на день набрання законної сили судовим рішенням. Вказано, що пенсія позивачу за вислугу років була перерахована з 01.01.2016р. з урахуванням розміру 70 відсотків відповідних сум грошового забезпечення. А також зазначено, що до законодавчого врегулювання вказаного питання підстави для перерахунку пенсій відсутні. /а.с.11/
Не погоджуючись з діями  ГУ ПФУ в Одеській області щодо відмови у перерахунку пенсії, ОСОБА_1 звернулася до суду з даним позовом.
Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Оскільки судове рішення оскаржується в частині відмови у задоволенні позовних вимог, то перевірка законності і обґрунтованості рішення суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог апеляційним судом не здійснюється.
Перевіривши матеріали справи, судова колегія дійшла до наступних висновків.
Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є  Закон України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»  (надалі Закон № 2262-ХІІ). Цим  Законом  держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного  законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.
Згідно з ч. 4  ст. 63 Закону № 2262-XII  (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) усі призначені за цим  Законом  пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим  Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені  ч. 2  ст. 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим  Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
29.12.2015р. набрав чинності Закон України від 23.12.2015р. №900-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» (надалі - Закон №900-VIII).
Цим Законом внесено доповнення до  ст. 63 Закону № 2262-ХІІ. Статтю 63 доповнено новою частиною такого змісту: «Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього  Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських».
Статтею 51 Закону №2262-ХІІ  передбачено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.
Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
Відповідно до абз. 2  р. ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Національну поліцію»  за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.
Згідно із  ст. 102 Закону України «Про Національну поліцію»  пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених  Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Кабінет Міністрів України постановою від 11.11.2015р. №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції»  (надалі - Постанова № 988) та  постановою від 18.11.2015р. № 947 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006р. № 268»  встановив розміри грошового забезпечення працівникам поліції за посадовими окладами і спеціальними званнями, що значно перевищують посадові оклади і плату за спеціальні звання колишніх працівників органів внутрішніх справ.
Постанова №988 набрала чинності 02.12.2015р.
Порядок проведення перерахунку пенсій встановлений  постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008р. №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.007.1992р. №393»  (надалі - Порядок № 45), яка набрала чинності 20.02.2008р.
Відповідно до п.п.1, 2, 3 Порядку №45 перерахунок раніше призначених відповідно до  Закону №2262-ХІІ  пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.
На підставі зазначеного в п. 1 Порядку №45 рішення Кабінету  Міністрів  України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв`язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі - державні органи) повідомляють у п`ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.
Пенсійний фонд України повідомляє у п`ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, містах  Києві та Севастополі (надалі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (надалі - списки).
Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.
На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.
Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.
Відповідно до п. 4 Порядку №45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені ч. 2, 3  ст. 51 Закону №2262-ХІІ. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.
Отже, збільшення грошового забезпечення поліцейських, яке за своїми складовими є ідентичним складовим колишніх працівників міліції, але за розміром більшим, є безумовною підставою для перерахунку пенсії позивача, як колишнього працівника міліції на підставі постанови №988 згідно із Законом України від 23.12.2015р. № 900-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», ст.  51,  63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Відсутність  постанови Кабінету Міністрів України  про встановлення умов, порядку та розмірів перерахунку пенсій особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ України (міліції) не заслуговує на увагу, оскільки порядок проведення перерахунку пенсій, встановлений  постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008р. №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992р. №393», яка набрала чинності 20.02.2008р. Постановами Кабінету Міністрів України від 11.11.2015р. № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції»  та  від 18.11.2015р. № 947 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.032006р. № 268»  встановлені розміри грошового забезпечення працівникам поліції за посадовими окладами і спеціальними званнями.
Дана правова позиція викладена у відповідності до рішення Верховного Суду від 15.02.2018р. у справі 820/6514/17.
Згідно з ч.4 ст.63 Закону України  «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
21.02.2018р. Кабінет Міністрів України прийняв Постанову №103  «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб».
Пунктом 3 Постанови №103 передбачено перерахувати з 01.01.2016р. пенсії, призначені згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016р. відповідно до  постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015р. № 988  «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції»  розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року.
Згідно пункту 5 Постанови №103, перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) відповідно до пункту 3 цієї  постанови  проводиться на підставі довідок про розміри грошового забезпечення, поданих Міністерством внутрішніх справ органам Пенсійного фонду України до набрання чинності цією  постановою, або довідок, додатково оформлених та поданих відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України  «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого  постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008р. № 45.
Постановою №103 було внесено зміни до Порядку №45, зокрема: пункт 5 викладено в новій редакції; додаток 2 викладено в новій редакції, відповідно до якої відсутні такі складові грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.
У п. 2.1  Рішення від 26.12.2011р. № 20-рп/2011 Конституційний Суд України  зазначив, що передбачені законами соціально-економічні права не є абсолютними. Механізм реалізації цих прав може бути змінений державою, зокрема, через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства. Крім того, такі заходи можуть бути обумовлені необхідністю запобігання чи усунення реальних загроз економічній безпеці України, що згідно з частиною першою  ст. 17 Конституції України  є найважливішою функцією держави.
У пункті 2.2 цього ж  Рішення Конституційний Суд України  вказав, що Кабінет Міністрів України повноважний вживати заходів щодо забезпечення прав і свобод людини і громадянина та проводити політику у сфері соціального захисту (п. 2, 3  ст. 116 Конституції України).
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018р. у справі №826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019р., визнано протиправними та нечинними п. 1, 2  постанови КМУ від 21.02.2018р. №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб»  та зміни до п. 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до  Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого  постановою КМУ від 13.02.2008р. №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» зобов`язано Кабінет Міністрів України невідкладно після набрання рішенням суду законної сили опублікувати резолютивну частину рішення суду про визнання нормативно-правового акта протиправним та нечинним в окремій його частині у виданні, в якому було офіційно оприлюднено нормативно-правовий акт.
Проте, скасування в судовому порядку окремих положень  Постанови №103 не впливає на результат розгляду цієї справи по суті, оскільки алгоритм дій державних органів під час проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до  Закону № 2262-XII, передбачений у Постанові №45, не змінився у зв`язку з прийняттям Постанови №103. Порядок № 45 в редакції до внесення змін Постановою № 103 також передбачав, що на підставі списків уповноважені органи готували для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (надалі - довідка) та у місячний строк подавали їх головним управлінням ПФУ. Головні управління ПФУ здійснювали перерахунок пенсії на підставі  довідок, що надійшли від органів внутрішніх справ, в яких визначено розмір грошового забезпечення для такого перерахунку. Форму довідки, в тому числі складові грошового забезпечення, наведено в додатку 2 до Порядку № 45. Відповідач має право перевіряти правильність складення довідок щодо формального змісту, однак правом самостійно визначати складові та розмір грошового забезпечення осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, відповідач не має.
Встановлений Кабінетом Міністрів України порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до  Закону №2262-XII, був обов`язковим для виконання органами державної влади, зокрема відповідачем у справі, дії ГУ ПФУ в Одеській області щодо перерахунку пенсії позивача відповідали вимогам чинного на час їх вчинення законодавства.
Як вбачається з матеріалів справи, перерахунок пенсії позивачу 25.03.2018р. проведений на підставі довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Одеській області №20534 від 19.03.2018р. про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу організації внутрішніх справ (міліції). Згідно з вказаною довідкою, відповідно до постанови КМУ від 15.11.2015р. №988 та  постанови КМУ від 21.02.2018р. №103, визначено розмір посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною посадою, за нормами, чинними станом на 01.01.2016р. 
При цьому, предметом спору, що виник між сторонами, зокрема, є правомірність дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_2 з 01.01.2016р..
Питання ж врахування у складі грошового забезпечення середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення в рамках розгляду даної справи не досліджується.
Правом самостійно визначати розміри грошового забезпечення позивача, що враховуються під час перерахунку пенсії, ГУ ПФУ в Одеській області не наділено, а згідно з  ч.2  ст.9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього  Кодексу, в межах позовних вимог. У даній справі позивач не заявляє позовних вимог до Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Одеській області, яка видавала довідку №20534 від 19.03.2018р. для перерахунку пенсії позивача.
Дана правова позиція викладена у відповідності до постанови Великої Палати Верховного Суду від 19.02.2020р. (справа №240/6263/18).
З огляду на зазначене, колегія судів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо вимоги позивача про зобов`язання ГУ ПФУ в Одеській області провести перерахунок та виплату пенсії з включенням додаткових видів грошового забезпечення  задоволенню не підлягають.
Враховуючи викладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, відповідно, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.
За правилами  ст.316 КАС України  суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст.ст. 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2020 року залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції  набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня отримання судового рішення.

Головуючий суддя 	 	Крусян А.В.	
Судді	    	Градовський Ю.М.    Яковлєв О.В.