ДНІПРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Провадження № 22-ц/803/4082/21 Справа № 177/2035/19 	  	Суддя у 1-й інстанції - Строгова Г. Г. Суддя у 2-й інстанції - Бондар  Я. М.	

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2021 року                                                                м.Кривий Ріг

Дніпровський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ: головуючого судді - Бондар Я.М.
суддів - Барильської А.П., Зубакової В.П.

сторони справи :
позивач – Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз», 
відповідач – ОСОБА_1 ,

розглянувши у спрощеному позовному провадженні, у порядку ч. 13 ст. 7, ч. 1  ст. 369 ЦПК України,без повідомлення учасників справи, за наявними у справі матеріалами, апеляційні скарги апеляційну скаргу відповідача ОСОБА_1 на рішення Криворізького районного суду Дніпропетровської області від 18 січня 2021 року , ухваленого суддею Строговою Г.Г. в м.Кривому Розі, повний текст судового рішення складено 22 січня 2021 року,-
В С Т А Н О В И В :
У грудні 2019 року Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» звернулось до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за необлікований (донарахований) об`єм природного газу в сумі 43259,81 грн.
В мотивування заявлених позовних вимог зазначив, що відповідач є споживачем природного газу за адресою:  АДРЕСА_1 . За даною адресою 23.08.2019 за адресою відповідача представниками позивача було складено акт про порушення № 99, відповідно до якого було встановлено порушення Кодексу, а саме: «Несанкціонований відбір природного газу споживачем, а саме: на газопроводі перед лічильником газу на ввідному крані o 32 мм було виявлено заміну  конструкції ввідного  крану, а саме замість хвостика на пробці крану було просвердлено отвір o 10 мм,   де є можливість під`єднувати штуцер з різьбовим з`єднанням та користуватись газом без обліку лічильника газу. Наявне газове обладнання: доступу не надано».. За результатами перевірки складено відповідний акт про порушення за №99від 23 серпня 2018 року. На підставі акту про порушення здійснено нарахування необлікованого об`єму природного газу за період з 10.07.2019 (останнє контрольне зняття показників) по 23.08.2019 в розмірі 43259,81 грн. ., яку позивач просить стягнути з відповідача на свою користь та витрати по сплаті судового збору. 
Рішенням Криворізького районного суду Дніпропетровської області від 18 січня 2021 року позов АТ «Криворіжгаз» задоволено. Стягнуто з ОСОБА_1 на користь АТ «Криворіжгаз» збитки у розмірі сумі 43259, 81 грн. та витрати зі сплати судового збору 1921 грн.
Не погоджуючись із рішенням суду, відповідач ОСОБА_1 посилаючись на невідповідність висновків суду обставинам справи, неповно з`ясованими обставинами, ставить питання про скасування рішення та ухвалення нового про відмову АТ «Криворіжгаз» в задоволенні позовних вимог.
В мотивування доводів апеляційної скарги зазначає, судом не взято до уваги, що представниками АТ «Криворіжгаз» відповідно до складеного акту встановлено можливість під`єднання такого штуцера, однак ніяк не встановлено факт даного під`єднання. Також з даного акту вбачається відсутність доказів самовільного під`єднання до газопроводу, відсутність фізичного з`єднання штуцера або іншої труби, шланги, тощо, відсутність факту відбору (споживання) газу через вказаний отвір. Відповідно до відео долученого до матеріалів справи не вбачається ніякого фізично з`єднаного чи іншим чином підключеного штуцеру, патрубків, шлангів, труб, тощо.
       Даний кран необхідний для перекриття подачі газу на будинок та його чітко видно на вулиці, даний кран не є прихованим, що у випадку здійснення несанкціонованого відбору газу одразу було б помічено.
У відзиві на апеляційну скаргу АТ «Криворіжгаз» просить рішення суду, як законне та обґрунтоване залишити без змін, апеляційну скаргу без задоволення. В мотивування відзиву зазначає, що відповідачем не спростовано наявність отвору, через який є доступ до відлікового механізму. За адресою відповідача безумовно виявлено саме несанкціонований газопровід до якого на час його виявлення, не було під`єднано газове обладнання.
Справа розглядається без повідомлення учасників справи, в порядку ч. 13 ст. 7, ч. 1 ст. 369 ЦПК України, оскільки ціна позову менше 100 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Колегія судідв вважає клопотання представника позивача про розгляд справи за участю сторін задоволенню не підлягає. Сторони та їх представники надали усі наявні в них докази під час розгляду справи в суді першої інстанції. Колегія суддів не вбачає підстав, з огляду на обставини справи здійснювати її розгляд з повідомленням (викликом) учасників справи. 
Відповідно до вимог ст. 367 ЦПК України під час розгляду справи в апеляційному порядку суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Заслухавши доповідь судді- доповідача, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах заявлених позовних вимог, наданих в їх підтвердження доказів, доводів апеляційної скарги, та поданого на неї відзиву, колегія суддів прийшла до висновку про відсутність правових підстав для задоволення апеляційної скарги.
Судом встановлено, що  відповідач ОСОБА_1 є споживачем природного газу за адресою: АДРЕСА_1 на його ім`я відкрито особовий рахунок № НОМЕР_1 (а.с. 5).
Згідно інформації про зареєстрованих осіб, за даною адресою зареєстровано 3 особи: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 (а.с. 6).
Співробітниками ПАТ «Криворіжгаз» 23.08.2019 за адресою відповідача представниками позивача було складено акт про порушення № 99 (а.с.7), відповідно до якого було встановлено порушення Кодексу: «Несанкціонований відбір природного газу споживачем, а саме: на газопроводі перед лічильником газу на ввідному крані o 32 мм було виявлено заміну  конструкції ввідного  крану, а саме замість хвостика на пробці крану було просвердлено отвір o 10 мм  де є можливість під`єднувати штуцер з різьбовим з`єднанням та користуватись газом без обліку лічильника газу. Наявне газове обладнання: доступу не надано».  Показники лічильника на дату складання акту 05280,55 м. куб. Порушення не усунуто. 
Згідно п. 8 вказаного акту, відповідача повідомлено, що комісія Оператора ГРМ з розгляду цього Акту буде проводити засідання 26.09.2019 року орієнтовний час з 14-00 години за адресою: м. Кривий Ріг, пр. Металургів, 1 зазначено контактний телефон (а.с. 7). 
Акт про порушення підписаний чотирма працівниками оператора ГРМ, споживач ОСОБА_1   від підпису акта відмовився. Факт порушення підтверджується фотокартками (а.с. 9-12), диском з відеозаписом на якому зафіксовано порушення Кодексу ГРС та відмова відповідача від підпису акту про порушення(а.с. 7,8).
На підставі Акту про порушення від 23.08.2019 року № 99 комісією газорозподільного підприємства 26.09.2019 року була розрахована вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу за період з 10.07.2019 року по 23.08.2019 року у розмірі 43259,81 грн. (а.с. 17).
26 вересня 2019 року АТ «Криворіжгаз» на підставі акта про порушення №99 від 23 серпня 2019 року ОСОБА_1 нараховано вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу за період з 10.07.2019 року по 23.08.2019 року, у розмірі 43259,81 грн. (а.с. 16,17).
Ухвалюючи рішення про задоволення позовних вимог та стягуючи з відповідача на користь позивача заборгованість за необлікований (донарахований ) об`єм природного газу, суд першої інстанції виходив з того, що факт порушення Кодексу газорозподільних систем знайшов своє підтвердження матеріалами справи та відповідачем не спростований.
Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.
Відповідно до частини 1 статті 22 ЦК України, особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування.
Згідно частини 1 статті 714 ЦК України, за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.
Правові засади функціонування ринку природного газу України, заснованого на принципах вільної конкуренції, належного захисту прав споживачів та безпеки постачання природного газу, а також здатного до інтеграції з ринками природного газу держав - сторін Енергетичного Співтовариства, у тому числі шляхом створення регіональних ринків природного газу, визначає Закон України «Про ринок природного газу» від 09.04.2015 року.
Відповідно до вимог п. 25 Правил постачання природного газу, (надалі Правила) затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 р. №2496, побутовий споживач несе відповідальність за: несвоєчасне та/або не в повному обсязі внесення плати за надані послуги з газопостачання; відмову в доступі до об`єкта споживача представникам постачальника для виконання ними функцій, передбачених цими Правилами та договором; порушення інших вимог цих Правил.
Відповідно до п.1 ст. 1 вказаного Закону, оператор газорозподільної системи - це суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із розподілу природного газу газорозподільною системою на користь третіх осіб (замовників) (пп.17); побутовий споживач - фізична особа, яка придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх жилих приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність (пп.23); ринок природного газу - сукупність правовідносин, що виникають у процесі купівлі-продажу, постачання природного газу, а також надання послуг з його транспортування, розподілу, зберігання (закачування, відбору), послуг установки LNG (пп.33); розподіл природного газу - господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і пов`язана з переміщенням природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки споживачам, але що не включає постачання природного газу (пп.3); споживач - фізична особа, фізична особа - підприємець або юридична особа, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, а не для перепродажу, або використання в якості сировини (пп.37); суб`єкт ринку природного газу - оператор газотранспортної системи, оператор газорозподільної системи, оператор газосховища, оператор установки LNG, замовник, оптовий продавець, оптовий покупець, постачальник, споживач (пп.39).
За приписами статті 40 Закону України «Про ринок природного газу» розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами.
Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494 затверджено Кодекс газорозподільних систем, яким визначено взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем.
Згідно з пунктом 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: 1) наявність несанкціонованого газопроводу; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); 4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.
Виявлене представниками АТ «Криворіжгаз» 23.08.2019 р. порушення в домоволодінні відповідача, передбачене Кодексом ГРС та кваліфікується як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування не облікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належить зокрема, наявність несанкціонованого газопроводу. ( пп.1 п.1 гл.2 розд. XI Кодексу ГРС).
Дане порушення належним чином, з дотриманням положень глави 5 розділу XI Кодексу ГРС, за участю споживача ОСОБА_1 зафіксовано актом про порушення № 99 від 23.08.2019 р., який зафіксовано фотокартками та відеозаписом. 
Окрім того, відповідно до п. 7.4. Типового договору розподілу природного газу затвердженого постановою НКРЕКП 30.09.2015 № 2498 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 р. за № 1384/27829 Споживач зобов`язаний, в тому числі, не допускати несанкціонованого відбору природного газу.
Відповідно до п.4 глави 1 Розділу І Кодексу ГРС несанкціонований газопровід - самовільно під`єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу).
Відповідно п. 1 Глави 3 Розділу 11 Кодексу, у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.
26 вересня 2019 року АТ «Криворіжгаз» на підставі акта про порушення №99 від 23 серпня 2019 року ОСОБА_1 нараховано вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу за період з 10.07.2019 року (останнє контрольне зняття показників) по 23.08.2019 року, у розмірі 43259,81 грн. (а.с. 16,17).
Колегія суддів дослідивши матеріали справи, акт про порушення, запис відеофіксації, фото ЗВТ (лічильника), погоджується із доведеністю факту  несанкціонованого газопроводу, а саме наявність на пробці крану отвору o 10 мм  де є можливість під`єднувати штуцер з різьбовим з`єднанням та користуватись газом без обліку лічильника газу.  
Посилання відповідача про те, даний кран необхідний для перекриття подачі газу на будинок спростовуються фотознімками та відеозаписом, з якого вбачається, що на ввідному крані при від`єднанні штуцера з різьбовим з`єднанням йде витік газу, що дає можливість користування поза межами обліку лічильника газу. 
Колегією суддів перевірено, що Акт про порушення складений у відповідності до вимог  законодавства, підписаний чотирма працівниками оператора ГРМ, споживач ОСОБА_1   від підпису акта відмовився. 
Відповідно п. 4 Глави 5 Розділу 11 Кодексу, у разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення він вважається дійсним, якщо його підписали, зокреиа, більше одного представника Оператора ГРМ, а відмова споживача (несанкціонованого споживача) від підпису акта про порушення підтверджується відеозйомкою. У разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення про це робиться відмітка в обох примірниках акта про порушення, один з яких надсилається споживачу (несанкціонованому споживачу) рекомендованим поштовим відправленням.
Як вбачається з акту про порушення він підписаний 4-ма представниками АТ «Криворіжгаз», а відмова споживача (несанкціонованого споживача) від підпису акта про порушення підтверджується відеозйомкою (додавалась до позовної заяви), а отже Акт є дійсним.
Відповідно до п. 5 глави 5 розділу 11 Кодексу споживач (несанкціонований споживач) та представники Оператора ГРМ під час виявлення порушення та складання акта про порушення маоть право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявленого порушення чи інших дій та фактів, про що зазначається в акті про порушення. Про здійснення фото і відео фіксації зазначено у п. 7 акту 
У зв`язку з відмовою від підписання акту про порушення 2-й примірник акту було направлено на адресу відповідача.
В п. 8 Акту про порушення відповідачу повідомлено, що комісія Оператора ГРМ з розгляду цього Акту буде проводити засідання 26.09.2019 за адресою: м. Кривий Ріг, пр. Металургів, 1.
Даний акт відповідачем не оскаржено.
Під час складання акта про порушення, акта про усунення порушення, акта про припинення/відновлення газопостачання, тощо, представниками Оператора ГРМ обов`язково фіксуються та зазначаються у вищезазначених актах показання лічильника газу (ЗВТ), за винятком випадків відмови у доступі до об`єкта споживача, де розташований лічильник газу (ЗВТ).
За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.
При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.
При складанні акта-розрахунку враховується таке: 1) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу; 2) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період після 01-го числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення, включається в баланс поточного календарного місяця за загальними правилами і вважається об`ємом постачання природного газу споживачу його діючим постачальником. Виключенням є об`єм природного газу, нарахований несанкціонованому споживачу та споживачу, у якого відсутній постачальник, вартість якого має бути компенсована Оператору ГРМ за цінами закупівлі ним природного газу в поточному календарному місяці; 3) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу має бути віднятий об`єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення. Виключенням є несанкціонований відбір природного газу поза охопленням комерційного вузла обліку; 4) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу пільги та субсидії, на які має право побутовий споживач, не враховуються.
Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.
Як встановлено судом та видно з матеріалів справи, під час перевірки домоволодіння відповідача, по факту виявлених ознак несанкціонованого газопроводу , тобто виявлення порушення, передбаченого пп.1 п.1 глави 2 Розділ ХІ Кодексу ГРС, було складено Акт. 
Відшкодування збитків здійснюється згідно з Порядком відшкодування збитків, завданих газопостачальній або газотранспортній організації внаслідок порушення споживачем природного газу Правил надання населенню послуг з газопостачання .
26 вересня 2019 року АТ «Криворіжгаз» на підставі акта про порушення №99 від 23 серпня 2019 року складено Акт-розрахунок від 26.09.2019 року, відповідно до якого розрахункова вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу за період з 10.07.2019 року (останнє контрольне зняття показників) по 23.08.2019 року, склала 43259, 81 грн. виходячи з розрахунку, наданого позивачем, який не спростовано відповідачем по справі. Зауваження чи заперечення стосовно правильності здійснено розрахунку відповідачем відсутні. 
На підставі наведеного вище колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що факт порушення відповідачем Кодексу газорозподільних систем знайшов своє підтвердження та з відповідача на користь позивача підлягає стягненню заборгованість за не облікований (донарахований) об`єм природного газу.
Посилання відповідача в апеляційній скарзі на те, що з акту про порушення, а також фото та відео долучених до матеріалів справи не вбачається ніякого фізично з`єднаного через вказаний отвір чи іншим чином самовільно підключеного до газопроводу штуцеру, патрубків, шлангів, труб, , колегія суддів до уваги не бере, оскільки відповідачем не спростовується факт наявності отвору o10мм у ввідному крані та не надаються докази на спростування зазначених обставин.
Отже, вирішуючи спір, суд першої інстанції в достатньо повному обсязі встановив права і обов`язки сторін, що брали участь у справі, обставини справи, перевірив доводи і заперечення сторін, дав їм належну правову оцінку, ухвалив рішення, яке відповідає вимогам закону. Висновки суду обґрунтовані і підтверджуються письмовими доказами.
Суд не допустив порушень матеріального або процесуального закону, які могли б бути підставою для скасування рішення суду, а доводи апеляційної скарги не спростовують зроблених в оскаржуваному рішенні висновків, тому колегія суддів вважає, що підстави для його скасування і задоволення апеляційної скарги відсутні.
Керуючись ст.ст. 367, 374, 375, ст.ст. 381, 382 ЦПК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу відповідача ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Рішення Криворізького районного суду Дніпропетровської області від 18 січня 2021 року залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.
Повний текст постанови складено 28 квітня 2021 року.
Головуючий: 
Судді: