УХВАЛА

24 травня 2021 року 
Київ

справа №560/3357/19
адміністративне провадження №К/9901/21723/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача - Соколова В.М.,
суддів: Єресько Л.О.,  Загороднюка А.Г., 
розглянувши заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Чорноострівське хлібоприймальне підприємство» про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів у справі № 560/3357/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Чорноострівське хлібоприймальне підприємство» до Управління Державної казначейської служби України в Хмельницькому районі Хмельницької області, треті особи: Державна казначейська служба України, Міністерство фінансів України, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, 
УСТАНОВИВ:
27 серпня 2020 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Управління Державної казначейської служби України в Хмельницькому районі Хмельницької області на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 27 січня 2020 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 08 липня 2020 року у справі № 560/3357/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Чорноострівське хлібоприймальне підприємство» до Управління Державної казначейської служби України в Хмельницькому районі Хмельницької області, треті особи: Державна казначейська служба України, Міністерство фінансів України, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 27 серпня 2020 року визначено склад колегії суддів для розгляду зазначеної касаційної скарги: суддя-доповідач - Соколов В.М., судді Єресько Л.О., Загороднюк   А.Г. 
Ухвалою від 19 жовтня 2020 року Верховний Суд відкрив касаційне провадження за касаційною скаргою Управління Державної казначейської служби України в Хмельницькому районі Хмельницької області на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 27 січня 2020 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 08 липня 2020 року у справі № 560/3357/19.
Ухвалами від 01 квітня 2021 року Верховний Суд задовольнив заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Чорноострівське хлібоприймальне підприємство» про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду та заяву Управління Державної казначейської служби України в Хмельницькому районі Хмельницької області про проведення судового засідання в режимі відеоконференції в приміщенні Хмельницького окружного адміністративного суду, призначив справу №   560/3357/19 до касаційного розгляду у судовому засіданні на 15   квітня 2021 року.
15 квітня 2021 року судове засідання не відбулося у зв`язку з відпусткою судді-доповідача. Розгляд справи призначено на 27 квітня 2021 року.
27 квітня 2021 року колегією суддів задоволено клопотання позивача про відкладення розгляду справи. Судове засідання призначено на 13 травня 2021 року.
Ухвалою від 12 травня 2021 року Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду задовольнив заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Чорноострівське хлібоприймальне підприємство» про участь у судовому засіданні 13 травня 2021 року в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.
13 травня 2021 року в судовому засіданні оголошено перерву до 27 травня 2021 року.
17 травня 2021 року на адресу Верховного Суду від позивача надійшла заява від 14 травня 2021 року про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, мотивована застосуванням Урядом заходів щодо запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19.
Відповідно до пункту 2 частини третьої статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи мають право, зокрема, брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом.
Згідно з частиною першою статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою.
За частиною другою статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.
Приписами частини четвертої статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України (із змінами і доповненнями, внесеними Законом України від 30 березня 2020 року № 540-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)», далі - Закон № 540-ІХ) закріплено, що під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. Підтвердження особи учасника справи здійснюється із застосуванням електронного підпису, а якщо особа не має такого підпису, то у порядку, визначеному Законом України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» або Державною судовою адміністрацією України.
На виконання Закону № 540-ІХ та відповідно до пункту 10 частини першої статті 152, частини п`ятої статті 153 Закону України «Про судоустрій і статус судів» Державна судова адміністрація України наказом від 23 квітня 2020 року № 196 затвердила Порядок роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду (далі - Порядок).
Відповідно до пункту 2 розділу І Порядку учасники судового процесу беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі, у порядку, встановленому процесуальним законодавством.
Згідно з пунктом 1 розділу ІІІ Порядку для участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції учасник справи повинен попередньо зареєструватись з використанням власного електронного підпису в Системі та перевірити наявні у нього власні технічні засоби на відповідність технічним вимогам, визначеним для роботи з обраною для проведення відеоконференції Системою. У разі, якщо учасник не має електронного підпису (або Система не дозволяє реєстрацію з використанням електронного підпису), то він повинен попередньо зареєструватись в Системі з використанням логіну та паролю чи за допомогою інших передбачених обраною Системою засобів реєстрації. При цьому, в своїй заяві про участь у судовому засіданні, поданій відповідно до пункту 3 цього розділу, учасник справи повинен вказати про наявність або відсутність у нього електронного підпису.
За пунктами 3-5 розділу ІІІ Порядку учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, зразок якої наведено в додатку 2 до цього Порядку, не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання.
У заяві учасник справи обов`язково зазначає: назву суду; номер судової справи; дату та час судового засідання, в якому учасник бажає взяти участь в режимі відеоконференції; своє прізвище, ім`я та по-батькові; свій статус в судовій справі;  електронну адресу, яка використана їм для реєстрації в Системі; назву системи, яка пропонується для проведення відеоконференцз`язку (у разі використання іншого програмного забезпечення, ніж розміщеного за посиланням vkz.court.gov.ua); номер телефону для зв`язку із судом; відмітку про наявність або відсутність електронного підпису.
Копія заяви в той самий строк надсилається учасником, що подав заяву, іншим учасникам справи.
Заява подається до суду та надсилається іншим учасникам справи в порядку, визначеному процесуальним законодавством, дозволеними засобами зв`язку.
Положення аналогічного змісту містить також Порядок роботи у Верховному Суді з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання за участі учасників справи поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів, затверджений наказом керівника апарату Верховного Суду від 26 травня 2020 року № 65.
Заява про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів подана з дотриманням правил процесуального закону та відповідає вимогам Порядку щодо форми і змісту.
З урахуванням наведеного, а також враховуючи необхідність забезпечення права на доступ до правосуддя, рівність учасників процесу перед законом і судом, Суд уважає за необхідне задовольнити заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Чорноострівське хлібоприймальне підприємство» про проведення судового засідання в режимі відеоконференції у визначені дату і час за допомогою програмного забезпечення «EasyCon».
Керуючись статтями 44, 195 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд
УХВАЛИВ:
Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Чорноострівське хлібоприймальне підприємство» про участь у судовому засіданні у справі № 560/3357/19 в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів - задовольнити.
Забезпечити участь представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Чорноострівське хлібоприймальне підприємство» - адвоката Олійника Юрія Петровича у судовому засіданні у справі № 560/3357/19, призначеному на 27 травня 2021 року об 11 годині 30 хвилин, в режимі відеоконференції відповідно до Порядку роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 23 квітня 2020 року № 196, та з урахуванням Порядку роботи у Верховному Суді з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання за участі учасників справи поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів, затвердженого наказом керівника апарату Верховного Суду від 26 травня 2020 року №65.
Роз`яснити, що для участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції необхідно: зайти та авторизуватися в Системі відеоконференцзв`язку за 10 хвилин до часу судового засідання; активувати технічні засоби (мікрофон, навушники та камера) та перевірити їх працездатність шляхом тестування за допомогою Системи відеоконференцзв`язку; очікувати запрошення секретаря судового засідання до участі в судовому засіданні.
Роз`яснити, що ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.
Відеоконференцзв`язок здійснюватиметься за допомогою програмного забезпечення «EasyCon», який розміщено за посиланням vkz.court.gov.ua. 
Для участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції необхідно використовувати комп?ютерну техніку або смартфони з доступом в мережу Інтернет, які дозволяють передавати аудіосигнал та відеозображення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

...........................

...........................

...........................

В.М. Соколов
Л.О. Єресько 
 А.Г. Загороднюк ,
Судді Верховного Суду