Постанова                                                  
Іменем України
 
26 травня 2021 року
м. Київ
 
справа № 509/1692/17
провадження № 61-2165св20
 
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду: 
головуючого - Червинської М. Є.,
суддів: Бурлакова С. Ю. (суддя-доповідач), Жданової В. С., Зайцева А. Ю., Коротуна В. М.,
 
учасники справи:
позивач - заступник військового прокурора Одеського гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, Квартирно-експлуатаційного відділу міста Одеса,
відповідачі: ОСОБА_1 , Молодіжненська сільська рада Овідіопольського району Одеської області, 
треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів: Концерн «Військторгсервіс» в особі філії «Одеське управління військової торгівлі» Концерну «Військторгсервіс», Кабінет Міністрів України,
 
розглянув у попередньому судовому засіданні в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Овідіопольського районного суду Одеської області від 05 листопада 2018 року 
у складі судді Гандзій Д. М. та постанову Одеського апеляційного суду 
від 17 грудня 2019 року в складі колегії суддів: Таварткіладзе О. М., Заїкіна А. П., Погорєлової С. О.,
 
ВСТАНОВИВ:
 
1. Описова частина
Короткий зміст позовних вимог
 
У травні 2017 року заступник військового прокурора Одеського гарнізону 
в інтересах держави в особі Міністерства оборони України (далі - МОУ) 
та Квартирно-експлуатаційного відділу міста Одеса (далі - КЕВ м. Одеси), звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 , Молодіжненської сільської ради Овідіопольського району Одеської області (далі - Молодіжненська сільська рада), треті особи: Концерн «Військторгсервіс» в особі філії «Одеське управління військової торгівлі» Концерну «Військторгсервіс», Кабінет Міністрів України, про визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку 
та повернення земельної ділянки.
 
Позовна заява обґрунтована тим, що відповідно до державного акта на право постійного користування землею серії В № 032344 виконавчий комітет Овідіопольської районної ради народних депутатів Одеської області надав квартирно-експлуатаційній частині Одеського району у 1986 році у постійне 
та безоплатне користування земельну ділянку, загальною площею 586,5 га, 
до складу якої увійшла земельна ділянка площею 296,8 га, розташована 
на території Молодіжненської сільської ради.
 
На вказаній частині земельної ділянки за адресою: 
АДРЕСА_1 розташовані будівлі 
та споруди бази відпочинку, закріпленої за Державним підприємством МОУ «Оздоровчий комплекс «Ювілейний» (далі - ДП МОУ «ОК «Ювілейний», яке відповідно до наказу МОУ від 25 липня 2006 року № 454 реорганізовано шляхом його приєднання до Державного підприємства МОУ «Управління торгівлі Південного оперативного командування», правонаступником якого на цей час 
є третя особа - Концерн «Військторгсервіс» в особі філії «Одеське управління військової торгівлі» Концерну «Військторгсервіс», а тому зазначені землі відносяться до державної форми власності з цільовим призначенням - землі оборони, перебуваючи на відповідному обліку в органах квартирно-експлуатаційної служби Збройних Сил України.
 
14 липня 2003 року Молодіжненська сільська рада видаласвідоцтво про право власності на нерухоме майно ДП МОУ «ОК «Ювілейний» (37 будівель та споруд), власником якого визначено державне підприємство МОУ. 
 
20 березня 2008 року Молодіжненська сільрада прийняла рішення № 1121-V «Про надання дозволу на підготовку технічної документації по складанню державних актів на право власності безкоштовно громадянам України (згідно додатку) 
на земельні ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) в с. Молодіжне, Овідіопольський район Одеської області».
 
Рішенням Молодіжненської сільради від 09 вересня 2008 року № 1266-V затверджено технічну документацію по складанню державних актів на право приватної власності на земельні ділянки, що передаються громадянам України для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель 
і споруд у с. Молодіжне (зокрема за адресою: АДРЕСА_2 , безкоштовно передано земельні ділянки (загальною площею 1,53 га) у власність громадянам України для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель 
та споруд (присадибні ділянки) у с. Молодіжне (згідно з додатком, зокрема ОСОБА_1 ), а також видано державні акти на право власності на землю.
 
На підставі вказаного рішення ОСОБА_1 видано державний акт серії 
ЯЖ № 319447 від 08 грудня 2008 року на право власності на земельну ділянку площею 0,085 га, кадастровий номер 5123782000:02:004:3222, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), розташовану 
на АДРЕСА_2 .
 
На думку позивача, у ОСОБА_1 безпідставно і незаконно виникло право власності на частину земельної ділянки, що відноситься до земель оборони, 
на якій розміщено будівлі та споруди ДП МОУ «ОК «Ювілейний».
 
При цьому ні Кабінет Міністрів України, ні МОУ відповідну згоду на припинення права користування земельною ділянкою загальною площею 1,53 га, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна ДП МОУ «ОК «Ювілейний» на її вилучення Молодіжненській сільраді не надавали, жодних заяв про добровільну відмову від належного МОУ права на вказану земельну ділянку сільській раді або вказаним громадянам не адресували.
 
Також, прокурор зазначає, що у цьому випадку власник - Держава Україна 
в особі МОУ та КЕВ м. Одеси має право витребувати його від добросовісного набувача.
 
Просив суд визнати недійсним державний акт серії ЯЖ № 319447 від 08 грудня 2008 року на право власності на земельну ділянку площею 0,085 га, кадастровий номер 5123782000:02:004:3222, з цільовим призначенням для будівництва 
та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), розташовану на АДРЕСА_2 , виданий на ім`я ОСОБА_1 
на підставі рішення Молодіжненської сільської ради від 09 вересня 2008 року 
№ 1266-V, зобов`язати ОСОБА_1 повернути за актом приймання-передачі державі в особі МОУ, КЕВ м. Одеси земельну ділянку площею 0,085 га, кадастровий номер 5123782000:02:004:3222, вартістю 178 432,00 грн, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), що розташована 
на АДРЕСА_2 , межі якої визначено у державному акті серії ЯЖ № 319447 від 08 грудня 2008 року.
 
Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій
 
Рішенням Овідіопольського районного суду Одеської області від 05 листопада 2018 року, залишеним без змін постановою Одеського апеляційного суду 
від 17 грудня 2019 року, позов задоволено.
 
Визнано недійсним державний акт серії ЯЖ № 319447 від 08 грудня 2008 року 
на право власності на земельну ділянку площею 0,085 га, кадастровий номер 5123782000:02:004:3222, з цільовим призначенням для будівництва 
та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), розташовану на АДРЕСА_2 , виданий на ім`я ОСОБА_1 
на підставі рішення Молодіжненської сільської ради від 09 вересня 2008 року № 1266-V.
 
Зобов`язано ОСОБА_1 повернути за актом приймання-передачі державі 
в особі МОУ, КЕВ м. Одеси земельну ділянку площею 0,085 га, кадастровий номер 5123782000:02:004:3222, вартістю 178 432,00 грн, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), що розташована на АДРЕСА_2 , межі якої визначено у державному акті серії ЯЖ № 319447 від 08 грудня 2008 року.
 
Суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, дійшов висновку, що Молодіжненська сільська рада в супереч вимогам законодавства України, без відповідних на те повноважень передала відповідачу у власність земельну ділянку для будівництва та обслуговування жилого будинку із земель оборони, які є власністю держави, що є порушенням її інтересів.
 
Молодіжненською сільською радою не враховано правові норми статті 142 ЗК України, відповідно до яких існує певний передбачений законодавством порядок припинення права постійного користування землями оборони, зокрема у зв`язку із добровільною відмовою від них землекористувача. Спірна земельна ділянка не могла бути передана до земель приватної чи комунальної власності через 
її належність за цільовим призначенням до земель оборони. Держава 
є власником земель оборони за законом.
 
МОУ, в інтересах якого заявлено позов, дізналося про порушення свого права 
у жовтні 2014 року, і до цього міністерству не могло бути відомо про порушене право, оскільки за звітністю, що надавалась КЕВ м. Одеси, інформації про вилучення Молодіжненською сільською радою земельної ділянки площею 2,1 га із земель оборони до земель запасу не було. Тому подання позову в травні 
2017 року відбулося в межах встановленого законом строку позовної давності для захисту порушеного права власності держави на спірну земельну ділянку.
 
Узагальнені доводи касаційної скарги
 
У січні 2020 року ОСОБА_1 подав до Верховного Суду касаційну скаргу, 
у якій, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просив скасувати оскаржувані судові рішення та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову. 
 
Касаційна скарга мотивована тим, що прийняття Кабінетом Міністрів України рішення про вилучення спірної земельної ділянки не вимагалось чинним на той час законодавством, вилучення спірної земельної ділянки проведене на підставі рішення Молодіжненської сільської ради за згодою землекористувачів. Суди 
не врахували того, що рішеннями господарських судів у справі № 916/4329/14 встановлено, що згода Міністра оборони України і вилучення земельної ділянки за адресою: 
АДРЕСА_1 , площею 12,5 га із земель оборони з метою землевідведення новому власнику майна була надана в формі листа від 23 грудня 2004 року № 220/2826. При цьому прийняття відповідачем спірного рішення 
не потребувало прийняття окремого рішення (погодження) Кабінетом Міністрів України, адже згідно з чинним на той час законодавством для прийняття рішення про вилучення земельної ділянки державної власності у зв`язку 
з добровільною відмовою землекористувача достатньо було згоди МОУ 
як суб`єкта управління військовим майном.
 
Також преюдиційними для цієї справи є факти, встановлені судами у справі № 916/1041/17, зокрема факт надання згоди на вилучення спірних земельних ділянок МОУ у листі від 23 грудня 2004 року № 220/2826 за підписом Міністра оборони України Кузьмука О. І., Квартирно-експлуатаційної частини Одеського району у листі від 23 квітня 2007 року № 661. 
 
Перебіг позовної давності за позовом у цій справі почався з моменту підписання акта приймання-передачі земельної ділянки площею 2,1 га до земель запасу Молодіжненської сільської ради начальником Квартирно-експлуатаційного управління Південного ОК та начальником КЕВ м. Одеси, а саме з 12 липня 
2007 року, тобто вказаний строк сплив 12 липня 2010 року. Позивач не надав жодних доказів на підтвердження того, що про порушене право йому стало відомо тільки зараз. Отже позовна давність сплинула на день звернення до суду.
 
Доводи інших учасників справи
 
У березні 2020 року Молодіжненська сільська рада подала до Верховного Суду відзиви на касаційну скаргу, в яких просила касаційну скаргу задовольнити, рішення судів першої та апеляційної інстанцій скасувати та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову. Указувала, що питання правомірності вилучення спірної земельної ділянки з земель оборони вже було предметом розгляду у судовому порядку у справі № 916/1041/17. Суди у цій справі встановили, що прийняття Молодіжненською сільською радою спірних рішень відповідало чинному на той час земельному законодавству.
 
У березні 2020 року заступник військового прокурора Одеського гарнізону подав до Верховного Суду відзив на касаційну скаргу, в якому просив оскаржувані судові рішення залишити без змін, а касаційну скаргу - без задоволення. Зазначав, що Молодіжненська сільська рада не була уповноважена розпоряджатися земельною ділянкою, на якій фактично розташоване Державне підприємство (станом на 2007 рік) МОУ «Управління торгівлі Південного оперативного командування», Концерн «Військторгсервіс» в особі філії «Одеське управління військової торгівлі», і діяла з перевищенням повноважень, приймаючи рішення від 25 травня 2007 року № 716-V «Про вилучення із земель Міністерства оборони України КЕЧ Одеського району земельної ділянки загальною площею 2,1 га та зарахування цієї земельної ділянки до земель запасу Молодіжненської сільської ради (у межах с. Молодіжне)», від 20 березня 2008 року № 1121-V «Про надання дозволу на підготовку технічної документації по складанню державних актів на право власності безкоштовно громадянам України. Рішення у справі № 916/1041/17 не може бути преюдиційним, оскільки господарський суд переглядав інші обставини справи. Матеріали справи 
не містять доказів поінформованості МОУ про порушення свого права 
до звернення прокурора з вказаним позовом до суду.
 
Рух справи у суді касаційної інстанції
 
Ухвалою Верховного Суду від 19 лютого 2020 року відкрито касаційне провадження у справі № 509/1692/17, витребувано її з Овідіопольського районного суду Одеської та зупинено виконання рішенням Овідіопольського районного суду Одеської області від 05 листопада 2018 року.

 
 
Фактичні обставини справи, встановлені судом
 
Суд установив, що відповідно до державного акта на право постійного користування землею серії В № 032344 виконавчий комітет Овідіопольської районної ради народних депутатів Одеської області надав квартирно-експлуатаційній частині Одеського району у 1986 році, у постійне та безоплатне користування земельну ділянку, загальною площею 586,5 га, до складу якої увійшла земельна ділянка площею 296,8 га, розташована на території Молодіжненської сільської ради.
 
На частині вказаної земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , розміщуються будівлі та споруди бази відпочинку, закріпленої за ДП МОУ «ОК «Ювілейний», яке 
у подальшому відповідно до наказу МОУ від 25 липня 2006 року № 454 реорганізоване шляхом приєднання до Державного підприємства МОУ «Управління торгівлі Південного оперативного командування», правонаступником якого на теперішній час є Концерн «Військторгсервіс» в особі філії «Одеське управління військової торгівлі».
 
На підставі розпорядження Овідіопольської районної державної адміністрації 
від 11 липня 2003 року № 459 за Державним підприємством МОУ визнано право власності на будівлі та споруди ДП МОУ «ОК «Ювілейний», що знаходяться 
за адресою: 
АДРЕСА_1 , на підставі якого 14 липня 2003 року видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно ДП МОУ «ОК «Ювілейний» (37 будівель 
та споруд).
 
Відповідно до тексту листа МОУ від 23 грудня 2004 року № 220/2826 у зв`язку 
із реалізацією будівель та споруд ДП МОУ «ОК «Ювілейний», розташованих 
в   АДРЕСА_1 
не заперечує проти вилучення земельної ділянки площею 12,5 га земель оборони з метою землевідведення новому власнику майна. Даний лист був адресований Овідіопольській державній адміністрації (а. с. 70 т. 1).
 
Рішенням Господарського суду Одеської області від 12 січня 2015 року у справі № 916/4329/14, залишеним без змін постановою Одеського апеляційного господарського суду від 26 березня 2015 року, які залишені без змін постановою Вищого господарського суду України від 09 червня 2015 року, встановлено, 
що 25 березня 2005 року між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Одеській області (продавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Саймон» (далі - ТОВ «Саймон») (покупець) укладено 
і нотаріально посвідчено договір купівлі-продажу майна - об`єкта соціальної сфери шляхом продажу на аукціоні, відповідно до умов якого покупець придбав 
у власність 73/5000 частини нежитлової будівлі, будівлі та споруди Оздоровчого комплексу « Ювілейний » за адресою: АДРЕСА_1 . 14 квітня 2008 року між Молодіжненською сільською радою (орендодавець) та ТОВ «Саймон» (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 8,5780 га, розташованої 
на території Молодіжненської сільської ради в межах населеного пункту 
на   АДРЕСА_1 , строком на 49 років.
 
Згідно з листом від 23 квітня 2007 року № 661 колишній начальник КЕВ м. Одеси надав дозвіл на вилучення земельних ділянок загальною площею 2,10 га, розташованих на землях Молодіжненської сільської ради в 
АДРЕСА_1 , із земель, наданих раніше у постійне користування 
КЕЧ Одеського району (а. с. 218 т. 1).
 
25 травня 2007 року Молодіжненська сільська рада прийняла рішення № 716- V «Про вилучення із земель Міністерства оборони України КЕЧ Одеського району земельної ділянки, загальною площею 2,1 га, та зарахування цієї земельної ділянки до земель запасу Молодіжненської сільської ради (у межах 
с. Молодіжне)».
 
20 березня 2008 року Молодіжненська сільрада прийняла рішення № 1121-V «Про надання дозволу на підготовку технічної документації по складанню державних актів право власності безкоштовно громадянам України (згідно з додатком, 
в тому числі ОСОБА_1 ) на земельні ділянки для будівництва 
та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) в с. Молодіжне Овідіопольського району Одеської області».
 
Рішенням Молодіжненської сільської ради від 09 вересня 2008 року № 1266-V затверджено технічну документацію по складанню державних актів на праві приватної власності на земельні ділянки, що передаються громадянам України для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель 
і споруд у с. Молодіжне (зокрема за адресою: АДРЕСА_2 ), а також передано земельну ділянку (загальною площею 0,085 га) безкоштовно у власність ОСОБА_1 
з видачею на його ім`я оспорюваного державного акта серії ЯЖ № 319447 
від 08 грудня 2008 року на право власності на земельну ділянку площею 0,085 га, кадастровий номер 5123782000:02:004:3222, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлових будинку, господарських будівель 
і споруд (присадибна ділянка), розташовану на 
АДРЕСА_2 .
Рішенням Господарського суду Одеської області від 07 травня 2019 року у справі № 916/1041/17, залишеним без змін постановою Південно-західного апеляційного господарського суду від 16 вересня 2019 року та постановою Верховного Суду від 19 грудня 2019 року, відмовлено військовому прокурору 
у позові, зокрема щодо визнання незаконним та скасування рішення Молодіжненської сільської ради від 25 травня 2007 року № № 716-V.
 
2. Мотивувальна частина
Позиція Верховного Суду
 
Відповідно до частини третьої статті 3 ЦПК України (в редакції, чинній на дату подання касаційної скарги) провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, вирішення справи.
 
08 лютого 2020 року набрав чинності Закон України від 15 січня 2020 року 
№ 460-ІХ «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ». Частиною другою розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 15 січня 2020 року № 460-ІХ «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ» установлено, що касаційні скарги на судові рішення, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цим Законом, розглядаються в порядку, що діяв до набрання чинності цим Законом.
 
Оскільки касаційну скаргу подано 29 січня 2020 року, Верховний Суд здійснює 
її розгляд за правилами ЦПК України в редакції, що діяла до 08 лютого 
2020 року.
 
Перевіривши доводи касаційної скарги, а також матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з огляду на таке.
 
Мотиви і доводи, з яких виходить Верховний Суд, та застосовані норми права
 
Рішенням Молодіжненської сільської ради від 25 травня 2007 року № 716-V земельну ділянку загальною площею 2,1 га, вилучено із земель Міністерства оборони України (КЕЧ Одеського району) та зараховано її до земель запасу Молодіжненської сільської ради в тому числі: земельну ділянку № НОМЕР_1 , площею 
1,59 га, до категорії земель житлової та громадської забудови, земельну ділянку № НОМЕР_2 , площею 0,51 га, до категорії земель рекреаційного призначення (в межах 
с. Молодіжне). Цим же рішенням було змінено цільове призначення цих земельних ділянок - із земель оборони на землі житлової та громадської забудови та землі рекреаційного призначення (в межах с. Молодіжне). 
 
Зазначене рішення органу місцевого самоврядування було оскаржене військовим прокурором Південного регіону України до господарського суду. Рішенням Господарського суду Одеської області від 07 травня 2019 року № 716-V у справі № 916/1041/17, залишеним без змін постановою Південно-західного апеляційного господарського суду від 16 вересня 2019 року та постановою Верховного Суду від 19 грудня 2019 року, відмовлено військовому прокурору 
у позові, зокрема щодо визнання незаконним та скасування рішення Молодіжненської сільської ради від 25 травня 2007 року № 716-V. У зазначених судових рішеннях констатується і підтверджено законність рішенням Молодіжненської сільської ради від 25 травня 2007 року № 716-V. Таким чином, як на момент прийняття Молодіжненською сільською радою від 09 вересня 
2008 року № 1266-V рішення про виділення відповідачу у власність спірної земельної ділянки, так і на момент ухвалення судами першої та апеляційної інстанції судових рішень у цій справі, рішення Молодіжненської сільської ради від 25 травня 2007 року № 716-V було чинним. 
 
Відповідно до частини першої, четвертої статті 83 Земельного кодексу України (далі - ЗК України), в редакції закону на час прийняття селищною радою рішення, землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю, у тому числі в результаті передачі територіальній громаді землі державної власності.
 
Таким чином, починаючи із 25 травня 2007 року територіальна громада Молодіжненська сільська рада є власником спірної земельної ділянки 
і, як власник, мала право розпоряджатись спірними земельними ділянками, 
у тому числі шляхом виділення земельної ділянки в порядку статті 118 ЗК України.
 
Суди першої та апеляційної інстанції залишили поза увагою, що військовий прокурор звернувся до суду із цим позовом в інтересах держави в особі Міністерства оборони України та КЕВ м. Одеси посилався на порушення прав цих суб`єктів, проте до передачі у власність спірної земельної ділянки відповідачу  ОСОБА_1 власником спірної земельної ділянки була саме територіальна громада Молодіжненської сільської ради, а не держава в особі Міністерства оборони України та КЕВ м. Одеси, а тому права не може бути порушено.
 
Рішенням Молодіжненської сільської ради від 09 вересня 2008 року № 1266-V про затвердження технічної документації по складанню державних актів на праві приватної власності на земельні ділянки, що передаються громадянам України для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель 
і споруд у с. Молодіжне (зокрема за адресою: АДРЕСА_2 ), а також про передання земельної ділянки (загальною площею 0,085 га) безкоштовно у власність ОСОБА_1 
з видачею на його ім`я оспорюваного державного акта прокурором як правову підставу для виникнення у нього права приватної власності відповідно до статті 11 Цивільного кодексу України не оспорено і є чинним. 
 
Прокурором, який діяв в інтересах держави в особі Міністерства оборони України та КЕВ м. Одеса, не доведено порушення прав зазначених суб`єктів діями 
та рішеннями відповідачів щодо розпорядження земельною ділянкою комунальної власності в порядку статей 12, 118, 122 ЗК України.
 
Отже громадяни набувають у власність або в користування земельні ділянки 
із земель комунальної власності на підставі рішень органів місцевого самоврядування, а державний акт на земельну ділянку, який оскаржує прокурор, є лише правовстановлюючим документом. Зазначені дії органу місцевого самоврядування, як уповноваженого власника, а також дії громадянина, який отримав у приватну власність землю за рахунок землі комунальної власності, жодним чином не порушують право МОУ та КЕВ м. Одеси за захистом якого звернувся прокурор.
 
На зазначене суди першої та апеляційної інстанції уваги не звернули і дійшли помилкового висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог. З огляду на те, що оскаржуваний державний акт на право власності на земельну ділянку з наведених прокурором підстав не порушує права держави в особі Міністерства оборони України та КЕВ м. Одеси, 
у задоволенні позовних вимог слід відмовити повністю.
 
Висновки за результатами розгляду касаційної скарги
 
Відповідно до частини першої статті 412 ЦПК України підставами для скасування судових рішень повністю або частково і ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.
 
Зважаючи на те що у справі не вимагається збирання або додаткової перевірки доказів, обставини справи встановлені судами повно, але допущено порушення норм процесуального права, оскаржені судові рішення підлягають скасуванню на підставі статті 412 ЦПК України з ухваленням нового рішення про відмову 
у задоволенні позовних вимог.

 
Щодо стягнення судових витрат
 
Частиною тринадцятою статті 141 ЦПК України передбачено, що якщо суд касаційної інстанції, не передаючи справи на новий розгляд, змінює рішення або ухвалює нове, цей суд відповідно змінює розподіл судових витрат.
 
ОСОБА_1 сплачено 6 400,00 грн судового збору за подання касаційної скарги та апеляційної скарги 4 800,00 грн. Тому з Київської обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 у порядку статті 141 ЦПК України підлягають стягненню судові витрати, понесені у зв`язку з переглядом справи у судах апеляційної та касаційної інстанцій, в розмірі 11 600,00 грн.
 
Керуючись статтями 409, 412, 416 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду 
 
ПОСТАНОВИВ:
 
Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.
 
Рішення Овідіопольського районного суду Одеської області від 05 листопада 
2018 року та постанову Одеського апеляційного суду від 17 грудня 2019 року скасувати та ухвалити нове рішення.
 
У задоволенні позову заступника військового прокурора Одеського гарнізону 
в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, квартирно-експлуатаційного відділу м. Одеси до ОСОБА_1 , Молодіжненської сільської ради Овідіопольського району Одеської області, треті особи: Концерн «Військторгсервіс» в особі філії «Одеське управління військової торгівлі» Концерну «Військторгсервіс» та Кабінет Міністрів України, 
про визнання недійсним державного акта серії ЯЖ № 319447 від 08 грудня 
2008 року на право власності на земельну ділянку площею 0,085 га, кадастровий номер 5123782000:02:004:3222, з цільовим призначенням для будівництва 
та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), розташовану на АДРЕСА_2 , виданий на ім`я ОСОБА_1 
на підставі рішення Молодіжненської сільської ради від 09 вересня 2008 року 
№ 1266-V та зобов`язання ОСОБА_1 повернути за актом приймання-передачі державі в особі Міністерства оборони України, квартирно-експлуатаційного відділу м. Одеси земельну ділянку площею 0,085 га, кадастровий номер 5123782000:02:004:3222, вартістю 178 432,00 грн, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), що розташована 
на АДРЕСА_2 , межі якої визначено у державному акті серії ЯЖ № 319447 від 08 грудня 2008 року відмовити.
 
Стягнути з військової прокурори Одеського гарнізону на користь ОСОБА_1 11 600,00 грн судових витрат, понесених у зв`язку 
з переглядом справи у судах апеляційної та касаційної інстанцій.
 
Постанова суду касаційної інстанції набирає законної сили з моменту 
її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає. 

Головуючий    Судді:	М. Є. Червинська   С. Ю. Бурлаков   В. С. Жданова   А. Ю. Зайцев  	
 	В. М. Коротун