УХВАЛА

27 квітня 2021 року 
Київ
справа №9901/114/21
адміністративне провадження №П/9901/114/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого судді           Мельник-Томенко Ж.М.,
суддів           Жука А.В.,
          Мартинюк Н.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження заяву Політичної партії «СЛУГА НАРОДУ» про залучення у якості третьої особи без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача у справі № 9901/114/21 за позовом Кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 87 на проміжних виборах народного депутата України 28 березня 2021 року ОСОБА_1 до Центральної виборчої комісії, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Кандидат у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 87 на проміжних виборах народного депутата України 28 березня 2021 року ОСОБА_2 , про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Верховного Суду від 26 квітня 2021 року, зокрема, відкрито провадження в адміністративній справі за позовом Кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 87 на проміжних виборах народного депутата України 28 березня 2021 року ОСОБА_1 до Центральної виборчої комісії про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії; призначено справу до розгляду в судовому засіданні на 27 квітня 2021 року о 9 год 30 хв за адресою: м. Київ,                       вул. Московська, 8, корпус 5.

27 квітня 2021 року на електронну пошту Верховного Суду від Політичної партії «СЛУГА НАРОДУ» надійшла заява про залучення у якості третьої особи без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача у справі                        № 9901/114/21.

Перевіривши вказану заяву Суд зазначає таке.

Частиною третьою статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Частинами сьомою, восьмою статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом. 

Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

На підставі наказу Державної судової адміністрації від 26 квітня 2019 року №  429 «Про внесення змін до наказу Державної судової адміністрації України від 22 грудня 2018 року № 628» з 02 травня 2019 року у Касаційному адміністративному суді запроваджено тестову експлуатацію підсистеми «Електронний суд», під час якої Касаційному адміністративному суду та учасникам процесу слід дотримуватись вимог Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України від 26 листопада 2010 року № 30 у відповідній редакції.

Отже, надсилання процесуальних документів в електронному вигляді передбачає використання сервісу «Електронний суд», розміщеному за посиланням: https://cabinet.court.gov.ua/login, відповідно з попередньою реєстрацією офіційної електронної адреси (Електронного кабінету) та з обов`язковим використанням власного електронного підпису.

Таким чином, альтернативою звернення учасників справи до суду із позовними заявами, скаргами та іншими визначеними законом процесуальними документами, оформленими в паперовій формі та підписаними безпосередньо учасником справи або його представником, безумовно є звернення з процесуальними документами в електронній формі з обов`язковим їх скріпленням власним електронним підписом учасника справи через Електронний кабінет.

Обмеження, що пов`язанні з використанням підсистеми «Електронний суд», у тому числі щодо подачі процесуальних документів через Електронний кабінет, є легітимними, пропорційними та не перешкоджають доступу до правосуддя.

Водночас, відповідно до підпункту 15.1 підпункту 15 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі.

Так, заяву Політичної партії «СЛУГА НАРОДУ» про залучення у якості третьої особи без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача у справі                      № 9901/114/21 надіслано на електронну адресу Суду, у її графі «Підпис» зазначено прізвище та ініціали представника Політичної партії «СЛУГА НАРОДУ» - В.В. Малюга. Відомості про сформування В.В. Малюгою вказаного процесуального документа у підсистемі «Електронний суд» через Електронний кабінет відсутні, що свідчить про використання заявником непередбаченого чинним процесуальним законодавством способу звернення до Верховного Суду із клопотанням. 

Відповідно до частини другої статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

За наведених обставин, заяву Політичної партії «СЛУГА НАРОДУ» про залучення у якості третьої особи без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача у справі № 9901/114/21 необхідно повернути без розгляду.

Водночас, згідно частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Ухвалою Верховного Суду від 26 квітня 2021 року, зокрема, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 87 на проміжних виборах народного депутата України 28 березня 2021 року ОСОБА_2 .

Згідно рішення З`їзду Політичної партії «СЛУГА НАРОДУ» від 11 лютого 2021 року № 1 про висування у народні депутати України ви одномандатному виборчому окрузі               № 87 на проміжних виборах народного депутата України 28 березня 2021 року Політична партія «СЛУГА НАРОДУ» висунула кандидатуру ОСОБА_2 як Кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 87 на проміжних виборах народного депутата України 28 березня 2021 року. 

З урахуванням наведеного, Суд приходить до висновку, що судове рішення у цій справі може вплинути на права та обов`язки Політичної партії «СЛУГА НАРОДУ» як суб`єкта виборчого процесу, що висунув Кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 87 на проміжних виборах народного депутата України 28 березня 2021 року ОСОБА_2 , та мати відповідні правові наслідки, що витікають з виборчих правовідносин, а тому Політичну партію «СЛУГА НАРОДУ» слід залучити до участі у розгляді даної справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Керуючись статтями 44, 49, 167, 248 Кодексу адміністративного судочинства України Суд,

УХВАЛИВ:

Заяву Політичної партії «СЛУГА НАРОДУ» про залучення у якості третьої особи без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача у справі                              № 9901/114/21 - повернути без розгляду.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Політичну партію «СЛУГА НАРОДУ».

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Головуючий                                                     Ж.М. Мельник-Томенко 

Судді                                                                  А.В. Жук

                                                                      Н.М. Мартинюк