УХВАЛА

05 травня 2021 року  
Київ
справа №280/6988/20
адміністративне провадження №К/9901/14459/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача - Кашпур О.В.,
суддів - Радишевської О.Р., Уханенка С.А.,             
перевіривши касаційну скаргу Саланської Ілони Любомирівни, яка діє в інтересах Ботіївської сільської ради Приазовського району Запорізької області, на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 16 грудня 2020 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 08 квітня 2021 року у справі за позовом Ботіївської сільської ради до Запорізької обласної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,
в с т а н о в и в :
Ботіївська сільська рада Приазовського району Запорізької області звернулася до суду з позовом до Запорізької обласної державної адміністрації, у якому просила:
визнати протиправними дії Запорізької обласної державної адміністрації щодо включення Ботіївської територіальної громади (с. Ботієве, с. Бабанівка та                                с. Строганівка) та Приморсько-Посадської територіальної громади до складу Приазовської селищної об`єднаної територіальної громади Приазовського району Запорізької області в проекті перспективного плану формування територій громад Запорізької області, який листом від 20 лютого 2020 року за №01046/08-03 внесено на розгляд Кабінету Міністрів України;
зобов`язати Запорізьку обласну державну адміністрацію внести на розгляд Кабінету Міністрів України проект перспективного плану формування територій громад Запорізької області в частині включення Ботіївської територіальної громади (с.Ботієве, с.Бабанівка та с.Строганівка) та Приморсько-Посадської територіальної громади до складу Ботіївської сільської об`єднаної територіальної громади з адміністративним центром у с. Ботієве Приазовського району Запорізької області.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 16 грудня 2020 року, залишеною без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від    08 квітня 2021 року, визнано неповажними причини пропуску Ботіївською сільською радою строку звернення до адміністративного суду з позовною заявою до Запорізької обласної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, наведені в заяві про поновлення строку звернення до адміністративного суду. У задоволенні заяви Ботіївської сільської ради про поновлення строку звернення до адміністративного суду відмовлено. Позовну заяву Ботіївської сільської ради до Запорізької обласної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, залишено без розгляду.
19 квітня 2021 року зазначена касаційна скарга засобами поштового зв`язку надіслана до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах відповідно до   статті 327 Кодексу адміністративного судочинства України   (далі - КАС України).              
З 08 лютого 2020 року набрав чинності Закон України від 15 січня 2020 року №460-IХ "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ", яким внесено зміни до розділу 3 Глави 2 "Касаційне провадження", зокрема, щодо визначення підстав касаційного оскарження судових рішень та порядку їхнього розгляду.
Так, відповідно до частини другої статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені, зокрема, ухвали про залишення позову (заяви) без розгляду.
За правилами абзацу 2 частини четвертої статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права. 
Перевіряючи доводи касаційної скарги, Верховним Судом встановлено, що представник позивача оскаржує судове рішення про залишення позовної заяви без розгляду.
Вважає, що суди  необґрунтовано залишили позовну заяву без розгляду.
Підставою відкриття касаційного провадження є правильність застосування судами норм процесуального права, зокрема, статей 122, 123  КАС України.
Касаційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 248, 329, 334 КАС України, Суд
у х в а л и в:
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Саланської Ілони Любомирівни, яка діє в інтересах Ботіївської сільської ради Приазовського району Запорізької області, на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 16 грудня 2020 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 08 квітня 2021 року у справі за позовом Ботіївської сільської ради до Запорізької обласної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.
Витребувати справу № 280/6988/20  із Запорізького окружного адміністративного суду.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Встановити строк для подання відзиву на касаційну скаргу до 26.05.2021 та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач:                                                                                         О. В. Кашпур
          
Судді:                                                                                                            О.Р. Радишевська

                                                                                                                      С.А. Уханенко