УХВАЛА

31 травня 2021 року  
Київ
справа №580/5810/20
адміністративне провадження №К/9901/18660/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Чиркіна С.М.,
суддів:                     Кравчука В.М., Стародуба О.П.,
перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 21.01.2021 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.04.2021 у справі № 580/5810/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
У 2019 році ОСОБА_1 (далі - позивачка) звернулася до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі - відповідач), в якому просила:
- визнати дії відповідача, викладені в листі від 27.11.2020 №2300-0205-8/55622 про зменшення розміру пенсії, призначеної у 2010 році, відповідно до Закону України "Про прокуратуру" №1789-ХІІ, у розмірі 70% та проведення перерахунку пенсії відповідно до частин другої та п`ятнадцятої статті 86 Закону України "Про прокуратуру"         №1697-VІІ в розмірі 60% заробітної плати за відповідною посадою працівника прокуратури з обмеженням її граничного розміру десятьма прожитковими мінімумами доходів громадян протиправними;
- зобов`язати відповідача перерахувати та виплатити позивачці з 01.10.2020 пенсію за вислугу років у розмірі 70% від розміру заробітної плати, що визначена у довідці Черкаської обласної прокуратури від 20.10.2020 №21-621вих20 без обмеження граничного розміру пенсії та виплатити різницю між належною до сплати та фактично виплаченою пенсією за період з 01.10.2020 до моменту здійснення перерахунку;
- здійснити виплату різниці суми між нарахованою після перерахунку та фактично отриманою пенсією одноразово, відповідно до довідки від 20.10.2020 за                 №21-621вих20 про розмір заробітної плати, що враховується для перерахунку пенсії.
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 21.01.2021, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.04.2021, позов задоволено частково: 
- визнано протиправними дії відповідача щодо перерахунку пенсії позивачки за вислугу років, призначеної відповідно до Закону України від 05.11.1991 №1789-ХІІ «Про прокуратуру», у розмірі 60% грошового забезпечення, визначеного у довідці Черкаської обласної прокуратури від 20.10.2020 №21-621вих-20, з 01.10.2020;
- зобов`язано відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачки за вислугу років, призначеної відповідно до Закону України від 05.11.1991 №1789-ХІІ «Про прокуратуру», з 01.10.2020 виходячи з 80% сум грошового забезпечення, визначених у довідці Черкаської обласної прокуратури від 20.10.2020 №21-621вих-20;
- в решті позовних вимог відмовлено.
24.05.2021 на адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга відповідача, надіслана 20.05.2021, в якій скаржник просить скасувати рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 21.01.2021 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.04.2021 в частині відмови в зобов`язанні відповідача зробити перерахунок призначеної пенсії у розмірі 70 % без обмеження граничним розміром у 10 прожиткових мінімумів доходів громадян і ухвалити в цій частині нове рішення, яким позов задовольнити. 
За правилами пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо: касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б)  особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.
У касаційній скарзі скаржник зазначає, що справа становить значний суспільний інтерес, має виняткове значення для нього та касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики.
Підставою для відкриття касаційного провадження у справі є оскарження судових рішень, які визначено частинною першою статті 328 КАС України, з посиланням у касаційній скарзі на те, що суди першої та апеляційної інстанції в оскаржуваних судових рішеннях застосували норми права без урахування висновків щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладених у постановах Великої Палати Верховного Суду від 12.05.2020 у справі №  921/730/13-г/3 та постановах Верховного Суду від 24.04.2018 у справі №  825/705/17, від 22.01.2019 у справі №  816/1481/17, від 31.01.2019 у справі №  809/551/17, від 06.03.2019 у справі №  813/4924/13-а, від 10.12.2020 у справі №  580/492/19, від 04.03.2021 у справі №  589/3997/16-а. Крім того скаржник зазначає, що судові рішення оскаржуються ще й з підстав, передбачених частиною другою та третьою статті 353 КАС України.
Наведені аргументи потребують ретельної перевірки та вивчення матеріалів справи, проте зазначене  не можна виконати на стадії відкриття касаційного провадження.  Отже проаналізувавши підстави наведені в касаційній скарзі у цій справі, колегія суддів вважає за необхідне здійснити касаційний перегляд рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 21.01.2021 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.04.2021 у цій справі.
Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Перешкоди для прийняття касаційної скарги до провадження Верховним Судом та відкриття касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 329-331, 334, 335, 338 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 21.01.2021 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.04.2021 у справі № 580/5810/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач:                                                                                           С.М. Чиркін
Судді:                                                                                                     В.М. Кравчук 
                                                                                                              О.П. Стародуб