ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 травня 2021 року	Львів	Справа № 460/7602/20 пров. № А/857/3779/21	

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
головуючого судді:                                                  Запотічного І.І.,
суддів:                                                                      Глушка І.В., Довгої О.І., 
при секретарі судового засідання:                              Галаз Ю.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2020 року ( суддя Зозуля Д.П., ухвалене в м. Рівне) у справі  № 460/7602/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону про  визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій,-  

                                                            ВСТАНОВИВ:

12.10.2020 ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону про визнання протиправною бездіяльності Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону пов`язану з відмовою в нарахуванні та виплаті з 01.10.2018 прокурору військової прокуратури Рівненського гарнізону капітану юстиції ОСОБА_1 грошових коштів, які складають різницю між отриманим ОСОБА_1 та належним ОСОБА_1 грошовим забезпеченням та додатковими видами грошового забезпечення, а саме, матеріальною допомогою на вирішення соціально-побутових питань, матеріальною допомогою на оздоровлення тощо, розрахованими з урахуванням окладу за військове звання “старший лейтенант юстиції” в розмірі з 01.10.2018 по 31.12.2018 - 1270,00 грн., з 01.01.2019 по 24.04.2019 - 1420,00 грн., та з 24.04.2019 з урахуванням окладу за військове звання “капітан юстиції” в розмірі з 24.04.2019 по 31.12.2019 - 1500,00 грн., з 01.01.2020 по цей час - 1700,00 грн., тобто, у спосіб та в розмірі передбаченому приміткою до Додатку 14 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2018 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та зобов`язання Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону нарахувати та виплатити з 01.10.2018 прокурору військової прокуратури Рівненського гарнізону капітану юстиції ОСОБА_1 грошові кошти, які складають різницю між отриманим ОСОБА_1 та належним ОСОБА_1 грошовим забезпеченням та додатковими видами грошового забезпечення, а саме, матеріальною допомогою на вирішення соціально-побутових питань, матеріальною допомогою на оздоровлення тощо, розрахованими з урахуванням окладу за військове звання “старший лейтенант юстиції” в розмірі          з 01.10.2018 по 31.12.2018 - 1270,00 грн., з 01.01.2019 по 24.04.2019 - 1420,00 грн., та з 24.04.2019 з урахуванням окладу за військове звання “капітан юстиції” в розмірі з 24.04.2019 по 31.12.2019 - 1500,00 грн., з 01.01.2020 по цей час - 1700,00 грн., тобто,  у спосіб та в розмірі передбаченому приміткою до Додатку 14 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2018 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб". 
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2020 року позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону пов`язану з відмовою в нарахуванні та виплаті з 01.10.2018 прокурору військової прокуратури Рівненського гарнізону капітану юстиції ОСОБА_1 грошових коштів, які складають різницю між отриманим ОСОБА_1 та належним ОСОБА_1 грошовим забезпеченням та додатковими видами грошового забезпечення, а саме, матеріальною допомогою на вирішення соціально-побутових питань, матеріальною допомогою на оздоровлення тощо, розрахованими з урахуванням окладу за військове звання “старший лейтенант юстиції” в розмірі: з 01.10.2018 по 31.12.2018 - 1270,00 грн.; з 01.01.2019 по 23.04.2019 - 1420,00 грн. Та з 24.04.2019 з урахуванням окладу за військове звання “капітан юстиції” в розмірі: з 24.04.2019 по 31.12.2019 - 1500,00 грн.; з 01.01.2020 по 03.11.2020 - 1700,00 грн, тобто, у спосіб та в розмірі передбаченому приміткою до Додатку 14 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2018 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб". Зобов`язано Спеціалізовану прокуратуру у військовій та оборонній сфері Західного регіону  нарахувати та виплатити з 01.10.2018 прокурору військової прокуратури Рівненського гарнізону капітану юстиції ОСОБА_1 грошові кошти, які складають різницю між отриманим ОСОБА_1 та належним ОСОБА_1 грошовим забезпеченням та додатковими видами грошового забезпечення, а саме, матеріальною допомогою на вирішення соціально-побутових питань, матеріальною допомогою на оздоровлення тощо, розрахованими з урахуванням окладу за військове звання “старший лейтенант юстиції” в розмірі: з 01.10.2018 по 31.12.2018 - 1270,00 грн.; з 01.01.2019 по 23.04.2019 - 1420,00 грн. Та з 24.04.2019 з урахуванням окладу за військове звання “капітан юстиції” в розмірі:  з 24.04.2019 по 31.12.2019 - 1500,00 грн.; з 01.01.2020 по 03.11.2020 - 1700,00 грн. Тобто, у спосіб та в розмірі передбаченому приміткою до Додатку 14 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2018 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб". В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Не погодившись з даним рішенням суду, Спеціалізована прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону подала апеляційну скаргу в якій просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове про відмову в позові.
В обґрунтування апеляційної скарги зазначає, що згідно з Постановою КМУ №704 (в редакції Постанови КМУ № 103) розрахунковою величиною для визначення розмірів посадових окладів та окладів за військовим званням, як складових грошового забезпечення військовослужбовців, що проходять військову службу, є стала величина - розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, визначений  законом на 01.01.2018, а мінімальна заробітна плата (чи її частина) для розрахунків розмірів цих окладів не застосовується. Примітка до Додатків 1 та 14 до Постанови № 704 не є нормами права. 
Позивач у відзиві на апеляційну скаргу не погоджується з доводами апелянта, рішення суду першої інстанції вважає законним та просить залишити його без змін.
В судовому засіданні представник апелянта вимоги апеляційної скарги підтримав, просив рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове про відмову  впозові.
Позивач в судовому засіданні заперечив проти апеляційної скарги..
Протокольною ухвалою суду від 26.04.20021 продовжено строк розгляду справи на 15 днів.
Заслухавши доповідь головуючого судді, пояснення представників сторін, проаналізувавши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, відзиву, суд вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з таких підстав.
Судом першої інстанції вірно встановлено та матеріалами справи підтверджено, що наказом військового прокурора Західного регіону України від 01.10.2018 №688к старший лейтенант юстиції ОСОБА_1 був зарахований до списків особового складу військової прокуратури Західного регіону України, та наказом Міністра оборони України (по особовому складу) № 213 від 24.04.2019 старшому лейтенанту юстиції ОСОБА_1 було присвоєно чергове військове звання – капітан юстиції.
Наказом військового прокурора Західного регіону України від 16.01.2020 № 34к капітана юстицію ОСОБА_1 з 16.01.2020 призначено на посаду прокурора військової прокуратури Рівненського гарнізону Західного регіону України, увільнивши з посади слідчого військової прокуратури Рівненського гарнізону Західного регіону України.
Як вбачається з матеріалів справи, 28.07.2020 позивач звернувся до військового прокурора Західного регіону України із заявою щодо проведення  перерахунку окладу та виплати  грошових коштів, які складають різницю між отриманим та належним до виплати грошовим забезпеченням та додатковими видами грошового забезпечення, а саме матеріальною допомогою на вирішення соціально-побутових питань та матеріальною допомогою на оздоровлення, тощо,  розрахованим з урахуванням окладу за військове звання “старший лейтенант юстиції” в розмірі з 01.10.2018 по 31.12.2018 - 1270,00 грн., з 01.01.2019 по 24.04.2019 - 1420,00 грн., та з 24.04.2019 з урахуванням окладу за військове звання “капітан юстиції” в розмірі з 24.04.2019 по 31.12.2019 - 1500,00 грн., з 01.01.2020 по цей час - 1700,00 грн..
Військова прокуратура Західного регіону України, листом від 10.09.2020 №18-236вих-20 повідомила ОСОБА_1 , що грошове забезпечення позивачу нараховувалося та виплачувалося відповідно до постанов Кабінету Міністрів України: від 31.05.2012 № 505 “Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури” (із змінами), від 30.08.2017 № 704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб” (із змінами), від 15.06.1994 №  414 “Про види, розміри і порядок компенсації громадянам у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці” (із змінами), від 17.07.2003 № 1078 “Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення”, від 15.01.2004 № 44 “Про затвердження Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу” та кошторису прокуратури регіону на 2018, 2019 та 2020 роки, затвердженого Офісом Генерального прокурора. Від Офісу Генерального прокурора до прокуратури регіону накази, вказівки, розпорядження, листи щодо зміни розміру окладу за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців прокуратури регіону та військовослужбовців військових прокуратур гарнізонів Західного регіону України не надходили. Додатково повідомлено, що лише за умови надходження відповідних змін, буде проведено перерахунок грошового забезпечення.
Окрім цього, як вірно встановлено судом першої інстанції, 05.02.2020 Генеральним прокурором видано наказ №  66 “Про окремі питання забезпечення початку роботи спеціалізованих прокуратур у військовій та оборонній сфері (на правах обласних прокуратур)”, відповідно до пунктами 3, 9 якого передбачено, що перейменовано юридичну особу “Військова прокуратура Західного регіону України” у “Спеціалізовану прокуратуру у військовій та оборонній сфері Західного регіону” (на правах обласної прокуратури) без зміни ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.  Він набирає чинності з дня початку роботи обласних прокуратур відповідно до рішення Генерального прокурора, прийнятого в порядку визначеному п. 4 розділу II “Прикінцеві і перехідні положення” Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури” від 19.09.2019 № 113-ІХ. 
Відповідно до пункту 3 наказу Генерального прокурора від 08.09.2020 № 47ш “Про затвердження структури та штатної чисельності апаратів спеціалізованих прокуратур у військовій та оборонній сфері (на правах обласних прокуратур)” затверджено структуру та штатну чисельність Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону (на правах обласної прокуратури). 
Окрім цього відповідно до пункту 1 наказу Генерального прокурора від 08.09.2020 № 414 “Про початок роботи обласних прокуратур” (опубліковано в газеті Верховної Ради України “Голос України” 09.09.2020)), днем початку роботи обласних прокуратур визначено 11.09.2020. 
Зважаючи на викладене, відповідачем у даній справі є Спеціалізована прокуратура у військовій  та оборонній сфері Західного регіону. 
ОСОБА_1 не погодившись з такими діями відповідача звернувся в суд з даним позовом.
Відповідно до частин 1-4 статті 9 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей № 2011-XII від 20.12.1991, держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.
Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", затверджено, зокрема, тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 1; схему тарифних коефіцієнтів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 14.
Відповідно до пункту 2 вказаної вище Постанови №704 передбачено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Згідно з пунктом 4 Постанови №704 (в редакції, чинній до 24.02.2018) було установлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.
Відповідно до  пункту 1 Примітки додатку 1 постанови № 704 «Тарифна сітка розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу» посадові оклади за розрядами тарифної сітки визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт. У разі коли посадовий оклад визначений у гривнях з копійками, цифри до 4,99 відкидаються, від 5 і вище - заокруглюються до десяти гривень.
Також, відповідно до Примітки додатку 14 «Схема тарифних коефіцієнтів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу» оклади за військовим (спеціальним) званням визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт. У разі коли розмір окладу визначений у гривнях з копійками, цифри до 4,99 відкидаються, від 5 і вище - заокруглюються до десяти гривень.
Відповідно до додатку 14 до постанови № 704, військовому званню "майор" встановлено тарифний коефіцієнт - 0,76.
Судом першої інстанції вірно зазначено, що постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 (яка набрала чинності 24.02.2018) до Постанови №704 внесено зміни, внаслідок яких пункт 4 викладено у такій новій редакції: "Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.".
Разом з тим, як вірно зазначено судом першої інстанції,  згідно із Приміткою 1 додатку 1, посадові оклади за розрядами тарифної сітки визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт. І відповідно до примітки до додатку 14 також передбачено що, оклади за військовим (спеціальним) званням визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт. У разі коли посадовий оклад визначений у гривнях з копійками, цифри до 4,99 відкидаються, від 5 і вище - заокруглюються до десяти гривень.
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що розрахунки посадового окладу позивача мали проводитись шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт.
Відповідно до статтей  7, 8 Закону України "Про державний бюджет України на 2018 рік" станом на 01.01.2018 року прожитковий мінімум для працездатних осіб складає 1762 грн., а мінімальна заробітна плата - 3723 грн. Отже, 50% мінімальної заробітної плати буде складати 1861,50 грн.
Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що оскільки другий показник є вищим, то повинен застосовуватись саме він.
Таким чином, вихідний показник, який повинен був братися для  визначення розміру окладу за посадою та військовим званням становив:  1270,00 грн. (1861,50 грн. х 0,68).
Прожитковий мінімум для працездатних осіб у 2019 році, визначений Законом України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" складає 1921 грн., а мінімальна заробітна плата – 4173 грн. Отже, 50% мінімальної заробітної плати буде складати 2086,50 грн.
Оскільки другий показник є вищим, то повинен застосовуватись саме він. 
Таким чином, вихідний показник, який повинен був братися для визначення розміру окладу за посадою та військовим званням становив: з 01.01. по 23.04.2019 - 1420,00 грн. (2086,50х0,68), та з 24.04.2019 по 31.12.2019 - 1500,00 грн., (2086,50 грн. х 0,72).
Прожитковий мінімум для працездатних осіб у 2020 році, визначений Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" складає 2102 грн., а мінімальна заробітна плата – 4723грн. Отже, 50% мінімальної заробітної плати буде складати 2361,50 грн..
Оскільки другий показник є вищим, то повинен застосовуватись саме він. 
Таким чином, вихідний показник, який повинен був братися для  визначення розміру окладу за посадою та військовим званням з 01.01.2020 по 03.11.2020 становив:  1700,00 грн. (2361,50 грн. х 0,72).
Разом з тим судом першої інстанції вірно відхилено доводи відповідача, які грунтуються на нормах Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" №1774-VIII від 06.12.2016, а саме пункту 3 розділу "Прикінцеві та перехідні положення", якими установлено, що "мінімальна заробітна плата після набрання чинності цим Законом не застосовується як розрахункова величина для визначення посадових окладів та заробітної плати працівників та інших виплат", оскільки зазначений Закон набрав чинності 01.01.2017, тобто ще до того як були прийняті постанова КМУ №704 від 30.08.2017 та постанова КМУ №103 21.02.2018, Кабінет Міністрів України у своїх постановах використовував як розрахункову величину для визначення посадових окладів саме прожитковий мінімум для працездатних осіб, в той час як п`ятдесяти відсоткове значення мінімальної заробітної плати використав лише як величину, нижче якої не може братися базовий показник.
Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що нечіткість Постанови №704, коли Примітки до Додатків 1 та 14 на які покликається позивач і які, не визнає відповідач, є в свою чергу частинами даного нормативно-правового акту, які представляють державно-владний припис, призначений для спеціального текстового або символічного підкреслення, має супровідний характер.
Відтак, враховуючи наведене, вірними є висновки суду першої інстанції, що грошове забезпечення ОСОБА_1 за відповідний період часу його служби з 01.10.2018 по 03.11.2020 мало розраховуватися  від посадового окладу за військовим званням “старший лейтенант юстиції”, який в свою чергу дорівнював: в проміжок часу з 01.10.2018 по 31.12.2018 - 1270,00 грн., в проміжок часу - з 01.01.2019 по 23.04.2019 - 1420,00 грн., від посадового окладу за військовим званням “капітан юстиції” з 24.04.2019 по 31.12.2019 - 1500,00 грн. та в проміжок часу з 01.01.2020 по 03.11.2020 - 1700,00 грн., тобто як це передбачалося чиною у даний період приміткою до додатку 14 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2018 №704. 
Оскільки додаткові види грошового забезпечення, а саме, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, матеріальна допомога на оздоровлення, вихідна допомога у зв`язку із звільненням з лав Збройних Сил України, компенсація за невикористану відпустку тощо, також напряму залежать від посадового окладу, то і вони мали розраховуватися за відповідний період часу служби позивача від таких же показників окладу за військовим званнями «старший лейтенант, капітан» юстиції.
При цьому, позивач мав цілком правомірні очікування того, що такі нарахування будуть проведені йому у гарантованому розмірі.
Оскільки відповідач при розрахунку окладу за військовим званням не скористався приміткою до додатку 14 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2018 №704, у редакції на момент виникнення спірних правовідносин, і це потягнуло нарахування ОСОБА_1 у відповідний проміжок часу основного і додаткових видів  грошового забезпечення у розмірі меншому, ніж належало, то на відповідача слід покласти обов`язок нарахувати та виплатити позивачу за період  з 01.10.2018 по 03.11.2020 грошові кошти, які складають різницю між отриманим ОСОБА_1 та належним  йому грошовим забезпеченням та додатковими видами грошового забезпечення. 
Додатково, колегія суддів зазначає, що питання застосування положень пункту 4 в співвідношенні до п. 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 Постанови Кабінету Міністрів України від ЗО серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» на даний час виправлені постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.2020 № 1038.
Решта доводів та заперечень учасників справи, висновків суду по суті позовних вимог не спростовують. 
Згідно ст.316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Враховуючи викладене, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду з наведених вище мотивів, а тому колегія суддів не вбачає підстав для скасування рішення  суду першої інстанції.
Керуючись статтями  308, 315, 316, 321, 322, 325,  Кодексу адміністративного судочинства України, суд

                                                       ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону залишити без задоволення, а рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2020 року у справі №460/7602/20 без змін.
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя	 	І. І. Запотічний 	
судді	 	І. В. Глушко 	
 	 	О. І. Довга  	
Повне судове рішення складено 26.05.2021