26.05.21
22-ц/812/1012/21
Єдиний номер справи 487/5347/20 
Провадження 22-ц812/1012/21                         Головуючий по 1 інстанції Сухаревич З.М. 
22-ц812/1013/21          Головуючий і доповідач по 2 інстанції Колосовський С.Ю.

П О С Т А Н О В А 
І м е н е м У к р а ї н и

26 травня 2021р.                                                 м. Миколаїв

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Миколаївського апеляційного суду в складі: 
Колосовський С.Ю., Локтіонова О.В., Ямкова О.О., 

секретар судового засідання - Біляєва В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу

за апеляційними скаргами Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, Головного управління Державної казначейської служби України в Миколаївській області 

на рішення Заводського районного суду м. Миколаєва від 18 березня 2021р.

за позовом  ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, Головного управління Державної казначейської служби України в Миколаївській області про відшкодування моральної шкоди,
встановила:

У вересні 2020р. ОСОБА_1 пред`явив позов до ГУ Пенсійного фонду України в Миколаївській області, ГУ Державної казначейської служби України в Миколаївській області про відшкодування 50000 грн. моральної шкоди.
Позивач зазначав, що отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Постановою П`ятого апеляційного суду від 06 грудня 2018р. по справі №1440/1677/18 визнано протиправною бездіяльність ГУ Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо невиплати йому компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати донарахованої за період з 01.01.2016р. по 31.12.2017р. пенсії з покладенням обов`язку нарахувати та виплатити таку компенсацію.
27.12.2018р. на підставі названого судового рішення видано виконавчий лист за яким 04.01.2019р. відкрито виконавче провадження. 
18 лютого 2019р. за його заявою у зв`язку із невиконанням рішення суду П`ятим апеляційним адміністративним судом винесено 06.12.2018р. ухвалу про роз`яснення судового рішення. 
22 березня 2019р. пенсійний орган своїм листом повідомив, що йому нараховано компенсацію у розмірі 7045,44 грн., яку буде виплачено згідно черги за Реєстром судових рішень. 
13 червня 2019р. Миколаївським окружним адміністративним судом винесено окрему ухвалу, залишену без змін постановою апеляційного суду від 03.10.2019р., про визнання протиправною бездіяльність ГУ Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо невиплати компенсації. 
Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 27.02.2020р., залишеною без змін постановою апеляційного суду від 02.07.2020р., зобов`язано ГУ Пенсійного фонду України в Миколаївській області подати до суду звіт про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06 грудня 2018р. у справі №1440/1677/18 в місячний термін з дати набрання даною ухвалою законної сили. 
01 вересня 2020р. виплачено 7045,44 грн. компенсації втрати частини доходу за затримку виплати заборгованості з пенсії. 
Посилаючись на те, що протягом 20 місяців 26 днів пенсійний орган не виконував рішення суду, у зв`язку з чим він був змушений звертатись з численними заявами, скаргами, клопотаннями, що завдало йому значних душевних страждань, принижень внаслідок чого загострились захворювання, позивач просив про задоволення його вимог.
Рішенням Заводського районного суду м. Миколаєва від 18 березня 2021р. позов задоволено частково. Постановлено стягнути з Державного бюджету України шляхом списання коштів з єдиного казначейського рахунку Державної казначейської служби України на користь ОСОБА_1 10000 грн. компенсації за завдану моральну шкоду.
В апеляційних скаргах відповідачі, посилаючись на незаконність рішення суду, просили його скасувати і ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову.
Позивач, в поданих відзивах на апеляційні скарги, вважає рішення суду законним і обґрунтованим.
Також і ГУ Пенсійного фонду України в Миколаївській області подано відзив на апеляційну скаргу ГУ Державної казначейської служби України в Миколаївській області в якому зазначається про обґрунтованість цієї скарги. 
Апеляційні скарги підлягають частковому задоволенню, а рішення суду - зміні з наступних підстав.
Як встановлено судом і вбачається з матеріалів справи,  ОСОБА_1 в 1996р. був звільнений з органів внутрішніх справ, перебуває на обліку в ГУ Пенсійного фонду України в Миколаївській області та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06 грудня 2018р. визнано протиправною бездіяльність ГУ Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо не виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати донарахованої за період з 01.01.2016р. по 31.12.2017р. пенсії; зобов`язано ГУ Пенсійного фонду України в Миколаївській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати донарахованої за період з 01.01.2016р. по 31.12.2017р. пенсії відповідно до Закону «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2010р. № 159.
Листами від 20.12.2018р., 16.01.2019р. ГУ Пенсійного фонду України в Миколаївській області повідомило ОСОБА_1 , що йому на виконання судового рішення нараховано компенсацію у розмірі 1485,31 грн., яку буде виплачено згідно постанови КМУ від 22.08.2018р. №649.
Не погодившись із таким розрахунком суми компенсації ОСОБА_1 25.01.2019р. звернувся із заявою до П`ятого апеляційного адміністративного суду про роз`яснення судового рішення. 
П`ятий апеляційний адміністративний суд своєю ухвалою від 18.02.2019р. задовольнив заяву та роз`яснив, що ОСОБА_1 підлягає нарахуванню компенсація з 26.01.2016р.
Листом від 22.03.2019р. ГУ Пенсійного фонду України в Миколаївській області повідомило ОСОБА_1 , що йому нараховано компенсацію у розмірі 7045,44 грн., яку буде виплачено згідно черги за Реєстром судових рішень. 
28.03.2019р. ОСОБА_1 звернувся із заявою в порядку КАС  про визнання протиправною бездіяльність, яка полягає у невиконанні постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06 грудня 2018р. та ухвали про його роз`яснення від 18 лютого 2019р.; прийняти й інші передбачені законом заходи, які здатні забезпечити виконання вищезазначених рішень П`ятого апеляційного адміністративного суду; за наявності підстав постановити ухвалу в порядку ст.249 КАС.
13 червня 2019р. Миколаївським окружним адміністративним судом за заявою ОСОБА_1 винесено  окрему ухвалу, залишеною без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 03 жовтня 2019р., якою визнано протиправною бездіяльність ГУ Пенсійного фонду України в Миколаївській області, яка полягає у невиконанні постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06 грудня 2018р. у справі № 1440/1677/18, з урахуванням ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 18 лютого 2019р. у справі № 1440/1677/18 щодо невиплати  ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати донарахованої за період з 01 січня 2016р. до 31 грудня  2017 р. пенсії; визнано протиправними дії ГУ Пенсійного фонду України в Миколаївській області, які полягають у невиплаті  ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати донарахованої за період з 01 січня  2016р. до 31 грудня 2017р. пенсії у відповідності до Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року № 649. 
27 лютого 2020р. Миколаївський окружний адміністративний суд постановив ухвалу, залишену без змін 02 липня 2020р. постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду, якою зобов`язав ГУ Пенсійного фонду України в Миколаївській області подати до суду звіт про виконання судового рішення.
20 березня 2020р. ГУ Пенсійного фонду України в Миколаївській області подало звіт про виконання судового рішення.
24 липня 2020р. Миколаївський окружний адміністративний суд розглянув вищезазначений звіт та відмовив в його затвердженні та встановив новий строк для подання звіту.
17 серпня 2020р. ГУ Пенсійного фонду України в Миколаївській області подало звіт про виконання судового рішення, одночасно з заявою, в якій просив продовжити строк надання доказів виконання рішення суду.
01 вересня 2020р. ГУ Пенсійного фонду України в Миколаївській області виплачено ОСОБА_1 7045,44 грн. компенсації згідно судового рішення.
02 вересня 2020р. ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду затверджено звіт ГУ Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 17 серпня 2020р. про виконання судового рішення у справі №1440/1677/18.
За таких обставин, а саме доведеності факту заподіяння пенсійним органом моральної шкоди ОСОБА_1 внаслідок неправомірної бездіяльності пов`язаної із невиконанням вказаного рішення, суд дійшов до вірного висновку про наявність підстав, передбачених ст.ст.23,1167,1173 ЦК для ухвалення рішення на користь позивача. 
Посилання в апеляційних скаргах на відсутність складу правопорушення є безпідставними, тому що присуджену компенсацію виплачено ОСОБА_1 після його обґрунтованих численних скарг і звернень та тривалої протиправної бездіяльності ГУ Пенсійного фонду України в Миколаївській області, яку було встановлено судовим рішенням, яке має для даної справи преюдиційне значення (ст.82 ЦПК).
З аргументами про порушення процесуального закону теж не можна погодитись, так як відповідальною за завдану шкоду в даному випадку (ст.1173 ЦК) є держава, а тому є правомірним висновок суду про відшкодування шкоди з Державного бюджету. До того ж до участі у справі залучався пенсійний орган, наділений повноваженнями у спірних правовідносинах.
В той же час, при визначенні розміру компенсації за завдану моральну шкоду, яка полягала у душевних стражданнях, яких ОСОБА_1 зазнав у зв`язку з протиправною поведінкою щодо нього, не в повній мірі були враховані положення ст.23 ЦК відносно глибин його душевних страждань та спричинених неправомірним діянням наслідків, а також вжитих відповідачем заходів по реальній виплаті присуджених грошових сум, а тому розмір стягнення слід зменшити до 5000 грн.
З огляду на вищенаведені мотиви рішення суду, в частині визначення розміру компенсації за завдану моральну шкоду, в силу п.4 ч.1 ст.376 ЦПК підлягає зміні.
Часткове задоволення апеляційних скарг є підставою (ст.141 ЦПК) для пропорційного зменшення судових витрат понесених відповідачами під час апеляційного провадження та їх компенсацію за рахунок держави, у зв`язку зі звільненням позивача від сплати судового збору як інваліда 2 групи. 
Керуючись ст.ст.367,374,376,382 ЦПК, колегія суддів

п о с т а н о в и л а :

Апеляційні скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, Головного управління Державної казначейської служби України в Миколаївській області задовольнити частково.
Рішення Заводського районного суду м. Миколаєва від 18 березня 2021р., в частині визначення розміру компенсації за завдану моральну шкоду, змінити, зменшивши розмір відшкодування до 5000 грн.
В іншій частині рішення суду залишити без змін.
Компенсувати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Миколаївській області, Головному управлінню Державної казначейської служби України в Миколаївській області за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України по 1135,08 грн. сплачених за подання апеляційних скарг.
Постанова набирає законної сили з дня прийняття і може бути оскаржена у касаційному порядку до Верховного Суду за наявності передбачених статтею 389 ЦПК підстав протягом тридцяти днів з дня складення її повного тексту.
Повний текст постанови складено 26 травня 2021р.

Головуючий:                                        Судді: