ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
м. Київ

15 червня 2021 року 
справа № 200/12090/20-а
адміністративне провадження № К/9901/18658/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Ханової Р. Ф.,
суддів: Гончарової І. А., Олендера І. Я.,             

розглянув у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 
на ухвалу Першого апеляційного адміністративного суду від 22 квітня 2021 року (колегія суддів -  Компанієць І.Д., Гайдар А.В., Ястребова Л.В.)
у справі №200/12090/20-а
за позовом ОСОБА_1         
до Головного управління ДПС у Донецькій області
про визнання протиправною та скасування вимоги,

УСТАНОВИВ:

До Донецького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , платник податків, позивач у справі, скаржник у справі) до Головного управління ДПС у Донецькій області (далі - податковий орган, відповідач у справі), в якому позивач просив визнати протиправною та скасувати вимогу податкового органу про сплату боргу (недоїмки) від 18 листопада 2020 року №Ф-11733-43 на суму 24957 гривень 45 копійок.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 26 лютого 2021 року позов задоволено частково, визнано протиправною та скасовано вимогу податкового органу від 18 листопада 2020 року № Ф-11733-43 про сплату ОСОБА_1 боргу (недоїмки) з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на суму 11803 (одинадцять тисяч вісімсот три) гривень 66 копійок. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням позивач подав апеляційну скаргу.

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 2 квітня 2021 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без руху з наданням десятиденного строку для усунення недоліків апеляційної скарги, шляхом надання оригіналу документу про сплату судового збору у розмірі 1261 гривень 20 копійок.

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 22 квітня 2021 року апеляційну скаргу позивача у справі повернуто заявнику на підставі пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

При цьому суд апеляційної інстанції звернув увагу на тому, що станом на 22 квітня 2021 року (з урахуванням довідки про відсутність даних в реєстрі підтверджень оплат із Казначейства про зарахування судового збору) апелянтом не було усунуто недоліки апеляційної скарги. Судовий збір не сплачено. Заява про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги від апелянта не надходила.

Не погодившись з ухвалою суду апеляційної інстанції від 22 квітня 2021 року, позивач подав касаційну скаргу до Верховного Суду на це судове рішення, у якій із посиланням на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права, просив скасувати оскаржувану ухвалу та направити справу до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.

У касаційній скарзі ОСОБА_1 звернув увагу на тому, що ухвалу про залишення апеляційної скарги без руху він отримав через «Електронний суд» 2 квітня 2021 року, відразу сплатив через систему «Приват24» визначений судом судовий збір, про що надав квитанцію до суду через «Електронний суд» разом з заявою про усунення недоліків. З невідомих для позивача причин, суд апеляційної інстанції цю заяву не отримав.

Верховний Суд ухвалою від 31 травня 2021 року відкрив провадження за касаційною скаргою відповідача, справу №200/12090/20-а витребував з суду першої інстанції.

Окрім того, зазначеною ухвалою Верховний Суд витребував із Першого апеляційного адміністративного суду всі документи, отримані у справі №200/12090/20-а на виконання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху від 2 квітня 2021 року, в тому числі сформовані в системі «Електронний Суд», та відомості щодо зарахування на рахунок суду судового збору у розмірі 1261,20 грн, сплаченого ОСОБА_1 через систему «Приват24» 2 квітня 2021 року.

2 червня 2021 року на адресу Верховного Суду надійшов лист з Першого апеляційного адміністративного суду, в якому зазначено, що до винесення ухвали суду про повернення апеляційної скарги позивача від 22 квітня 2021 року вхідних документів у справі не надходило. Суд звернув увагу на тому, що документи на усунення недоліків апеляційної скарги надійшли на адресу суду 22 квітня 2021 року о 19 годині 02 хвилини та 19 годині 37 хвилин, які зареєстровані наступного дня -  23 квітня 2021 року. При цьому судом апеляційної інстанції до заяви додано виписку про зарахування судового збору до спеціального фонду державного бюджету України, в якій підтверджено зарахування судового збору сплаченого ОСОБА_1 за подання апеляційної скарги. Дата надходження виписки до суду - 05 квітня 2021 року.

8 червня 2021 року справа №200/12090/20-а надійшла на адресу Верховного Суду.

Переглянувши судове рішення в межах касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судом апеляційної інстанції норм процесуального права, Верховний Суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення касаційної скарги.

За положеннями пункту 8 частини першої статті 129 Конституції України, основними засадами судочинства є, зокрема, забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Частиною першою статті 293 КАС України передбачено, що учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до пункту 1 частини п`ятої статті 296 КАС України до апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору.

Згідно з частиною другою статті 298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України апеляційна скарга повертається скаржнику, якщо останній не усунув недоліки апеляційної скарги, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Повертаючи апеляційну скаргу суд апеляційної інстанції послався на довідку датовану 22 квітня 2021 року про відсутність даних в реєстрі підтверджень оплат із Казначейства про зарахування судового збору по справі №200/12090/20-а в сумі 1261,20 гривень.

В той же час, суд апеляційної інстанції  в оскаржуваній ухвалі дійшов до помилково висновку про відсутність оплати судового збору позивачем у справі №200/12090/20, що підтверджується випискою про зарахування судового збору до спеціального фонду державного бюджету України, в якій підтверджено зарахування судового збору сплаченого ОСОБА_1 за подання апеляційної скарги, яка надійшла на адресу суду апеляційної інстанції 5 квітня 2021 року.

Відтак суд апеляційної інстанції дійшов до висновку про необхідність про повернення касаційної скарги на підставі документів, які містять недостовірну інформацію, що свідчить про те, що вирішення процесуального питання про повернення апеляційної скарги здійснено без врахування сплати судового збору, яка відбулася 2 квітня 2021 року, що доводить наявність підстав для задоволення касаційної скарги.

Пунктом 2 частини першої статті 349 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд касаційної інстанції за наслідками розгляду касаційної скарги має право скасувати судові рішення судів першої та (або) апеляційної інстанцій повністю або частково і передати справу повністю або частково на новий розгляд, зокрема за встановленою підсудністю або для продовження розгляду.

Відповідно до частини першої статті 353 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для скасування ухвали судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи для продовження розгляду є неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, що призвели до постановлення незаконної ухвали суду першої інстанції та (або) постанови суду апеляційної інстанції, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі.

Касаційна скарга першого відповідача підлягає задоволенню, а ухвала Першого апеляційного адміністративного суду від 22 квітня 2021 року - скасуванню із направленням справи до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.

Керуючись статтями 345, 349, 353, 355, 356, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Першого апеляційного адміністративного суду від 22 квітня 2021 року скасувати, справу № 200/12090/20-а направити до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Судді                                                                                                    Р. Ф. Ханова

                                                                                                    І. А. Гончарова

                                                                                                    І. Я. Олендер