УХВАЛА

24 травня 2021 року  
Київ
справа №540/1111/20
адміністративне провадження №К/9901/15887/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача - Бучик А.Ю.,
суддів: Мороз Л.Л.,  Рибачука А.І., 

перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на   рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 15.07.2020 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06.04.2021 у справі №540/1111/20 за позовом ОСОБА_1 до Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Товариство з обмеженою відповідальністю «Укргенплан», третя особа - Генічеська міська рада, про визнання незаконним та нечинним п.2 рішення 60 сесії Щасливцевської сільської ради 7 скликання від 19.03.2018 року № 964,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 15.07.2020, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06.04.2021, у задоволенні позову відмовлено.
Позивач, не погодившись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанції, подав касаційну скаргу, в якій, покликається на неправильність застосування судами норм матеріального права, порушення норм процесуального права та виклав підставу для оскарження судових рішень, яка полягає у тому, що судом не враховані висновки, викладені у постановах Верховного Суду та Великої Палати Верховного Суду.   
Вирішуючи питання про відкриття касаційного провадження, Верховний Суд зазначає таке.
Згідно з частиною першою   статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України)   учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
Відповідно до абзацу 1 ч.       4   ст. 328 КАС України   підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках:
1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку;
2) якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні;
3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах;
4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами другою і третьою   статті 353 цього Кодексу.
Таким чином, підставою для відкриття касаційного провадження у вказаній справі є оскарження судового рішення зазначеного у частині 1   статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України   та посилання скаржником у касаційній скарзі на неправильне застосування судами норм матеріального права, порушення норм процесуального права, у випадку застосування судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні норми права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постановах Верховного Суду (п.п. 1 ч.4 ст. 328 КАС   України).
Підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги, відмови у відкритті касаційного провадження або інших умов, що унеможливлюють відкриття касаційного провадження, не виявлено.
З огляду на викладене, з метою перевірки наявності підстав, передбачених положеннями частини 4 статті 328 КАС України, колегія суддів дійшла висновку про відкриття касаційного провадження.
Керуючись статтями   328,   330,   334,   335,   338, пунктом 3 розділу   VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України,-

УХВАЛИВ:

Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на   рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 15.07.2020 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06.04.2021 у справі №540/1111/20 за позовом ОСОБА_1 до Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Товариство з обмеженою відповідальністю «Укргенплан», третя особа - Генічеська міська рада про визнання незаконним та нечинним п.2 рішення 60 сесії Щасливцевської сільської ради 7 скликання від 19.03.2018 року № 964.
Витребувати з Херсонського окружного адміністративного суду справу №540/1111/20 за позовом ОСОБА_1 до Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Товариство з обмеженою відповідальністю «Укргенплан», третя особа - Генічеська міська рада про визнання незаконним та нечинним п.2 рішення 60 сесії Щасливцевської сільської ради 7 скликання від 19.03.2018 року №  964.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Встановлений судом строк може бути продовжений за заявою особи, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.                   

Суддя-доповідач                                                            А. Ю. Бучик

Судді:                                                                                 Л. Л. Мороз

                                                                                А. І. Рибачук