ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м  У к р а ї н и

23 червня 2021 року 	м. Дніпро	справа № 280/4591/20	

Третій апеляційний адміністративний суд 
у складі колегії суддів: головуючого - судді  Малиш Н.І. (доповідач),
                               суддів:  Баранник Н.П., Щербака А.А.,     
  
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 14 квітня 2021 року за  заявою Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Косінова Ігоря Вікторовича про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 14.09.2020 року  (суддя 1-ї інстанції Кисіль Р.В.) у справі №280/4591/20 за позовом   ОСОБА_1  до  Управління соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області     про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,- 
                                                       ВСТАНОВИВ:
У липні 2020 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області, в якому просив визнати протиправними дії відповідача щодо недоплати щорічної грошової допомоги до 05 травня за 2020 рік відповідно до вимог ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів, гарантії їх соціального захисту та зобовязання здійснити перерахунок та виплату недоплаченої позивачу суми щорічної грошової допомоги до 05 травня 2020 року в сумі 6800,00 грн.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від у справі №280/4591/20, яке набрало законної сили 15.10.2020, задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 а саме визнано протиправними дії Управління соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області щодо виплати ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у меншому розмірі, ніж передбачено ч. 5 ст. 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту (в редакції Закону України Про внесення змін до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 25.12.1998 №367-ХІV з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 №10рп/2008); зобов`язано Управління соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області здійснити ОСОБА_1 перерахунок щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік з урахуванням розміру зазначеної соціальної виплати, визначеного ч. 5 ст. 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту (в редакції Закону України Про внесення змін до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 25.12.1998 №367-ХІV з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 №10рп/2008) у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, та здійснити її виплату з урахуванням фактично виплаченої суми.
06.11.2020 позивачу виданий виконавчий лист щодо примусового виконання зазначеного рішення.
Постановою державного виконавця від 26.11.2020 відкрито виконавче провадження №63752416 з приводу примусового виконання рішення суду в частині зобов`язання боржника вчинити певні дії.
05.04.2021 до Запорізького окружного адміністративного суду від державного виконавця надійшла заява про зміну способу і порядку виконання судового рішення по справі №280/4591/20, в якій заявник просить:
встановити спосіб і порядок виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14.09.2020 по справі №280/4591/20 шляхом: зобов`язання Управління соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області здійснити ОСОБА_1 перерахунок щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік з урахуванням розміру зазначеної соціальної виплати, визначеного ч. 5 ст. 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту (в редакції Закону України Про внесення змін до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 25.12.1998 №367-ХІV з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 №10рп/2008) у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, та здійснити її виплату з урахуванням фактично виплаченої суми;
стягнути з Управління соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області на користь ОСОБА_1 суму щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік з урахуванням розміру зазначеної соціальної виплати, визначеного ч. 5 ст. 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту (в редакції Закону України Про внесення змін до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 25.12.1998 №367-ХІV з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 №10рп/2008) у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням фактично виплаченої суми у розмірі 6800,00 грн. 
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 14 квітня 2021 року у задоволенні заяви Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Косінова Ігоря Вікторовича про зміну способу і порідку виконання судового рішення від 14.09.2020 по справі №280/4591/20 - відмовлено.
Позивач не погодившись з ухвалою суду подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення задовольнити. 
В обґрунтування апеляційної скарги зазначає, що на теперішній час рішення суду, що набрало законної сили не виконано протягом більш як шести місяців. Зміна способу захисту порушеного права на стадії виконання рішення суду не є виходом за межі позовних вимог. Отже заява про зміну способу і порядку виконання рішення суду підлягає задоволенню.
Суд першої інстанції відмовляючи  в задоволенні заяви про зміну способу і порідку виконання судового рішення від 14.09.2020 по справі №280/4591/20 виходив з того, що невиконання відповідачем судового зобов`язання в частині виплати коштів через відсутність у нього відповідних бюджетних призначень в розумінні ч. 3 ст. 378 КАС України не свідчить про неможливість виконання судового рішення та не може бути вагомою причиною для зміни способу і порядку його виконання, оскільки ця виплата буде виконана при надходженні коштів із Державного бюджету України. 
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість ухвали суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Згідно із частиною першою статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Відповідно до статті 378 КАС України за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом) суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.
Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Отже, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленому раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.
При цьому, зміна на підставі статті 378 КАС способу чи порядку виконання судового рішення не передбачає зміни обраного судом при ухваленні рішення способу відновлення порушеного права.
Так, в поданій до суду заяві заявник просить суд встановити спосіб виконання судового рішення шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь стягувача грошової суми.
Обставини, які викладені у заяві державного виконавця не обґрунтовують доцільність і необхідність встановлення чи зміни способу та порядку виконання рішення суду, як встановлено судом, частина рішення суду від 14.09.2020 по справі №280/4591/20  виконана, а інша буде виконана в порядку черговості в межах наявних бюджетних призначень боржника.
Отже, невиконання відповідачем судового зобов`язання в частині виплати коштів через відсутність у нього відповідних бюджетних призначень в розумінні ст.378 ч.3 КАС України не свідчить про неможливість виконання судового рішення.
Аналогічна правова позиція при вирішенні спорів цієї категорії неодноразово висловлена і Верховним Судом у постановах від 27 червня 2018 року (справа № 713/1062/17), від 10 липня 2018 року (справа № 490/9519/16-а).
Враховуючи те, що судом першої інстанції не допущено порушення норм процесуального права, відсутні підстави для скасування ухвали суду від 14.04.2021 року про відмову у задоволенні заяви про зміну способу і порядку виконання рішення суду.
Керуючись ст.ст. 311, 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.
Ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 14 квітня 2021 року                     у справі №280/4591/20  - залишити без змін.
                    Постанова  набирає законної сили з дати її прийняття  та може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках та строки визначені ст.ст 328, 329 КАС України.
  
Головуючий - суддя                                                                      Н.І. Малиш 

                               суддя                                                                      Н.П. Баранник 

                               суддя                                                                      А.А. Щербак