ЗАХІДНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
79010, м.Львів, вул.Личаківська,81
_________________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"16" червня 2021 р.                                                          Справа №926/1755/20
Західний апеляційний господарський суд в складі колегії суддів: 
головуючий суддя                                                                      Желік М.Б.  
судді                                                                                              Орищин Г.В.
                                                                                                      Галушко Н.А.
секретар судового засідання Гунька О.П.

розглянувши апеляційну скаргу Вижницької міської ради №02-18/85 від 16.01.2021 (вх. № 01-05/316/21 від 21.01.2021) 
на рішення Господарського суду Чернівецької області від 26.11.2020 (повний текст рішення складено 04.12.2020, суддя Проскурняк О.Г.) 
у справі №926/1755/20
за позовом Вижницької міської ради
до відповідача 1 Державного реєстратора відділу житлово-комунального господарства, містобудування, архітектури, інфраструктури, енергетики Вижницької районної державної адміністрації Шутак Параска Юріївна
до відповідача 2 Фізичної особи - підприємця Паламарюка Миколи Георгійовича
про визнання дій протиправними та скасування державної реєстрації права власності

за участю представників:
від позивача: Чміль О.С. - представник
від відповідача 1: не з`явився
від відповідача 2:  Паламарюк М.Г., адвокат Клим Н.І

Учасникам  процесу роз`яснено права та обов`язки, передбачені ст.ст. 35, 42, 46, Господарського процесуального кодексу України. 
Відповідно до ст.222 Господарського процесуального кодексу України фіксування судового засідання здійснюється технічними засобами.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду Чернівецької області від 26.11.2020 у справі №926/1755/20 у задоволенні позову відмовлено.
Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням скаржник звернувся до Західного апеляційного господарського із апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Господарського суду Чернівецької області від 26.11.2020 у справі №926/1755/20 та ухвалити нове, яким задоволити вимоги Вижницької міської ради до Державного реєстратора відділу житлово-комунального господарства, містобудування, архітектури, інфраструктури, енергетики Вижницької районної державної адміністрації Шутак Параски Юріївни та Фізичної особи - підприємця Паламарюка Миколи Георгійовича про визнання дій протиправними та скасування державної реєстрації права власності. Визнати протиправними дії Державного реєстратора відділу житлово-комунального господарства, містобудування, архітектури, інфраструктури, енергетики Вижницької районної державної адміністрації Шутак Параски Юріївни та скасувати запис про право власності №34452685 і рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) за індексним номером 50010048 від 04.12.2019 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.
Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 21.01.2021 справу №926/1755/20 розподілено колегії суддів Західного апеляційного господарського суду у складі: головуючого судді Желіка М.Б., суддів Орищин Г.В., Галушко Н.А.
Ухвалою Західного апеляційного господарського суду від 26.01.2021 апеляційну скаргу Вижницької міської ради залишено без руху, апелянта зобов`язано протягом 10 днів з дня вручення ухвали надати докази сплати судового збору в розмірі 6 306,00 грн. за подання апеляційної скарги на рішення Господарського суду Чернівецької області від 26.11.2020  у справі №926/1755/20.
Ухвалою Західного апеляційного господарського суду від 15.02.2021 скаржнику поновлено строк на апеляційне оскарження рішення Господарського суду Чернівецької області від 26.11.2020, зупинено дію оскарженого рішення, відкрито апеляційне провадження, встановлено учасникам апеляційного провадження строк до 12.03.2021 для подання відзиву на апеляційну скаргу та призначено справу до розгляду на 17.03.2021.
Ухвалами Західного апеляційного господарського суду від 17.03.2021 та від 14.04.2021 розгляд справи відкладався. Ухвалою Західного апеляційного господарського суду від 26.05.2021 відкладено розгляд справи на 16.06.2021.
В судовому засіданні 16.06.2021 представник апелянта надала суду пояснення щодо обставин справи та доводів апеляційної скарги, просила оскаржене рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задоволити повністю.
Представник відповідача-2 надала суду пояснення щодо фактичних обставин справи, заперечила проти задоволення вимог апеляційної скарги з підстав, наведених у відзиві на позовну заяву, та просила оскаржене рішення суду першої інстанції залишити без змін.
Відповідач-1 в судове засідання не з`явився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи.
Неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.
Відповідно до ст.269 Господарського процесуального кодексу України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.
Докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що об`єктивно не залежали від нього.
Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.
У суді апеляційної інстанції не приймаються і не розглядаються позовні вимоги та підстави позову, що не були предметом розгляду в суді першої інстанції.

Розглянувши апеляційну скаргу, дослідивши матеріали справи, заслухавши представників сторін, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, взявши до уваги межі перегляду справи в апеляційній інстанції, колегія суддів дійшла висновку про те, що вимоги апеляційної скарги не підлягають задоволенню, а відтак оскаржуване рішення слід залишити без змін, з огляду на наступне.
Вижницька міська рада Чернівецької області звернулась до Господарського суду Чернівецької області з позовом до відповідача-1 державного реєстратора відділу житлово-комунального господарства, містобудування, архітектури, інфраструктури, енергетики, захисту довкілля та надання адміністративних послуг Вижницької районної державної адміністрації Шутак Параски Юріївни та відповідача-2 Фізичної особи-підприємця Паламарюка Миколи Георгійовича, про визнаня протиправними дій державного реєстратора відділу житлово-комунального господарства, містобудування, архітектури, інфраструктури, енергетики, захисту довкілля та надання адміністративних послуг Вижницької районної державної адміністрації Шутак Параски Юріївни; скасування запису про право власності №34452685 і рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) за індексним номером 50010048 від 04 грудня 2019 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.
Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач посилався на те, що державним реєстратором здійснено реєстрацію права приватної власності на об`єкт житлової нерухомості (реєстраційний номер нерухомого майна 1977293073205) – будівля магазину-бару, загальною площею 285,2 кв.м., житловою площею 198,4 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , за ОСОБА_1 без врахування інтересів Вижницької міської територіальної громади Чернівецької області, зокрема, не внесено відомостей, щодо підстави набуття права власності на об`єкт нерухомого майна, внесено недостовірні відомості, стосовно форми та частки власності.
Відтак, позивач вважає, що дії державного реєстратора Вижницької РДА Шутак П.Ю. є протиправними, а запис про право власності №34452685 і рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) за індексним номером 50010048 від 04 грудня 2019 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно підлягають скасуванню.
Відповідач-1, державний реєстратор відділу житлово-комунального господарства, містобудування, архітектури, інфраструктури, енергетики Вижницької районної державної адміністрації Шутак П.Ю., заперечуючи позовні вимоги Вижницької міської ради, вказувала, що при реєстрації права власності було виконано всі вимоги передбачені Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», законні підстави для відмови в державній реєстрації прав ОСОБА_1 станом на момент вчинення реєстраційної дії були відсутні, а відтак рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 50010048 від 04 грудня 2019 року є законним.
Відповідач-2, ФОП Паламарюк М.Г., заперечуючи позовні вимоги Вижницької міської ради, зазначав, на вимогу державного реєстратора надав всі необхідні документи для здійснення реєстрації права приватної власності на об`єкт житлової нерухомості (реєстраційний номер нерухомого майна 1977293073205) – будівлі магазину-бару, загальною площею 285,2 кв.м., житловою площею 198,4 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , за ОСОБА_1 .
Ухвалюючи оскаржене рішення про відмову у задоволенні позовних вимог, місцевий господарський суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для визнання протиправними дії державного реєстратора та скасування запису про право власності № 34452685 і рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) за індексним номером 50010048 від 04 грудня 2019 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.
Вимоги апеляційної скарги обґрунтовано тим, що ухвалюючи оскаржене рішення, суд неповно з`ясував обставини справи та, відповідно, неправильно застосував норми матеріального права, у зв`язку з чим рішення підлягає скасуванню.
Так, скаржник вважає, що при ухваленні рішення було враховано, однак, не надано належної правової оцінки доводам позивача про те, що згідно із свідоцтвом про право власності від 13.02.2002 територіальній громаді Багнянської сільської ради на праві власності належить 34/100 ідеальної частки будинку, що розташований в АДРЕСА_1 та складається з одного приміщення загальною площею 70,90 кв.м., що підтверджується також довідкою інвентарної справи, розробленої в 2001 році на будинок АДРЕСА_1 . 
Окрім того, взагалі не надано належної правової оцінки та не спростовано тверджень позивача про те, що: відповідачем при здійсненні реєстраційної дії з оформлення права власності не враховано інтереси Вижницької міської територіальної громади; відповідно до Акту державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта від 23.03.2006, будівля за адресою АДРЕСА_1 має площу 285,16 кв.м., а не 285,2 кв.м. як внесено відомості до держаного реєстру; відповідачем не внесено відомостей , що підтверджують підставу набуття права власності Паламарюка М.. на об`єкт нерухомого майна; відповідачем внесено недостовірні відомості стосовно форми та частки власності, чим порушено право комунальної власності Вижницької міської ради на 34/100 ідеальної частини приміщення; при здійсненні реєстраційної дії не витребувано від ОСОБА_1 довідки із старостату с.Багна про підтвердження юридичної адреси об`єкта нерухомості.
Також апелянт вказує, що суд першої інстанції встановив, що ОСОБА_2 належить на праві приватної власності 66/100 ідеальної частки, а Багнянській сільській раді – 34/100 ідеальної частки будинку, розташованого в АДРЕСА_1 , однак, безпідставно зазначив, що відповідач-2 – ФОП Паламарюк М.Г. є власником новоствореного майна (магазину-бару), загальною площею 285,2 кв.м., розташованого за адресою: АДРЕСА_1 . 
Відповідачі у справі правом подання відзиву на апеляційну скаргу не скористались.
Матеріалами справи підтверджуються наступні фактичні обставини спору.
За договором купівлі-продажу незакінченої будови цегляного магазину в с. Багна, затвердженого рішенням 12-ї сесії ІІІ скликання Багнянської сільської ради протоколом №9 від 30 березня 2001 року, Багнянська сільська рада (продавець) зобов`язався продати Паламарюк Діані Петрівні на умовах товарного кредиту 66/100 ідеальної частини незавершеної будови цегляного магазину, який знаходиться в с. Багна, Вижницького району, Чернівецької області, а покупець зобов`язуєтьався прийняти незавершену будову магазину в с. Багна, завершити будівництво цілого приміщення за свій власний рахунок і таким чином розрахуватись з продавцем за наданий товар та кредит за нього виконанням будівельно-монтажних опоряджувальних робіт на частині будови, яка належатиме Багнянській сільській раді (на 34/100 ідеальної частки).
Згідно пунктів 2.1. – 2.4. вказаного договору, покупець зобов`язаний завершити будівництво купленої частини цегляного магазину в с. Багна до повного вводу його в експлуатацію і в рахунок плати за придбану частину будівлі та процентів за користування наданим товарним кредитом одночасно завершити за власні кошти будівництво тієї частини будови, яка залишається власністю Багнянської сільської Ради і становить 34/100 ідеальної частини. Будівництво повинно бути завершене протягом 270 календарних днів з моменту укладання цього Договору. Розрахунок за придбану частину будівлі вважається здійсненим з часу підписання акту вводу в експлуатацію завершеного будівництва цегляного магазину. Продавець з моменту підписання цього договору передає Покупцеві по акту прийому-передачі незавершену будову цегляного магазину в с. Багна, із них 66/100 - в приватну .власність з розстрочкою платежу (виконанням обумовлених робіт) на 270 календарних днів. Покупець завершує будівництво цілісного комплексу за власні кошти в вищеназваний термін. Після завершення будівництва Багнянська сільська Рада видає свідоцтво на право власності 66/100 ідеальної частини магазину ОСОБА_2 , 34/100 - на право власності Багнянської сільської Ради.
26 листопада 2001 року ОСОБА_2 , як самостійний забудовник на підставі акту Державної технічної комісії про прийняття закінченого будівництвом об`єкта в експлуатацію здала в експлуатацію закінчений будівництвом приміщення магазину на одне робоче місце торговою площею 100 кв.м.
Згідно з рішенням виконавчого комітету Багнянської сільської ради № 44 від 05 грудня 2001 року “Про затвердження акту прийому в експлуатацію приміщення магазину та надання дозволу на оформлення права сумісної власності приміщення”, виконком сільської ради вирішив затвердити акт державної технічної комісії про прийняття закінченого будівництвом приміщення магазину в АДРЕСА_1 від 25 листопада 2011 року; оформити право власності на 66/100 частин приміщення, що знаходиться в АДРЕСА_1 за ОСОБА_2 ; видати свідоцтво на право власності на ім`я ОСОБА_2 ; зобов`язати гр. ОСОБА_2 зареєструвати свідоцтво про право власності у Вижницькому БТІ.
Рішенням виконавчого комітету Багнянської сільської ради № 45 від 05 грудня 2001 року “Про затвердження акту прийому в експлуатацію приміщення магазину та надання дозволу на оформлення права сумісної власності приміщення”, виконком сільської ради вирішив затвердити акт державної технічної комісії про прийняття закінченого будівництвом приміщення магазину в АДРЕСА_1 від 25 листопада 2011 року; оформити право власності на 34/100 частин приміщення, що знаходиться в АДРЕСА_1 за територіальною громадою; видати свідоцтво на право власності; зобов`язати сільського голову Бізінського В.І. зареєструвати свідоцтво про право власності у Вижницькому БТІ.
13 лютого 2002 року, на виконання рішення виконавчого комітету Багнянської сільської ради № 44 від 05 грудня 2001 року, видано свідоцтво про право власності на 66/100 ідеальної частки будинку, розташованого в АДРЕСА_1 , що належить ОСОБА_2 на праві приватної власності та складається з двох приміщень загальною площею 137,50 кв.м. 
Також, 13 лютого 2002 року, на виконання рішення виконавчого комітету Багнянської сільської ради № 44 від 05 грудня 2001 року, видано свідоцтво про право власності на 34/100 ідеальної частки будинку, розташованого в АДРЕСА_1 , що належить територіальній громаді Багнянської сільської ради на праві комунальної власності та складається з одного приміщення загальною площею 70,90 кв.м. 
Позивач стверджує, що до 2016 року приміщення загальною площею 70,90 кв.м., розташоване в АДРЕСА_1 , що належить територіальній громаді Багнянської сільської ради на праві комунальної власності перебувало в оренді ОСОБА_2 , що підтверджується рішенням Вижницького районного суду у справі №713/356/16-ц про стягнення орендної плати, однак, вказаного рішення матеріали справи не містять, а з тексту рішення, розміщеного в Єдиному державному реєстрі судових рішень неможливо ідентифікувати фізичну особу-учасника справи. 
В подальшому, районною інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю Відділу містобудування та архітектури і комунального господарства Вижницької районної державної адміністрації видано дозвіл ОСОБА_1 на виконання будівельних робіт №15/01 від 27 січня 2006 року з реконструкції незавершеного будівництва магазину під магазин-бар в АДРЕСА_1 , відповідно до проведеної документації. Згідно вказаного дозволу, будівельні роботи проводить ОСОБА_1 на весь комплекс будівельних робіт з незавершеного будівництвом магазину під магазин-бар. Термін дії дозволу – 19 вересня 2006 року. 
Згідно з актом державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого об`єкта від 23 березня 2006 року, за адресою: АДРЕСА_1 , будівництво здійснено ОСОБА_1 , який виконав будівельні роботи по реконструкції незавершеного будівництвом магазину під магазин-бар на підставі рішення Багнянської сільської ради 06-ї сесії 04 – скликання від 05 травня 2003 року. Відповідно до пункту 8 вказаного акту, на об`єкті виконані згідно з державними будівельними нормами всі роботи, передбачені проектною документацією, змонтоване і випробуване обладнання, проведені пусконалагоджувальні роботи згідно з технологічними регламентами, створені безпечні умови для праці виробничого персоналу та перебування людей відповідно до вимог нормативів правових актів з охорони праці, пожежної безпеки, екологічних та санітарних норм. 
21 квітня 2006 року, згідно з актом державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого об`єкта від 23 березня 2006 року, державною приймальною комісією вирішено прийняти в експлуатацію пред`явлений державній приймальній комісії магазин-бар за адресою: АДРЕСА_1 . Вказаний акт підписано та затверджено без зауважень головою державної приймальної комісії – Багнянським сільським головою В. Бізінським та членами державної приймальної комісії.
17 грудня 2008 року між ОСОБА_1 та Багнянською сільською радою Вижницького району Чернівецької області укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення, загальною площею 700 кв.м. (кадастровий номер 7320580300:01:001:0096) за адресою: АДРЕСА_1 . Згідно пункту 1.2. Договору, земельна ділянка продається для обслуговування магазину та бару.
18 травня 2009 року ОСОБА_1 на підставі вказаного договору отримав державний акт на право власності на земельну ділянку, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 .
Після прийняття в експлуатацію новоствореного майна, а саме: магазину – бару, ОСОБА_1 звернувся до державного реєстратора Шутак Параски Юріївни з метою набуття права власності на нерухоме майно.
Відповідно до Інформаційної довідки №208874001 від 13.05.2020 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єктів нерухомого майна, на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) за індексним номером 50010048 від 04.12.2019 державного реєстратора Вижницької районної державної адміністрації Чернівецької області Шутак Параски Юріївни до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно було внесено запис про об`єкт нерухомого майна: будівлю магазин-бару загальною площею 285,2 кв.м., за адресою АДРЕСА_1 , земельна ділянка місця розташування – кадастровий номер 7320580300:01:001:0096 площею, 0,07 га. Підстава державної реєстрації – технічний паспорт б/н, виданий 30.06.2017 МПП «Карпати», акт державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта б/н, виданий 23.03.2006 , видавник – ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ; державний акт на право власності на земельну ділянку, серія та номер: серія ЯЖ№810397, виданий 18.05.2009, видавник: Багнянська сільська рада Вижницького району Чернівецької області; форма власності: приватна; розмір частки: 1; власник: ОСОБА_1 .
Довідку сформовано за параметрами запиту: права власності, інші речові права, іпотеки, обтяження щодо нерухомого майна за адресою АДРЕСА_1 .
Відповідно до цієї ж довідки, 24.03.2017 до реєстру було внесено запис про право комунальної спільної часткової власності (розмір частки 34/100) Вижницької міської ради на будинок, загальна площа 70,9 кв.м., адреса: АДРЕСА_1 .  
З рішення виконавчого комітету Багнянської сільської ради №03 від 11.01.2012 та додатку до рішення вбачається, що виконавчим комітетом вирішено присвоїти нумерацію житловим будинкам, будівлям комунальної власності, торгівельного обслуговування, зв`язку в с.Багна, Вижницького району Чернівецької області, зокрема будинок (кімната сільської ради, магазин-бар « ІНФОРМАЦІЯ_1 »), який розташований в АДРЕСА_2 .
Позивач стверджує, що оспорюване ним рішення державного реєстратора про реєстрацію права власності ФОП Паламарюка М.Г. на об`єкт нерухомого майна, розташований за адресою АДРЕСА_1 , порушує інтереси Вижницької міської територіальної громади.
Відповідно до статті 328 ЦК України, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.
Згідно із ч.1, ч.2 ст.331 ЦК України, право власності на нову річ, яка виготовлена (створена) особою, набувається нею, якщо інше не встановлено договором або законом. Особа, яка виготовила (створила) річ зі своїх матеріалів на підставі договору, є власником цієї речі. Право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна). Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації. Якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації.
Відповідно до частини 1 та 4 статті 182 ЦК України, право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації. Порядок проведення державної реєстрації прав на нерухомість та підстави відмови в ній встановлюються законом.
Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, розміщене на території України, та обтяжень таких прав регулюються Законом України “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень”. 
Так, відповідно до п.3 ч.3 ст.10 Закону України “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень”, під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, а також під час проведення державної реєстрації прав, які набуваються з прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, обов`язково запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, засвідчені в установленому законодавством порядку копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних носіїв інформації, що містять відомості, необхідні для проведення державної реєстрації прав, чи у разі відсутності необхідних відомостей в єдиних та державних реєстрах, доступ до яких визначено цим Законом, та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником, крім випадків, коли державна реєстрація прав, похідних від права власності, здійснюється у зв`язку із вчиненням нотаріальної дії та такі документи були надані у зв`язку з вчиненням такої дії.
Згідно з наведеними положеннями Закону, ОСОБА_1 надано на вимогу державного реєстратору довідку (вих. № 04-н від 25 листопада 2019 року) комунального підприємства “Вижницького районного бюро технічної інвентаризації”, яке здійснювало технічну інвентаризацію та державну реєстрацію зданих в експлуатацію об`єктів нерухомого майна до 01 січня 2013 року у Вижницькому районі. Відповідно до вказаної довідки, право власності на будинок, нежитлове приміщення, будівлю магазину-бару, які розташовані за адресою: АДРЕСА_3 в книгах державної реєстрації прав власності – не зареєстровано.
Згідно із ч.2 ст.18 Закону України “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень” перелік документів, необхідних для державної реєстрації прав, та порядок державної реєстрації прав визначаються Кабінетом міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.
Відповідно до пункту 41 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 р. № 1127, для державної реєстрації права власності на новозбудований об`єкт нерухомого майна подаються: 1) документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта; 2) технічний паспорт на об`єкт нерухомого майна; 3) документ, що підтверджує присвоєння об`єкту нерухомого майна адреси; 4) письмова заява або договір співвласників про розподіл часток у спільній власності на новозбудований об`єкт нерухомого майна (у разі, коли державна реєстрація проводиться щодо майна, що набувається у спільну часткову власність); 5) договір про спільну діяльність або договір простого товариства (у разі, коли державна реєстрація проводиться щодо майна, будівництво якого здійснювалось у результаті спільної діяльності).
Як вбачається із інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, державному реєстратору подано: технічний паспорт, серія та номер: б/н, виданий 30.06.2017 року, видавник: МПП “Карпати”; акт державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта, серія та номер: б/н, виданий 23.03.2006 року, видавник: ОСОБА_3 , ОСОБА_5 ; державний акт на право власності на земельну ділянку, серія та номер: ЯЖ №810397 від 18 травня 2009 року, видавник: Багнянська сільська рада Вижницького району, Чернівецької області.
Слід зазначити, що у технічному паспорті на будівлю  магазину-бару по АДРЕСА_1 , зазначено, що площа об`єкта за внутрішнім обміром становить 285,2 кв.м. Натомість в акті державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта від 23.03.2006, зазначено площу 285,16 кв.м, за загальним проектом. При цьому безпідставними є доводи апелянта про невідповідність площі майна, прийнятого в експлуатацію, та площі майна, право власності на яке внесено до державного реєстру, оскільки за загальними правилами округлення чисел, якщо перша відкинута цифра, більше п`яти, то попередня цифра збільшується на одиницю. 
Рішенням виконавчого комітету Багнянської сільської ради Вижницького району Чернівецької області № 03 від 11 січня 2012 року “Про присвоєння нумерації будинкам по вулицях села” вирішено присвоїти нумерацію житловим будинкам, будівлям комунальної власності, торгівельного обслуговування, зв`язку в с. Багна та внести зміни в господарський облік в перейменуванні окремих вулиць села згідно рішення дев`ятої сесії сільської ради шостого скликання від 30 грудня 2011 року (згідно додатку).
Так, відповідно до пункту № 187 Додатку до рішення виконкому № 3 від 11 січня 2012 року “Про присвоєння нумерації будинків по вулицях та внесення змін в найменуванні окремих вулиць с. Багна” вирішено внести зміни у нумерацію будинку (кімнати с/ради, магазин-бар “ ІНФОРМАЦІЯ_1 ”), що знаходився на “ АДРЕСА_2 ”.
Разом з тим, відповідно до частини 6 та 11 статті 59 Закону України “Про місцеве самоврядування” унормовано, що виконавчий комітет сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради в межах своїх повноважень приймає рішення. Рішення виконавчого комітету приймаються на його засіданні більшістю голосів від загального складу виконавчого комітету і підписуються сільським, селищним, міським головою, головою районної у місті ради. Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування підлягають обов`язковому оприлюдненню та наданню за запитом відповідно до Закону України “Про доступ до публічної інформації”. Проекти актів органів місцевого самоврядування оприлюднюються в порядку, передбаченому Законом України “Про доступ до публічної інформації”, крім випадків виникнення надзвичайних ситуацій та інших невідкладних випадків, передбачених законом, коли такі проекти актів оприлюднюються негайно після їх підготовки.
Згідно рішення І сесії VІІІ-го скликання Вижницької міської ради Вижницького району Чернівецької області № 18-1/16 від 26 грудня 2016 року “Про реорганізацію Багнянської сільської ради шляхом приєднання до Вижницької міської ради”, прийнятого, міська рада вирішила реорганізувати юридичну особу – Багнянську сільську раду, шляхом приєднання до Вижницької міської ради. 
Матеріали справи не містять доказів оприлюднення вказаного рішення виконавчого комітету Багнянської сільської ради Вижницького району Чернівецької області № 03 від 11 січня 2012 року “Про присвоєння нумерації будинкам по вулицях села”, а також доказів офіційного повідомлення комунального підприємства “Вижницького районного бюро технічної інвентаризації”, яке здійснювало технічну інвентаризацію та державну реєстрацію зданих в експлуатацію об`єктів нерухомого майна до 01 січня 2013 року у Вижницькому районі.
При цьому, згідно пункту 2 статті 12 Закону України “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень”, відомості, що містяться у державному реєстрі прав, повинні відповідати відомостям, що містяться в документах, на підставі яких проведені реєстраційні дії. У разі їх невідповідності пріоритет мають відомості, що містяться в документах, на підставі яких проведені реєстраційні дії.
Враховуючи вищевикладені положення законодавства та відомості, що містяться в документах, на підставі яких проведені реєстраційні дії, а саме: акті державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта від 21 квітня 2006 року, державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯЖ, № 810397 від 18 травня 2009 року та технічного паспорту, серія та номер: б/н, виданого 30 червня 2017 року, державним реєстратором правомірно вказано адресу місцезнаходження майна – АДРЕСА_1 . 
При цьому, відповідно до пункту 5 статті 12 Закону України “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень”, зміна ідентифікаційних даних суб`єкта речового права, обтяження речового права та/або зміна характеристик об`єкта нерухомого майна не впливають на дії особи, спрямовані на набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень. Зміни характеристик об`єкта нерухомого майна, розташованого на земельній ділянці, вносяться під час проведення державної реєстрації права власності на такий об`єкт у результаті вчинення дій, спрямованих на набуття, зміну або припинення речових прав.
Наведеним спростовуються доводи апелянта про те, що державний реєстратор не витребував у ОСОБА_1 довідку із старостату с.Багна про підтвердження юридичної адреси нерухомого майна та вніс до реєстру недостовірні відомості щодо адреси нерухомого майна..
Таким чином, з матеріалів справи вбачається ОСОБА_1 , подав необхідні для державної реєстрації документи з дотриманням пункту 41 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінет Міністрів України від 25 грудня 2015 р. № 1127.
Відповідно до частини 1 статті 11 Закону України “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень” державний реєстратор самостійно приймає рішення за результатом розгляду заяв про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.
При цьому, згідно із частиною 1 статті 26 вказаного Закону, за результатом розгляду документів, поданих для державної реєстрації прав, державний реєстратор на підставі прийнятого ним рішення про державну реєстрацію прав вносить відомості про речові права, обтяження речових прав до Державного реєстру прав.
За результатом розгляду документів, поданих для державної реєстрації прав, державним реєстратором Шутак П.Ю. прийнято рішення № 50010048 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, щодо реєстрації права власності на об`єкт нерухомого майна за реєстраційним номером 1977293073205 будівлі, магазину-бару, загальною площею 285,2 кв.м., розташованого за адресою: АДРЕСА_1 на земельній ділянці, загальною площею 0,007 га (кадастровий номер 7320580300:01:001:0096).
Статтею 356 ЦК України унормовано, що власність двох чи більше осіб із визначенням часток кожного з них у праві власності є спільною частковою власністю. Суб`єктами права спільної часткової власності можуть бути фізичні особи, юридичні особи, держава, територіальні громади.
Згідно положень статті 358 ЦК України, право спільної часткової власності здійснюється співвласниками за їхньою згодою. У разі недосягнення згоди між співвласниками у праві спільної часткової власності про порядок володіння і користування спільним майном співвласник має право звернутися до суду з позовом про надання йому у володіння і користування тієї частини спільного майна в натурі, яка відповідає його частці у праві спільної часткової власності, а якщо це неможливо – вимагати від інших співвласників, які володіють і користуються спільним майном, відповідної матеріальної компенсації.
Відповідно до Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на рухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, 29 березня 2017 року, державним реєстратором Никифораком Михайлом Петровичем прийнято рішення № 34516929 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, щодо реєстрації права комунальної власності на об`єкт нерухомого майна за реєстраційним номером 1210183173205 будинку, загальною площею 70,9 кв.м., розташованого за адресою: АДРЕСА_3 .
Із матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 належить на праві приватної власності 66/100 ідеальної частки, а Багнянській сільській раді – 34/100 ідеальної частки будинку, розташованого в АДРЕСА_1 . 
Отже, правовідносини, щодо спільної власності нерухомого майна існують між Вижницькою міською радою та ОСОБА_2 . При цьому, матеріалами справи підтверджується, що відповідач – ОСОБА_1 набув право власності на підставі статті 331 Цивільного кодексу України, шляхом створення новоствореного майна, прийняття його до експлуатації та державної реєстрації.
Основні вимоги та умови прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів незалежно від джерел фінансування їх будівництва регулюються Порядком прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2004 року № 1243 (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).
Згідно із частиною 1 вказаного Порядку, прийняття в експлуатацію закінчених  будівництвом об`єктів полягає у підтвердженні державними приймальними комісіями готовності до експлуатації об`єктів нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту будівель і споруд як житлово-громадського, так і виробничого призначення, інженерних мереж та споруд, транспортних магістралей, окремих черг пускових комплексів (далі - закінчені будівництвом об`єкти), їх інженерно-технічного  оснащення відповідно до затвердженої в установленому порядку проектної документації,  нормативних вимог, вихідних даних на проектування.
Пунктами 27, 29 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів встановлено, що за  результатами  роботи  державної  приймальної  комісії складається   акт про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта, форма якого затверджується Мінрегіонбудом. Акт державної приймальної  комісії  підлягає затвердженню  у 15-денний  строк  органом  виконавчої  влади  чи органом місцевого самоврядування, що утворив цю комісію, та реєструється в інспекції державного  архітектурно-будівельного контролю,  яка видала дозвіл на виконання будівельних робіт. Не допускається затвердження акта про прийняття в експлуатацію закінченого  будівництвом  об`єкта за відсутності підписів окремих членів державної приймальної комісії.
Датою  введення  в  експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта є дата затвердження акта державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію цього об`єкта органом виконавчої влади чи органом місцевого самоврядування, що утворив комісію.
Як вбачається з акту державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого об`єкта, затвердженого рішенням виконавчого комітету Багнянської сільської ради та зареєстрованого Вижницькою районною інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю від 21 квітня 2006 року № 25, магазин-бар прийнято в експлуатацію із загальною площею збудованого нерухомого майна, що становить 285,16 кв.м. При цьому, в зазначеному акті відсутні відомості, стосовного того, що у складі новозбудованого майна є співвласники. 
Доказів оскарження позивачем у встановленому Законом порядку акту державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого об`єкта матеріали справи не містять.
Крім того, позивач не звертався до суду з вимогами щодо встановлення часток у спільній частковій власності щодо позивача. Відтак, у державного реєстратора не було підстав для відмови у державній реєстрації.
Наведеним спростовуються доводи апелянта про те, що державним реєстратором внесено недостовірні відомості, щодо форми власності та частки власності, а також порушено права та інтереси Вижницької міської ради.
Враховуючи те, що позивачем не надано до матеріалів справи належних доказів того, що державним реєстратором внесено недостовірні відомості, щодо форми власності та частки власності, не доведено порушення права власності та інтереси Вижницької міської ради, зважаючи, що матеріалами справи підтверджується, що ОСОБА_1 , як власник новоствореного майна (магазину-бару), прийнятого державною приймальною комісією в експлуатацію без зауважень, з метою набуття права власності на нерухоме майно звернувся до державного реєстратора, а державний реєстратор з дотриманням вимог Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», за відсутності підстав для відмови у державній реєстрації правомірно прийняв рішення № 50010048 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, щодо реєстрації права власності на об`єкт нерухомого майна за реєстраційним номером 1977293073205 будівлі, магазину-бару, загальною площею 285,2 кв.м., розташованого за адресою: АДРЕСА_1 на земельній ділянці, загальною площею 0,007 га (кадастровий номер 7320580300:01:001:0096), колегія суддів дійшла висновку про відсутність правових підстав для визнання протиправними дії державного реєстратора та скасування запису про право власності №34452685 і рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) за індексним номером 50010048 від 04 грудня 2019 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.
Відтак колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що у задоволенні позову слід відмовити.
Окрім того, колегія суддів зазначає, що як правило, суб`єкт порушеного права може скористатися не будь-яким, а цілком конкретним способом захисту свого права (постанова Великої Палати Верховного Суду від 22.08.2018 у справі №925/1265/16).
Застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту права чи інтересу, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення, невизнання або оспорення. Такі право чи інтерес мають бути захищені судом у спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорення та спричиненим цими діяннями наслідкам.
За змістом п.1 ч.1  ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»  державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Відповідно до абз.1, 3 ч.3  ст.26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»  Відомості про речові права, обтяження речових прав, внесені до Державного реєстру прав, не підлягають скасуванню та/або вилученню. Ухвалення судом рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав, визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, а також скасування державної реєстрації прав допускається виключно з одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав).
Отже, у розумінні положень наведеної норми способами судового захисту порушених прав та інтересів особи є судове рішення про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав; судове рішення про визнання недійсними чи скасування документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав; судове рішення про скасування державної реєстрації прав.
При цьому з метою ефективного захисту порушених прав законодавець уточнив, що ухвалення зазначених судових рішень обов`язково має супроводжуватися одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав, обтяжень речових прав, зареєстрованих відповідно до законодавства (за наявності таких прав).
Аналогічну правову позицію щодо застосування  ст.26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»  викладено у постановах Верховного Суду від 23.06.2020 у справі №922/2589/19, від 23.06.2020 у справі №906/516/19.
Відтак, колегія суддів апеляційної інстанції, звертає увагу позивача на те, що самостійна вимога про скасування свідоцтва про реєстрацію права власності на майно не є ефективним способом захисту порушеного права, оскільки ухвалення судових рішень, пов`язаних з питаннями державної реєстрації обов`язково має супроводжуватись одночасним визнанням, зміною чи припиненням чим рішенням речових прав та обтяжень речових прав в силу вимог закону.
Рішення з господарського спору повинно прийматись у цілковитій відповідності з нормами матеріального і процесуального права та фактичними обставинами справи, з достовірністю встановленими господарським судом, тобто з`ясованими шляхом дослідження та оцінки судом належних і допустимих доказів у конкретній справі.
Відповідно до чинного законодавства рішення суду є законним тоді, коли суд, виконавши всі вимоги процесуального законодавства і всебічно перевіривши обставини, вирішив справу у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, а за їх відсутності - на підставі закону, що регулює подібні відносини, або виходячи із загальних засад і змісту законодавства України. Оскаржуване рішення вказаним вимогам відповідає.
Враховуючи встановлені обставини справи, межі перегляду оскаржуваного рішення, доводи сторін, суд апеляційної інстанції доходить висновку про те, що вимоги апеляційної скарги не підлягають до задоволення, відтак оскаржуване рішення слід залишити без змін.
В порядку положень ст. 129 ГПК України сплачений скаржником за подання апеляційної скарги судовий збір слід покласти на скаржника.
Керуючись ст.ст. 86, 129, 269, 270, 275, 276, 282 ГПК України, Західний апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

           1. У задоволенні вимог апеляційної скарги Вижницької міської ради №02-18/85 від 16.01.2021 (вх. № 01-05/316/21 від 21.01.2021) -  відмовити.
            2. Рішення Господарського суду Чернівецької області від 26.11.2020 у справі №926/1755/20 – залишити без змін.
           3. Судовий збір, сплачений за подання апеляційної скарги – покласти на скаржника.  
 
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду в порядку і строки встановлені ст. 287, 288 ГПК України протягом двадцяти днів з дня її проголошення.

Матеріали справи  повернути в місцевий господарський суд.

Повний текст постанови складено 24.06.2021.

Головуючий суддя                                                            Желік М.Б. 

                              суддя                                                            Орищин Г.В.

                                   суддя                                                             Галушко Н.А.