УХВАЛА

31 травня 2021 року  
Київ
справа №640/14718/20
адміністративне провадження №К/9901/17672/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Чиркіна С.М.,
суддів:                     Єзерова А.А., Стародуба О.П.,
перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 20.04.2021 у справі № 640/14718/20 за позовом ОСОБА_1 до Національної поліції України, Департаменту захисту економіки Національної поліції України, третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві, про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
У 2020 році ОСОБА_1 звернувся (далі - позивач) до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Національної поліції України, Департаменту захисту економіки Національної поліції України (далі - відповідач), третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві, в якому просив:
- визнати протиправною відмову відповідача підготувати та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві документи і подання, необхідні для призначення пенсії за вислугу років за проходження служби в органах внутрішніх справ, оформлену листом від 24.04.2020 № К-103/39/04-2020; 
- зобов`язати Національну поліцію України підготувати та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві документи і подання, необхідні для призначення пенсії за вислугу років за проходження служби в органах внутрішніх справ ОСОБА_1 відповідно до пункту "а" статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (у редакції чинній на час вступу ОСОБА_1 на службу в органах внутрішніх справ - 15.09.2004).
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.12.2020 позов задоволено частково:
- визнано протиправною відмову Департаменту захисту економіки Національної поліції України щодо підготовки та подання до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві документів для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугою років; 
- зобов`язано Національну поліцію України підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві документи, у відповідності до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії, що затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1, необхідні для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугою років; 
- в решті позовних вимог відмовлено.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 20.04.2021 апеляційні скарги Національної поліції України, голови ліквідаційної комісії Департаменту захисту економіки Національної поліції України задоволено, рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 14.12.2020 скасовано та прийнято нове рішення яким у задоволенні позову відмовлено.
17.05.2021 на адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга позивача, в якій скаржник просить скасувати постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 20.04.2021 і залишити в силі рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.12.2020.
За правилами пункту 2 частини п`ятої  статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України  (далі -  КАС України) не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього  Кодексу  розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б)  особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього  Кодексу  позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.
У касаційній скарзі скаржник зазначає, що касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики та справа має виняткове значення для нього.
Підставою для відкриття касаційного провадження у справі є оскарження судових рішень, які визначено частинною першою  статті 328 КАС України, з посиланням у касаційній скарзі на те, що суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норми права без урахування висновків щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладених у постанові Верховного суду у складі об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду від 03.03.2021 у справі №  805/3923/18-а, та постанові Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду від 14.04.2021 у справі №  480/4241/18.
Питання відповідності позиції суду апеляційної інстанції вищезазначеним висновкам, яке необхідне для формування єдиної правозастосовчої практики, потребує ретельної перевірки, яку не можливо виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому проаналізувавши підставу на якій подано касаційну скаргу у цій справі, колегія суддів вважає за необхідне здійснити касаційний перегляд постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 20.04.2021 у цій справі.
Касаційна скарга відповідає вимогам  статті 330 КАС України, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Перешкоди для прийняття касаційної скарги до провадження Верховним Судом та відкриття касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями  329-331,  334,  335,  338 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 20.04.2021 у справі № 640/14718/20 за позовом ОСОБА_1 до Національної поліції України, Департаменту захисту економіки Національної поліції України, третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві, про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.
Витребувати з Окружного адміністративного суду міста Києва справу №  640/14718/20 за позовом ОСОБА_1 до Національної поліції України, Департаменту захисту економіки Національної поліції України, третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві, про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач:                                                                       С.М. Чиркін
Судді:                                                                                 А.А. Єзеров
                                                                                          О.П. Стародуб