УХВАЛА

07 червня 2021 року 
м. Київ
справа № 280/5369/19
адміністративне провадження № К/9901/12573/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача Васильєвої І.А.,
суддів: Пасічник С.С.,  Юрченко В.П., 
перевіривши касаційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 18.03.2021 у справі №280/5369/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Запорізькій області про визнання протиправним та скасування рішення,

УСТАНОВИВ:
12.04.2021 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Головного управління ДПС у Запорізькій області на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 18.03.2021 у справі №280/5369/19.
Ухвалою Верховного Суду від 30.04.2021 касаційну скаргу залишено без руху, витребувано з Запорізького окружного адміністративного суду справу №280/5369/19 з метою перевірки вказаного скаржником повторного подання касаційної скарги.
18.05.2021 з Запорізького окружного адміністративного суду надійшла адміністративна справа №280/5369/19. Матеріали даної справи не містять апеляційної скарги від вих.№330/08-01-49-07, направленої, як зазначає скаржник, засобами поштового зв`язку 13.02.2021.
До касаційної скарги доказів щодо подання вказаної апеляційної скарги скаржником не надано. Матеріали справи містять копію чека АТ «Укрпошта» від 13.02.2020 (аркуш справи 77), однак з даної копії чеку неможливо встановити факт направлення до Запорізького окружного адміністративного суду саме апеляційної скарги у справі №280/5369/19.
Перевіривши матеріали касаційної скарги, суд приходить до висновку щодо відмови у відкритті касаційного провадження, виходячи з такого.
Відповідно до частини 2 статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України у разі оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справи) суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо правильне застосування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення.
Відмовляючи у відкритті апеляційного провадження, Третій апеляційний адміністративний суд в ухвалі від 18.03.2021 встановив, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 08.01.2020 задоволено позовні вимоги. Повний текст судового рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08.01.2020 отримано скаржником 25.01.2020. З 25.01.2020 Головне управління ДПС у Запорізькій області було обізнано про відповідне рішення суду, однак апеляційна скарга у справі №280/5369/19 23.02.2021 подана вперше, а не повторно як вказує скаржник.
Однак Верховним Судом встановлено, що відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення б/н (аркуш справи 55) копію рішення від 08.01.2020 у справі №280/5369/19 Головному управлінню ДПС у Запорізькій області вручено 15.01.2020.
З урахуванням вищевикладеного, Верховний Суд дійшов висновку, що Третій апеляційний адміністративний суд в ухвалі від 18.03.2021 у справі №280/5369/19 допустив описку, вказавши « 25.01.2020» замість « 15.01.2020».
Третім апеляційним адміністративним судом у вказаній ухвалі від 18.03.2021 зроблено висновок, що Головне управління ДПС у Запорізькій області не надало обґрунтованих доказів, що завадило звернутись до суду з апеляційною скаргою раніше ніж 23.02.2021, тобто після спливу одного року з дня отримання повного тексту зазначеного вище судового рішення.
Частиною 2 статті 299 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що незалежно від поважності причин пропуску строку на апеляційне оскарження суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у разі, якщо апеляційна скарга прокурора, суб`єкта владних повноважень подана після спливу одного року з дня складення повного тексту судового рішення, крім випадків подання апеляційної скарги суб`єктом владних повноважень у справі, про розгляд якої він не був повідомлений або до участі в якій не був залучений, якщо суд ухвалив рішення про його права та (або) обов`язки.
За таких обставин, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про необхідність відмови у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08.01.2020 у справі №280/5369/19.
Касаційна скарга податкового органу обґрунтована тим, що первісна апеляційна скарга у справі №280/5369/19 від 11.02.2020 вих.№330/08-01-49-07 була подана через АТ «Укрпошта» 13.02.2020 до Запорізького окружного адміністративного суду, жодної ухвали стосовно даної апеляційної скарги скаржником не отримано. Ухвала Третього апеляційного адміністративного суду від 18.03.2021 винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права, а право на оскарження судових рішень у судах апеляційної та касаційної інстанції є складовою конституційного права особи на судовий захист. Строк на апеляційне оскарження пропущено з поважної причини і з обставин, які не залежали від волі скаржника та не сплинув один рік з моменту оголошення оскаржуваного судового рішення.
Доводи касаційної інстанції не містять посилання на наявність обставин, за яких у відповідності до положень частини 2 статті 299 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції не може відмовити у відкритті апеляційного провадження (подання апеляційної скарги суб`єктом владних повноважень у справі, про розгляд якої він не був повідомлений або до участі в якій не був залучений, якщо суд ухвалив рішення про його права та (або) обов`язки).
Скаржником на першому аркуші касаційної скарги зазначено, що жодної ухвали суду апеляційної інстанції стосовно первісно поданої апеляційної скарги на його адресу не надходило, а на четвертому аркуші - що повторно апеляційна скарга подана без зволікань після отримання ухвали про повернення апеляційної скарги. Отже, скаржник сам собі суперечить.  
Верховним Судом встановлено, що матеріали справи містять лише ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 18.03.2021, будь-які інші ухвали суду апеляційної інстанції в матеріалах справи відсутні. 
Таким чином, Верховний Суд дійшов висновку, що доводи відповідача, наведені в касаційній скарзі, не спростовують правильність висновків суду апеляційної інстанції.
Суд апеляційної інстанції, відмовляючи у відкритті апеляційного провадження у цій справі, правильно застосував норми процесуального права, що є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо їх застосування чи тлумачення, що, в свою чергу, відповідно до частини 2 статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для відмови у відкритті касаційного провадження у справі.
З урахуванням вищевикладеного, керуючись статтями 333, 355, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, 

УХВАЛИВ:
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління ДПС у Запорізькій області на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 18.03.2021 у справі №280/5369/19.
Направити копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами особі, яка подала касаційну скаргу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.

Судді	І.А. Васильєва С.С. Пасічник   В.П. Юрченко