УХВАЛА
про відмову у відкритті касаційного провадження 

28 квітня 2021 року 

м. Київ
справа № 120/1582/20-а
адміністративне провадження № К/9901/13401/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П., 
перевірив касаційну скаргу  ОСОБА_1 
на постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 24 березня 2021 року (колегія у складі суддів Сторчака В.Ю., Іваненко Т.В., Граб Л.С.)
у справі № 120/1582/20-а
за позовом  ОСОБА_1 
до Міністерства оборони України
про визнання неправомірними дій, зобов`язання до вчинення дій. 

УСТАНОВИВ:

У квітні 2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Міністерства оборони України, в якому просив:
- визнати протиправним та скасувати п. 6 рішення Міністерства оборони України, оформленого протоколом засідання комісії з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 07.02.2020 № 16, про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги; 
- зобов`язати Міністерство оборони України призначити і виплатити як військовослужбовцю за контрактом одноразову грошову допомогу у зв`язку зі встановленням йому вперше при первинному огляді інвалідності ІІІ групи з 17.12.2019, внаслідок травми пов`язаної із захистом Батьківщини, у розмірі 250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законодавством для працездатних осіб на 01.01.2019.    

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 07.07.2020 (суддя Вільчинський О.В.) позов задоволено.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 24.03.2021 скасовано рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 07.07.2020, у задоволенні позову відмовлено.

12.04.2021 ОСОБА_1 подав касаційну скаргу, що 15.04.2021 надійшла до Верховного Суду, у якій із посиланням на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права просив скасувати постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 24.03.2021 та залишити в силі рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 07.07.2020.
Як на підставу касаційного оскарження покликається на те, що суд апеляційної інстанції вирішив спір без врахування висновків щодо застосування права, викладених у постановах Верховного Суду від 28.05.2020 у справі № 240/10373/19, від 30.09.2019 у справі                      № 825/1380/18, від 29.04.2020 у справі   № 120/3358/19 та неправильно застосував правову позицію, сформульовану у постанові Верховного Суду від 15.07.2020 у справі                            № 240/10153/19. 

Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження у справі, Суд виходить з такого.
Відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 4 КАС України адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.
Згідно із п. 3 ч. 6 ст. 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Предметом спору у даній справі є оскарження дій Міністерства оборони України щодо не призначення особі одноразової грошової допомоги відповідно до Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон № 2011-XII).
За предметом позову ця справа належить до категорії справ незначної складності, тому суд першої інстанції обґрунтовано її розглянув відповідно до ч. ч. 3, 4 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України судові рішення у справах незначної складності не підлягають касаційному оскарженню, крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.
Доведення зазначених обставин та, відповідно, права на касаційне оскарження судових рішень у справах незначної складності, покладається на особу, яка подає касаційну скаргу.

Разом з тим, ОСОБА_1 не обґрунтовує, в чому саме полягає фундаментальне значення розгляду цієї справи для формування єдиної правозастосовчої практики, не вказує приклади неоднакового застосування судами у інших справах у подібних правовідносинах норм матеріального та процесуального права та не зазначає обставин, що можуть свідчити про значний суспільний інтерес для перегляду судових рішень у цій справі незначної складності.

Крім того, Верховний Суд у складі Судової палати для розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у постановах від 02.12.2020 у справі   № 1.380.2019.006957 та від 15.07.2020 у справі № 240/10153/19 виклав висновки щодо застосування п. 4 ст. 16-3 Закону № 2011-XII, які зводяться до такого: 
- встановлення інвалідності та встановлення часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності є пов`язаними підставами для виплати ОГД;
- встановлення інвалідності особі, якій раніше було встановлено часткову втрату працездатності без встановлення інвалідності, надає такій особі право на виплату ОГД з урахуванням раніше виплаченої суми;
- дворічний строк для виплати одноразової грошової допомоги в більшому розмірі застосовується з моменту першого рішення компетентного органу (МСЕК), яким встановлено інвалідність або ступінь втрати працездатності без встановлення інвалідності.
Надалі Верховний Суд сформував усталену практику з цього питання в постановах від 10.12.2020 у справах № 822/1397/18 та № 620/3983/18, від 16.12.2020 у справах                      № 240/9995/19 та № 824/531/19-а, від 21.01.2021 у справі № 120/3/20-а, від 21.01.2021 у справі № 818/2448/18, від 30.03.2021 у справі № 817/1599/18, від 31.03.2021 у справі            № 240/11307/19, від 31.03.2021 у справі № 440/1491/20, від 02.04.2021 у справі                        № 806/1197/18 та Суд у цій справі не вбачає підстав для відступу.

Суд апеляційної інстанції переглянув судове рішення першої інстанції відповідно до таких висновків щодо застосування норм права.
Разом з тим, ОСОБА_1 у касаційній скарзі покликається на постанови Верховного Суду  від 28.05.2020 у справі № 240/10373/19, від 30.09.2019 у справі № 825/1380/18, від 29.04.2020, від висновків про застосування норм права в яких Верховний Суд відступив у постановах від 15.07.2020 у справі № 240/10153/19 та від 02.12.2020 у справі                           № 1.380.2019.006957.
Зважаючи на те, що доводи касаційної скарги не містять обставин, передбачених у ч. 5          ст. 328 КАС України, для відкриття касаційного провадження у справі незначної складності, Суд вважає, що касаційна скарга подана на судові рішення, які не підлягають касаційному оскарженню.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
За викладених обставин, у відкритті касаційного провадження слід відмовити.

Керуючись ст. 328, 332, 333, 359 КАС України, Суд,-

УХВАЛИВ:

1.          Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від                        24 березня 2021 року у справі № 120/1582/20-а.
2.          Копію цієї ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами надіслати особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя                                                                                                              В.М. Кравчук

Суддя                                                                                                              А.А. Єзеров

Суддя                                                                                                              О.П. Стародуб