УХВАЛА
про повернення касаційної скарги

27 травня 2021 року 
м. Київ
справа № 420/474/20
адміністративне провадження № К/9901/10077/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача - Н.В. Коваленко,
суддів: Я.О. Берназюка, О.П. Стародуба 
перевіривши касаційну скаргу Головного управління Держпраці в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2020 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17 лютого 2021 року у справі за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці в Одеській області про визнання протиправною та скасування постанови №ОД1255/1582/АВ/П/ТД-ФС від 26 грудня 2019 року про накладення штрафу в розмірі 375  570,00 грн,

У С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці в Одеській області про визнання протиправною та скасування постанови № ОД1255/1582/АВ/П/ТД-ФС від 26 грудня 2019 року про накладення штрафу в розмірі 375 570,00 грн.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2020 року, яке залишено без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17 лютого 2021 року, позов задоволено.

Не погоджуючись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанції, Головне управління Держпраці в Одеській області звернулось до Верховного Суду з касаційною скаргою.

Ухвалою Верховного Суду від 22 квітня 2021 року відмовлено у задоволенні клопотання Головного управління Держпраці в Одеській області про відстрочення сплати судового збору. Касаційну скаргу залишено без руху та надано десятиденний строк на усунення недоліків касаційної скарги з дня отримання копії ухвали шляхом надання доказів сплати судового збору та зазначення обґрунтувань підстав звернення до Верховного Суду з касаційною скаргою, передбачених частиною четвертою статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

На виконання вимог ухвали Верховного Суду від 22 квітня 2021 року, Головне управління Держпраці в Одеській області подало заяву про усунення недоліків. В заяві скаржник зазначає, що 27 квітня 2021 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо запобігання надмірному тиску на суб`єктів господарювання» від 4 березня 2021 року N 1320-IX, зокрема, внесено зміни до Закону України «Про судовий збір».

Так, відповідно до пункту 20 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір»  центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, його територіальні органи звільняються від сплати судового збору в усіх судових інстанціях.

Таким чином, Головне управління Держпраці в Одеській області, як територіальний орган виконавчої влади, що реалізує держану політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю на підставі пункту 20 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» звільняється від сплати судового збору.

Водночас, колегія суддів зазначає, що відповідно до ухвали Верховного Суду від 22 квітня 2021 року  скаржнику необхідно було також зазначити підстави касаційного оскарження, передбачені частиною четвертою статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки наведені в касаційній скарзі підстави касаційного оскарження визнано колегією суддів неприйнятними.

Однак, в поданій заяві на усунення недоліків касаційної скарги скаржником не зазначено жодних обґрунтувань підстав касаційного оскарження.  

З огляду на вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що Головним управлінням Держпраці в Одеській області не виконано в повному обсязі вимоги ухвали Верховного суду від 22 квітня 2021 року про залишення касаційної скарги без руху.

Згідно з частиною другою статті 332 Кодексу адміністративного судочинства України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

У пункті 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Враховуючи те, що скаржником не викладено передбачених цим Кодексом підстав для оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2020 року та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17 лютого 2021 року у касаційному порядку, касаційну скаргу необхідно повернути особі, яка її подала, на підставі пункту 1 частини четвертої статті 169 та частини другої статті 332 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до частини другої статті 332 та частини восьмої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Керуючись статтями 169, 330, 332 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд

У Х В А Л И В:

1.          Касаційну скаргу Головного управління Держпраці в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2020 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17 лютого 2021 року у справі за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці в Одеській області про визнання протиправною та скасування постанови №ОД1255/1582/АВ/П/ТД-ФС від 26 грудня 2019 року про накладення штрафу в розмірі 375  570,00 грн,- повернути особі, яка її подала.

2.          Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи у порядку, визначеному статтею 251 цього Кодексу. Скаржнику надіслати копію ухвали про повернення касаційної скарги, разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та оскарженню не підлягає.  

Суддя-доповідач                                                                                           Н.В. Коваленко

Суддя                                                                                                              Я.О. Берназюк

Суддя                                                                                                              О.П. Стародуб