П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

05 квітня 2021 р.	м.Одеса	Справа № 420/9685/20	
Головуючий в 1 інстанції: Потоцька Н.В.
П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: 
судді-доповідача:  Димерлія О.О.
суддів: Танасогло Т.М. ,  Єщенка О.В. 
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Віраж» на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.12.2020 року по справі №420/9685/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Віраж» до Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки в Одеській області про визнання протиправними та скасування постанов від 18.09.2020р. №214640, №214641, -

В С Т А Н О В И В:
У вересні 2020 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Віраж» звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просило суд визнати протиправними та скасувати постанови Управління Укртрансбезпеки в Одеській області від 18.09.2020р. №214640, №214641.
В обґрунтування позовних вимог ТОВ «Віраж» зазначало, що акти про проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом від 29.07.2020р. не містять характеристик в частині вимірювального та зважувального обладнання при проведенні габаритно-вагового контролю, зокрема, якими саме вагами проводилось зважування транспортних засобів, який відсоток похибки таких ваг та чи враховувався під час зважування сипучий стан вантажу, тощо. Також, позивач вказував на те, що методику, про яку йдеться в пункті 2 Порядку  здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.06.2007 р. № 879, та з урахуванням якої повинен проводитися процес визначення навантаження на вісь (осі) транспортного засобу, спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері метрології, не затверджено. Між тим, Методика виконання вимірювань по осьових навантажень та маси вантажних транспортних засобів у русі, яка розроблена Харківським національним автомобільно-дорожнім університетом Державної служби автомобільних доріг України, затверджена заступником голови Державної служби автомобільних доріг України (Укравтодор), атестована у відповідності з ГОСТ 8.010-99 Національним науковим центром «Інститут метрології», не розповсюджується на транспортні засоби з рідким та сипучим вантажем або вантажем, що змінює розподіл навантажень на вісі транспортного засобу в русі. Крім того, на думку позивача, вагове обладнання повинно забезпечувати саме поосьове зважування в русі транспортного засобу, а не у спосіб, який здійснювався на транспортному засобі посадовими особами відповідача.
Не погоджуючись з позовними вимогами Південним міжрегіональним управлінням Укртрансбезпеки в Одеській області до суду подано письмовий відзив на адміністративний позов, у якому зазначено, що під час здійснення габаритно-вагової перевірки вантажних транспортних засобів, що належать ТОВ «Віраж», фахівцями контролюючого органу виявлено порушення вимог статті 48 Закону України «Про автомобільний транспорт», відповідальність за які передбачено абз.16 ч.1 ст.60 Закону України «Про автомобільний транспорт». Зокрема, при здійсненні габаритно-вагового контролю вантажного транспортного засобу марки МАЗ, державний реєстраційний номер НОМЕР_1 , виявлено перенавантаження на здвоєну вісь на 10,150 тон. Також, при здійсненні габаритно-вагового контролю вантажного транспортного засобу марки МАЗ, державний реєстраційний номер НОМЕР_2 , виявлено перенавантаження на одиночну вісь на 9,125 тон. Крім того, наявність у визначенні терміну «вимірювання» посилання на методику, затверджену спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері метрології, не може розцінюватися як наявність у відповідача обов`язку під час здійснення габаритно-вагового контролю керуватися такою методикою.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 21.12.2020р. по справі №420/9685/20 у задоволені адміністративного Товариства з обмеженою відповідальністю «Віраж» до Південного міжрегіонального Управління Укртрансбезпеки про визнання протиправними та скасування постанов – відмовлено повністю.
Відмовляючи у задоволенні позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що форму акта проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом затверджено Постановою Кабінету Міністрів України №1567 від 08.11.2006 року (додаток №3). При цьому, вказаною формою не передбачено внесення до акта відомостей щодо характеристик в частині вимірювального та зважувального обладнання при проведенні габаритно-вагового контролю. Крім того, окружним адміністративним судом вказано, що матеріали справи містять копію Свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №П3314874105820, чинного до 22.04.2021р. та Акт обстеження ділянки дороги, яка використовується для здійснення габаритно-вагового контролю на автомобільній дорозі загального користування державного значення М-14 Одеса-Мелітополь-Новоазовськ (на м. Таганрог) км 21+434 (ліворуч). З урахуванням означеного, суд першої інстанції дійшов висновку щодо перевищення вантажним транспортним засобом марки МАЗ, державний реєстраційний номер НОМЕР_1 , та вантажним транспортним засобом марки МАЗ, державний реєстраційний номер НОМЕР_2 , які належать ТОВ «Віраж», нормативних вагових параметрів.
Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції Товариством з обмеженою відповідальністю «Віраж» подано апеляційну скаргу у якій зазначено, що судом першої інстанції не в повному обсязі з`ясовано фактичні обставини справи, допущено невідповідність висновків обставинам справи, у зв`язку з чим неправильно застосовано норми матеріального права  та порушено норми процесуального права, а тому позивач просить оскаржуване рішення скасувати та ухвалити нове, яким позовні вимоги задовольнити повністю.
В обґрунтування апеляційної скарги позивач зазначає, що відповідно до наявного у матеріалах справи свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №П3314874105820, для автоматичного приладу для зважування дорожніх транспортних засобів у русі та вимірювання навантаження на вісі 030Т-AS2-PWIA установлено наступний діапазон зважування маси: max = 30  000кг. та min = 500кг. У зв`язку з чим, дана вимірювальна техніка не може використовуватися для зважування транспортних засобів маса яких більша ніж 30  000 кг. Також, відповідачем до відзиву додано акт обстеження ділянки дороги, яка використовується для здійснення габаритно-вагового контролю на автомобільній дорозі загального користування державного значення М-14 Одеса-Мелітополь-Новоазовськ (на м.Танагрог) км.21+434 (ліворуч). Однак, відповідно до актів про проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом від 29.07.2020р. №240590, №240575, актів перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів, довідок про результати здійснення габаритно-вагового контролю убачається, що місцем перевірки та проведення габаритно-вагового контролю вантажних транспортних засобів, які належать Товариству позивача є а/д М-14 Одеса-Мелітополь 21 км. + 800м. Отже, габаритно-ваговий контроль здійснено не у спеціально відведеному та належно облаштованому для цього місці, а також на обладнанні, яке не відповідає вимогам законодавства щодо зважування маси.  До того ж, відповідно до акта про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 29.07.2020р. фактична маса транспортного засобу МАЗ, державний номер НОМЕР_1 , становить 40,780т.  та навантаження за осями склало 6,125т; 8,505т; 13,035т; 13,115т, що не перевищує, установлені пунктом 22.5 Правил дорожнього руху, вагові параметри з урахуванням 2 відсоткової похибки. Згідно із актом про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 29.07.2020р. фактична маса транспортного засобу МАЗ, державний номер НОМЕР_2 , становить 40,610т. та навантаження за осями склало 7,030т; 8,455т; 13,0т; 12,125т, що не перевищує, установлені пунктом 22.5 Правил дорожнього руху, вагові параметри з урахуванням 2 відсоткової похибки. Крім того, скаржник зазначає, що у довідці про результати здійснення габаритно-вагового контролю відсутній підпис оператора вагового комплексу, у зв`язку з чим її оформлено з порушенням вимог, передбачених наказом Міністерства інфраструктури України та Міністерства внутрішніх справ України від 10.12.2013р. №1007/1207, яким затверджено форму та зміст такої довідки.  
В силу приписів пунктів 1, 3 частини 1 статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, у системному зв`язку з положеннями чинного законодавства, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга позивача підлягає задоволенню, з урахуванням наступного.
Зокрема, колегією суддів установлено, що 29.07.2020 року посадовими особами управління Укртрансбезпеки в Одеській області у пункті габаритно-вагового контролю автомобільної дороги М-14 «Одеса-Мелітополь» 21км. + 800м., проведено перевірку транспортного засобу марки МАЗ, державний номер НОМЕР_1 , який належить ТОВ «ВІРАЖ», за наслідками якої складено Акт про проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом №240575 від 29.07.2020р.
За результатами  проведення габаритно-вагового контролю фахівцями  управління Укртрансбезпеки в Одеській області складено Акт про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів № 030086 від 29.07.2020 року відповідно до якого повна нормативно допустима маса транспортного засобу становить – 40,0т, фактична – 40,780т, нормативно допустиме осьове навантаження становить: 11,0т, 11,0т, 8,0т, 8,0т., фактичне: 6,125т; 8,505т; 13,035т; 13,115т. 
Згідно із довідкою про результати здійснення габаритно-вагового контролю №0004796 від 29.07.2020 року, навантаження на осі транспортного засобу марки МАЗ, державний номер НОМЕР_1 , складає: 6,125т; 8,505т; 13,035т; 13,115т.; повна маса транспортного засобу – 40,780т.
Отже, під час проведення габаритно-вагового контролю транспортного засобу марки МАЗ, державний номер НОМЕР_1 , фахівцями контролюючого органу установлено порушення п. 22.5 Правил дорожнього руху, а саме перевищення навантаження на здвоєну вісь на 10,150т.
На підставі Акта про перевищення транспортним засобом вагових параметрів №030086 від 29.07.2020 року управлінням Укртрансбезпеки в Одеській області складено розрахунок плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, відповідно до якого за порушення вагових обмежень платнику ТОВ «Віраж» нараховано до сплати суму в розмірі 2559,60 євро. 
За результатами розгляду справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт управлінням Укртрансбезпеки в Одеській області винесено постанову №214640 від 18.09.2020р. про застосування до ТОВ «Віраж» адміністративно-господарського штрафу в розмірі 34000грн.
Також, 29.07.2020 року посадовими особами управління Укртрансбезпеки в Одеській області у пункті габаритно-вагового контролю автомобільної дороги М-14 «Одеса-Мелітополь» 21км. + 800м., проведено перевірку транспортного засобу марки МАЗ, державний номер НОМЕР_2 , який належить ТОВ «ВІРАЖ», за наслідками якої складено Акт про проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом №240590 від 29.07.2020р.
За результатами  проведення габаритно-вагового контролю фахівцями  управління Укртрансбезпеки в Одеській області складено Акт про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів № 030087 від 29.07.2020 року, відповідно до якого повна нормативно допустима маса транспортного засобу становить – 40,0т, фактична – 40,610т, нормативно допустиме осьове навантаження становить: 11,0т, 11,0т, 8,0т, 8,0т., фактичне: 7,030т; 8,455т; 13,0т; 12,125т.
Згідно із довідкою про результати здійснення габаритно-вагового контролю № 0004797 від 29.07.2020 року, навантаження на осі транспортного засобу марки МАЗ, державний номер НОМЕР_2 , складає: 7,030т; 8,455т; 13,0т; 12,125т.; повна маса транспортного засобу – 40,610т.
Отже, під час проведення габаритно-вагового контролю транспортного засобу марки МАЗ, державний номер НОМЕР_2 , фахівцями контролюючого органу установлено порушення п. 22.5 Правил дорожнього руху, а саме перевищення навантаження на одиничну вісь на 9,125т.
На підставі Акта про перевищення транспортним засобом вагових параметрів №240590 від 29.07.2020 року управлінням Укртрансбезпеки в Одеській області складено розрахунок плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, відповідно до якого за порушення вагових обмежень платнику ТОВ «Віраж» нараховано до сплати суму в розмірі 2322,60 євро. 
За наслідками розгляду справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт управлінням Укртрансбезпеки в Одеській області винесено постанову №214641 від 18.09.2020р. про застосування до ТОВ «Віраж» адміністративно-господарського штрафу в розмірі 34000грн.
Згідно з ч. 2  ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Засади організації та діяльності автомобільного транспорту визначено Законом України «Про автомобільний транспорт», відповідно до частини 12 статті 6 якого державному контролю підлягають усі транспортні засоби українських та іноземних перевізників, що здійснюють автомобільні перевезення пасажирів і вантажів на території України.
Процедура здійснення габаритно-вагового контролю регламентується Порядком здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27.06.2007 року №  879, пунктом 2 якого регламентовано, що габаритно-ваговий контроль - це контроль за проїздом великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, який включає перевірку відповідності габаритно-вагових параметрів таких транспортних засобів установленим законодавством параметрам і нормам, наявності дозволу на рух за визначеними маршрутами, а також дотриманий визначених у дозволі умов та режиму руху транспортних засобів.    
Згідно із пунктами 3, 4, 6 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27.06.2007 року №  879 габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування здійснюється Укртрансбезпекою, її територіальними органами та уповноваженими підрозділами Національної поліції.
Робота пунктів габаритно-вагового контролю в частині організації та проведення робіт із зважування транспортних засобів забезпечується службами автомобільних доріг в Автономній Республіці Крим, областях та м. Севастополі і підприємствами, визначеними в установленому законодавством порядку.
Габаритно-ваговий контроль, крім документального, здійснюється виключно в пунктах габаритно-вагового контролю посадовими особами та/або працівниками відповідних органів.
Відповідно до пункту 3 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджений  постановою Кабінету Міністрів України від 18 січня 2001 року № 30, транспортний засіб чи автопоїзд з вантажем або без вантажу вважається великоваговим, якщо максимальна маса або осьова маса перевищує хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5  Правил дорожнього руху.
Підпунктом 3 пункту 2 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27.06.2007 року №  879, передбачено, що великовагові та великогабаритні транспортні засоби - транспортні засоби, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні навантаження на вісь (осі) та загальна маса або габарити яких перевищують один з параметрів, що зазначені у пункті 22.5 Правил дорожнього руху. При цьому транспортний засіб не може вважатися великоваговим та/або великогабаритним, якщо його параметри не перевищують нормативи більш як на 2 %.
Згідно із пунктом 22.5 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року № 1306, за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.
Пунктом 4 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 18 січня 2001 року № 30, передбачено, що рух великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами здійснюється на підставі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, виданим перевізникові Державтоінспекцією, або документа про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів. 
Допускається перевищення вагових параметрів порівняно з визначеними у пункті 22.5  Правил дорожнього руху на 2 відсотки (величина похибки) без оформлення відповідного дозволу та внесення плати за проїзд.
Наведеними правовими нормами визначено повноваження Укртрансбезпеки щодо контролю за рухом транспортних засобів з перевищенням габаритно-вагових параметрів, а також порядок здійснення такого контролю.
При цьому, участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові параметри яких перевищують хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5  Правил дорожнього руху, зокрема, навантаження на вісі транспортного засобу, допускається за наявності дозволу на участь у дорожньому русі таких транспортних засобів.
Колегією суддів установлено, що відповідно до акта про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів № 030086 від 29.07.2020 року повна нормативно допустима маса транспортного засобу марки МАЗ, державний номер НОМЕР_1 , становить – 40,0т, фактична – 40,780т, нормативно допустиме осьове навантаження становить: 11,0т, 11,0т, 8,0т, 8,0т., фактичне: 6,125т; 8,505т; 13,035т; 13,115т. 
Згідно із довідкою про результати здійснення габаритно-вагового контролю №0004796 від 29.07.2020 року, навантаження на осі транспортного засобу марки МАЗ, державний номер НОМЕР_1 , складає: 6,125т; 8,505т; 13,035т; 13,115т.; повна маса транспортного засобу – 40,780т.
Отже, під час проведення габаритно-вагового контролю транспортного засобу марки МАЗ, державний номер НОМЕР_1 , фахівцями контролюючого органу установлено порушення п. 22.5 Правил дорожнього руху, а саме перевищення навантаження на здвоєну вісь на 10,150т.
Водночас, колегією суддів з`ясовано, що визначені пунктом 22.5 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року № 1306, габарити транспортного засобу марки МАЗ, державний номер НОМЕР_1 , за навантаження на здвоєні осі, з урахуванням допустимого - 16т., не перевищено.
До того ж, повна нормативно допустима маса транспортного засобу марки МАЗ, державний номер НОМЕР_1 , становить – 40,0т, фактична – 40,780т., 2 відсотки від повної нормативно допустимої маси транспортного засобу марки МАЗ, державний номер НОМЕР_1 , становлять – 800кг. 
Таким чином, беручи до уваги вищеозначене, перевищення вагових параметрів транспортного засобу марки МАЗ, державний номер НОМЕР_1 , з урахування похибки - 2%, є допустимим.
Також, відповідно до акта про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів № 030087 від 29.07.2020 року повна нормативно допустима маса транспортного засобу марки МАЗ, державний номер НОМЕР_2 , становить – 40,0т, фактична – 40,610т, нормативно допустиме осьове навантаження становить: 11,0т, 11,0т, 8,0т, 8,0т., фактичне: 7,030т; 8,455т; 13,0т; 12,125т.
Згідно із довідкою про результати здійснення габаритно-вагового контролю №0004797 від 29.07.2020 року, навантаження на осі транспортного засобу марки МАЗ, державний номер НОМЕР_2 , складає: 7,030т; 8,455т; 13,0т; 12,125т.; повна маса транспортного засобу – 40,610т.
Отже, під час проведення габаритно-вагового контролю транспортного засобу марки МАЗ, державний номер НОМЕР_2 , фахівцями контролюючого органу установлено порушення п. 22.5 Правил дорожнього руху, а саме перевищення навантаження на одиночну вісь на 9,125т.
Водночас, колегією суддів з`ясовано, що визначені пунктом 22.5 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року № 1306, габарити транспортного засобу марки МАЗ, державний номер НОМЕР_2 , за навантаження на одиночну вісь, з урахуванням допустимого - 11т., не перевищено.
До того ж, повна нормативно допустима маса транспортного засобу марки МАЗ, державний номер НОМЕР_2 , становить – 40,0т, фактична – 40,610т., 2 відсотки від повної нормативно допустимої маси транспортного засобу марки МАЗ, державний номер НОМЕР_1 , становлять – 800кг. 
Таким чином, беручи до уваги вищевикладене, перевищення вагових параметрів транспортного засобу марки МАЗ, державний номер НОМЕР_2 з урахуванням 2% похибки, є допустимим.
Крім того, відповідно до наявного у матеріалах справи свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №П3314874105820, для автоматичного приладу для зважування дорожніх транспортних засобів у русі та вимірювання навантаження на вісі 030Т-AS2-PWIA, діапазон зважування маси становить: max = 30  000кг. та min = 500кг. 
Натомість, фактична маса вантажних транспортних засобів МАЗ, державний номер НОМЕР_1 , державний номер НОМЕР_2 , перевищувала зазначений у свідоцтві про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №П3314874105820 діапазон зважування маси транспортних засобів.
Також, на спростування викладених позивачем у позовній заяві доводів, Південним міжрегіональним управлінням Укртрансбезпеки в Одеській області до матеріалів справи додано акта обстеження ділянки дороги, яка використовується для здійснення габаритно-вагового контролю на автомобільній дорозі загального користування державного значення М-14 Одеса-Мелітополь-Новоазовськ (на м.Танагрог) км.21+434 (ліворуч). 
При цьому, відповідно до актів про проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом від 29.07.2020р. №240590, №240575, актів перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів, довідок про результати здійснення габаритно-вагового контролю, місцем перевірки та проведення габаритно-вагового контролю вантажних транспортних засобів, які належать Товариству позивача є а/д М-14 Одеса-Мелітополь 21 км. + 800м.
Отже, відповідачем до суду надано акт обстеження ділянки дороги, яка використовується для здійснення габаритно-вагового контролю на автомобільній дорозі загального користування державного значення М-14 Одеса-Мелітополь-Новоазовськ (на м.Танагрог) км.21+434 (ліворуч), який жодним чином не підтверджує обстеження ділянки дороги на якій здійснено габаритно-ваговий контроль вантажних транспортних засобів Товариства позивача.
Відтак, беручи до уваги вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає помилковими висновки окружного адміністративного суду щодо перевищення вантажними транспортними засобами, які належать ТОВ «Віраж», встановлених законодавством габаритно-вагових норм при перевезенні вантажу без відповідного дозволу та наявності у межах спірних правовідносин складу господарських правопорушень, за які до автомобільного перевізника застосовуються адміністративно-господарські штрафи.
Відповідно до п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень, обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення.
Згідно з практикою Європейського суду з прав людини, очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах.
Щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд, що і вчинено апеляційним судом у даній справі.
Згідно із п.2 ч.1 ст.315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.
Статтею 317 КАС України передбачено, що підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: 1) неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; 3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; 4) неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.
Неправильним застосуванням норм матеріального права вважається: неправильне тлумачення закону або застосування закону, який не підлягає застосуванню, або незастосування закону, який підлягав застосуванню.
Порушення норм процесуального права може бути підставою для скасування або зміни рішення, якщо це порушення призвело до неправильного вирішення справи.
У зв`язку з неповним з`ясуванням судом першої інстанції обставин, що мають значення для справи, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.12.2020 року по справі №420/9685/20 підлягає скасуванню.
Відтак, з урахуванням наведеного, колегія суддів дійшла висновку, що оскаржуване рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.12.2020 року по справі №420/9685/20 підлягає скасуванню у зв`язку з неповним з`ясуванням судом обставин, що мають значення для справи.
Керуючись ст.ст. 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:
Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Віраж» - задовольнити.
Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.12.2020 року по справі №420/9685/20 – скасувати.
Прийняти нове судове рішення, яким адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Віраж» до Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки в Одеській області про визнання протиправними та скасування постанов від 18.09.2020р. №214640, №214641 – задовольнити. 
Визнати протиправними та скасувати постанови Управління Укртрансбезпеки в Одеській області від 18.09.2020р. №214640, №214641.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної служби України з безпеки на транспорті (код ЄДРПОУ 39816845) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Віраж» (код ЄДРПОУ 32287992) судові витрати у розмірі 8408 (вісім тисяч чотириста вісім) грн.
Постанова суду набирає законної сили з дати її підписання суддями та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня отримання сторонами копії судового рішення.

Суддя-доповідач 	 	Димерлій О.О.	
Судді	    	Танасогло Т.М.    Єщенко О.В.