УХВАЛА

07 червня 2021 року  
Київ
справа №200/4092/20-а
адміністративне провадження №К/9901/12367/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Стародуба О.П., суддів - Єзерова А.А., Желєзного І.В., перевіривши касаційну скаргу Донецької обласної державної адміністрації на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05.11.2020р. та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 04.03.2021р. за позовом ОСОБА_1 до Міністерства соціальної політики України, Донецької обласної державної адміністрації про визнання протиправними та скасування рішення та протоколу, зобов`язання вчинити певні дії, -
в с т а н о в и в:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив:
визнати протиправним та скасувати рішення Донецької ОДА, протоколу №16 від 23.12.2019 щодо направлення документів на розгляд Комісії зі спірних питань, у зв`язку з відсутністю днів виїзду в населені пункти зони відчуження;
визнати протиправним та скасувати протокол № 11 засідання Комісія зі спірних питань від 27 лютого 2020 року про відмову у визначенні статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС;
зобов`язати Міністерство прийняти рішення про підтвердження статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС;
зобов`язати Донецьку ОДА здійснити заміну посвідчення серії НОМЕР_1 від 09.12.2005, виданого позивачу на зразок посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1988 році», встановленого Постановою Кабінету Міністрів України № 551 від 11.07.2018 «Деякі питання видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян».
Рішенням Донецького окружного адміністративного суд від 05.11.2020р., залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 04.03.2021р. позов задоволено частково.
Визнано протиправним та скасовано рішення Регіональної комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зафіксоване у протоколі №16 від 23.12.2019, в частині про направлення документів на розгляд Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС при Міністерстві соціальної політики України, в зв`язку з тим, що у наданих документах відсутні дні виїзду на об`єкти або в населені пункти зони відчуження осіб за списком: 138 ОСОБА_1 .
Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, при Міністерстві соціальної політики України про відсутність підстав для підтвердження статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, визначеного Донецькою обласною державною адміністрацією ОСОБА_1 про не підтвердження факту виконаних робіт у зоні відчуження та вилучення з повідомленням місцевих органів виконавчої влади та місцевого самоврядування посвідчення, яке оформлено протоколом від 27.02.2020 року №11.
Зобов`язано Регіональну комісію з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи прийняти рішення про видачу ОСОБА_1 посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1988 році" (категорії 1) серії А синього кольору.
В іншій частині позовних вимог відмовлено.
05.04.2021р. до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах подано зазначену касаційну скаргу, яка не відповідала вимогам статті 330 КАС України, оскільки до касаційної скарги не додано документ про сплату судового збору.
Ухвалою Верховного Суду від 27.04.2021р. Донецькій обласній державній адміністрації відмовлено в задоволенні клопотання про відстрочення сплати судового збору, касаційну скаргу залишено без руху та встановлено десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги.
На адресу Верховного Суду на виконання вимог ухвали від 27.04.2021р. надійшло клопотання про усунення недоліків касаційної скарги, до якої додано документ про сплату судового збору. 
З матеріалів касаційної скарги вбачається, що недоліки касаційної скарги усунуто скаржником, підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Відповідно до пункту 3 частини 4 статті 328 КАС України підставою касаційного оскарження рішення суду апеляційної інстанції є неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права у випадку, якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норм права у подібних правовідносинах.
Доводи касаційної скарги позивача вказують на існування обставин, визначених пунктом 3 частини 4 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України, що є підставою для відкриття касаційного провадження для перегляду в касаційному порядку рішень судів попередніх інстанцій.  
Керуючись статтями 329-332, 335, 338 КАС України,
у х в а л и в:
Відкрити касаційне провадження за скаргою Донецької обласної державної адміністрації. 
Витребувати з Донецького окружного адміністративного суду справу №200/4092/20-а за позовом ОСОБА_1 до Міністерства соціальної політики України, Донецької обласної державної адміністрації про визнання протиправними та скасування рішення та протоколу, зобов`язання вчинити певні дії.
Надіслати учасникам справи копії ухвали разом із копіями касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Протягом десяти днів з дня отримання даної ухвали учасники справи мають право подати відзив на касаційну скаргу, а також докази надсилання його копій іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.
Судді         
О.П. Стародуб 

А.А. Єзеров

І.В. Желєзний