ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДОДАТКОВА ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2021 року	                        Львів	Справа № 460/1457/21 пров. № А/857/8173/21 	

  Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:
головуючого судді                                                            Шевчук С.М.,  
суддів                                                                          Кухтея Р.В., Шинкар Т.І.,
за участі секретаря судового засіданні                     Чопко Ю.Т.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові клопотання ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про ухвалення додаткового судового рішення в адміністративній справі № 460/1457/21 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Рівненського районного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) про визнання протиправними та скасування постанов, 
В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач-1) та ОСОБА_2 (далі - ОСОБА_2 , позивач-2) звернулися до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Рівненського районного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) (далі - Рівненський РВ ДВС, відповідач), у якому просять визнати протиправними та скасувати постанови від 18.02.2021 про відкриття виконавчого провадження №64564565 та від 18.02.2021 про відкриття виконавчого провадження №64565087.
Рішенням  Рівненського окружного адміністративного суду  від 02 квітня 2021 року у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Рівненського районного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) про визнання протиправними та скасування постанов - відмовлено повністю.
Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції позивачі звернулися з апеляційною скаргою, в якій просили скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким  позов задовольнити. 
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06 травня 2021 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 , ОСОБА_2 задоволено. Рішення Рівненського окружного адміністративного суду  від 02 квітня 2021 року у справі  460/1457/21 скасовано. Ухвалено постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Рівненського районного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів)   задоволено. Визнано протиправним та скасовано постанови від 18.02.2021 про відкриття виконавчого провадження: - №64564565 з виконання постанови від 27.10.2014 у виконавчому провадженні №45092328 про стягнення з ОСОБА_1 виконавчого збору; - №64565087 з виконання постанови від 27.10.2014 у виконавчому провадженні №45092266 про стягнення з ОСОБА_2  виконавчого збору. Стягнуто з Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) (Код ЄДРПОУ 35007151, вул. П. Могили,22 б, м. Рівне, 33000) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі  2270 грн (дві тисячі двісті сімдесят грн 00 коп). Стягнуто з Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) (Код ЄДРПОУ 35007151, вул. П. Могили,22 б, м. Рівне, 33000) на користь ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 )  судовий збір у розмірі 2270 грн. (дві тисячі двісті сімдесят грн 00 коп).
Позивачі 12.05.2021 (згідно поштового відбитку на конверті) звернулися до апеляційного суду із заявою про винесення додаткового рішення, якою просили вирішити питання про відшкодування витрат на професійну правничу допомогу адвоката, понесених позивачами в розмірі 16310 грн.
Відповідач подав заперечення щодо стягнення вказаної суми витрат на професійну правничу допомогу вказавши, про їх не співмірність та не підтвердження їх  відповідними документами. 
Сторони про дату, час місце  розгляду заяви про ухвалення додаткового рішення повідомлені в установленому порядку, про що в матеріалах справи є відповідні докази. В судове засідання учасники справи не прибули, клопотань про відкладення  слухання справи учасники  справи не направляли.
Судове засідання мало проводитися за участі представника відповідача в режимі відеоконференції в приміщенні суду. Під час зв`язку відповідальної особи суду за проведення судового засідання в режимі відеоконференції із судом, де мав відбутись відео зв`язок з`ясувалось, що представник відповідача не прибув в приміщення суду. Водночас, відповідач надіслав до апеляційного суду клопотання про неможливість явки представника в судове засідання та просив розгляд справи здійснювати без його участі.
В силу вимог ч.4 ст.229 КАС України якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Перевіривши матеріали справи, апеляційний суд приходить до переконання про наявність підстав для часткового задоволення заяви про відшкодування судових витрат.
Відповідно до статті 252 КАС України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо: 1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення; 2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення; 3) судом не вирішено питання про судові витрати.
Статтею 132 КАС України встановлено, що судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Витрати на професійну правничу допомогу належать до витрат, пов`язаних з розглядом справи.
Відповідно до статті 134 КАС України витрати, пов`язані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави. За результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом з іншими судовими витратами, за винятком витрат суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката.
Для цілей розподілу судових витрат: 1) розмір витрат на правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою; 2) розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, встановлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат.
Для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.
Розмір витрат на оплату послуг адвоката має бути співмірним із: 1) складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг); 2) часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг); 3) обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт; 4) ціною позову та (або) значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи.
Відповідно до частини шостої   статті 134 Кодексу адміністративного судочинства України   у разі недотримання вимог частини п`ятої цієї статті суд може, за клопотанням іншої сторони, зменшити розмір витрат на правничу допомогу, які підлягають розподілу між сторонами.
Відповідач наполягає зменшенні розміру витрат на професійну правничу допомогу в обсязі до 3000 грн, вказуючи на неспівмірність таких витрат зі складністю справи та обсягом наданих послуг на професійну правничу допомогу. 
За наведених обставин, суд не зобов`язаний присуджувати стороні, на користь якої ухвалене судове рішення, всі понесені нею витрати на професійну правничу допомогу, якщо, керуючись принципами справедливості та верховенства права, встановить, що розмір гонорару, визначений стороною та її адвокатом, є завищеним щодо іншої сторони спору, враховуючи такі критерії, як складність справи, витрачений адвокатом час, значення спору для сторони, тощо.
Велика Палата Верховного Суду у постанові від 19 лютого 2020 року у справі №755/9215/15-ц вказала на виключення ініціативи суду з приводу відшкодування витрат на професійну правничу допомогу одній із сторін без відповідних дій з боку такої сторони. Зазначений підхід до вирішення питання зменшення витрат на правничу допомогу знайшов своє відображення і в постановах Верховного Суду від 2 жовтня 2019 року (справа №815/1479/18), від 15 липня 2020 року (справа №640/10548/19), від 21 січня 2021 року (справа №280/2635/20).
Згідно з частиною 7 статті 139 КАС України розмір витрат, які сторона сплатила або має сплатити у зв`язку з розглядом справи, встановлюється судом на підставі поданих сторонами доказів (договорів, рахунків тощо). Такі докази подаються до закінчення судових дебатів у справі або протягом п`яти днів після ухвалення рішення суду за умови, що до закінчення судових дебатів у справі сторона зробила про це відповідну заяву. За відсутності відповідної заяви або неподання відповідних доказів протягом встановленого строку така заява залишається без розгляду.
До проведення судових дебатів представник позивачів  02.04.2021 зробив відповідну заяву про  необхідність присудження витрат на професійну правничу допомогу та надав відповідні докази понесення судових витрат.
Відповідно до частини 9 статті 139 КАС України при вирішенні питання про розподіл судових витрат суд враховує: 1) чи пов`язані ці витрати з розглядом справи; 2) чи є розмір таких витрат обґрунтованим та пропорційним до предмета спору, значення справи для сторін, в тому числі чи міг результат її вирішення вплинути на репутацію сторони або чи викликала справа публічний інтерес; 3) поведінку сторони під час розгляду справи, що призвела до затягування розгляду справи, зокрема, подання стороною явно необґрунтованих заяв і клопотань, безпідставне твердження або заперечення стороною певних обставин, які мають значення для справи, тощо; 4) дії сторони щодо досудового вирішення спору (у випадках, коли відповідно до закону досудове вирішення спору є обов`язковим) та щодо врегулювання спору мирним шляхом під час розгляду справи, стадію розгляду справи, на якій такі дії вчинялись.
           Отож, при визначенні суми компенсації витрат, понесених на професійну правничу допомогу, слід виходити з реальності цих витрат (встановлення їхньої дійсності та необхідності), а також враховувати критерій щодо розумності їхнього розміру, з огляду на конкретні обставини справи.  У зв`язку з вказаним необхідно досліджувати обсяг фактично наданих адвокатом послуг і виконаних робіт, кількість витраченого часу, розмір гонорару, співмірність послуг категоріям складності справи, витраченому адвокатом часу, об`єму наданих послуг, ціні позову та (або) значенню справи, а також чи пов`язані ці витрати  з розглядом справи. 
          Метою стягнення витрат на правничу допомогу є не тільки компенсація стороні, на користь якої прийняте рішення понесених збитків, але і у певному сенсі має спонукати суб`єкта владних повноважень утримуватися від подачі безпідставних заяв, скарг та своєчасно вчиняти дії, необхідні для поновлення порушених прав та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин.
          Відповідно до практики Європейського суду з прав людини, про що, зокрема, зазначено у рішеннях від 26 лютого 2015 року у справі “Баришевський проти України”, від 10 грудня 2009 року у справі “Гімайдуліна і інших проти України”, від 12 жовтня 2006 року у справі “Двойних проти України”, від 30 березня 2004 року у справі “Меріт проти України”, заявник має право на відшкодування судових та інших витрат лише у разі, якщо доведено, що такі витрати були фактичними і неминучими, а їх розмір обґрунтованим.
          Згідно з положеннями статті 9 Закону України “Про адвокатуру та адвокатську діяльність” від 05 липня 2012 року № 5076-VI видами адвокатської діяльності є: надання правової інформації, консультацій і роз`яснень з правових питань, правовий супровід діяльності юридичних і фізичних осіб, органів державної влади, органів місцевого самоврядування, держави; складення заяв, скарг, процесуальних та інших документів правового характеру; захист прав, свобод і законних інтересів підозрюваного, обвинуваченого, підсудного, засудженого, виправданого, особи, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру або вирішується питання про їх застосування у кримінальному провадженні, особи, стосовно якої розглядається питання про видачу іноземній державі (екстрадицію), а також особи, яка притягається до адміністративної відповідальності під час розгляду справи про адміністративне правопорушення; надання правової допомоги свідку у кримінальному провадженні; представництво інтересів потерпілого під час розгляду справи про адміністративне правопорушення, прав і обов`язків потерпілого, цивільного позивача, цивільного відповідача у кримінальному провадженні; представництво інтересів фізичних і юридичних осіб у судах під час здійснення цивільного, господарського, адміністративного та конституційного судочинства, а також в інших державних органах, перед фізичними та юридичними особами; представництво інтересів фізичних і юридичних осіб, держави, органів державної влади, органів місцевого самоврядування в іноземних, міжнародних судових органах, якщо інше не встановлено законодавством іноземних держав, статутними документами міжнародних судових органів та інших міжнародних організацій або міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України; надання правової допомоги під час виконання та відбування кримінальних покарань; захист прав, свобод і законних інтересів викривача у зв`язку з повідомленням ним інформації про корупційне або пов`язане з корупцією правопорушення. Адвокат може здійснювати інші види адвокатської діяльності, не заборонені законом.
Суд апеляційної інстанції зазначає, що на підтвердження витрат, понесених на професійну правничу допомогу, мають бути надані договір про надання правової допомоги (договір доручення, договір про надання юридичних послуг та ін.), документи, що підтверджують оплату гонорару та інших витрат, пов`язаних із наданням правової допомоги, оформлені у встановленому законом порядку (квитанція до прибуткового касового ордера, платіжне доручення з відміткою банку або інший банківський документ, касові чеки, посвідчення про відрядження). Зазначені витрати мають бути документально підтверджені та доведені. Відсутність документального підтвердження витрат на правову допомогу, а також розрахунку таких витрат є підставою для відмови у задоволенні вимог про відшкодування таких витрат.
Вказане узгоджується з правовою позицією, викладеною в постанові Великої Палати Верховного Суду від 27 червня 2018 року у справі № 826/1216/16, а також постановах Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 17 вересня 2019 року (справа №810/3806/18, справа №810/2816/18, справа №810/3806/18), від   22 листопада 2019 року (справа №810/1502/18), від 30 квітня 2020 року (справа №826/4466/18).
Пунктом 3.2 рішення Конституційного Суду України від 30 вересня 2009 року            №23-рп/2009, передбачено, що правова допомога є багатоаспектною, різною за змістом, обсягом та формами і може включати консультації, роз`яснення, складення позовів і звернень, довідок, заяв, скарг, здійснення представництва, зокрема в судах та інших державних органах тощо. Вибір форми та суб`єкта надання такої допомоги залежить від волі особи, яка бажає її отримати. Право на правову допомогу - це гарантована державою можливість кожної особи отримати таку допомогу в обсязі та формах, визначених нею, незалежно від характеру правовідносин особи з іншими суб`єктами права.
Як вбачається з матеріалів справи, на підтвердження понесених витрат на професійну правничу допомогу  позивачами долучило договір про надання правової допомоги від 01.03.2021, укладений між Адвокатським об`єднанням «Юридичний дім «Захист» та ОСОБА_1 , ОСОБА_2 . За вказаним договором об`єднання бере на себе зобов`язання надавати Клієнтам правову допомогу з питання оскарження постанов державного виконавця Рівненського районного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) Поддубного Мксима Ігнатовича про відкриття виконавчого провадження №64564565, №64565087 від 18.02.2021 (а.с.123-124).
Пунктом 2 даного договору передбачено, що за даним договором надаються наступні юридичні послуги: складання необхідних процесуальних документів, позовних заяв, клопотань, тощо; надання правової допомоги, участі та представництва Клієнтів в суді, з усіма правами, які законодавством надаються позивачеві, відповідачу, третій особі;  усного консультування з юридичних питань; подання адвокатських запитів, необхідних для отримання інформації та документів для справи. 
Відповідно до звіту про виконану правничу допомогу при підготовці до розгляду адміністративної справи №460/1457/21, адвокатським об`єднанням надано позивачам наступну правничу допомогу:
- проведено зустріч із Клієнтами та обговорено суть спору, обговорено правову позицію по справі та способів вирішення спору (1 година);
- опрацьовано пакет наданих Клієнтами документів, що стосуються оскаржуваних постанов Рівненського районного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів), зокрема рішення Рівненського районного суду Рівненської області від 07.03.2014 у справі №1716/2987/2012; договір відступлення (купівлі-продажу) прав вимоги між ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» та ТзОВ «Фінансова компанія «Довіра та гарантія» від 22.03.2019 року; договір про відступлення (купівлі-продажу) прав вимоги між ТзОВ «Фінансова компанія «Довіра та гарантія» та ТзОВ «Фінансова компанія» Амбрелла» від 22.03.2019 року; ухвала Рівненського районного суду Рівненської області від 18.09.2020 року у справі №1716/2987/2012; заяви ТзОВ «Фінансова компанія» Амбрелла» від 29.01.2021 року про повернення стягувачу виконавчого документа без виконання; постанови у ВП 45092266 та ВП 45092328 про повернення виконавчого документа стягувачу від 17.02.2021 року; постанови про відкриття виконавчих проваджень №64564565 та №64565087 від 18.02.2021 року (2 години);
- опрацьовано законодавство, що регулює спірні правовідносини та суть спору, а саме Закон України «Про виконавче провадження» зі змінами та доповненнями, інші нормативно-правові акти, судову практику Верховного Суду (2 години);
- підготовлено позовну заяву до Рівненського окружного адміністративного суду про визнання протиправними та скасування постанов державного виконавця Рівненського районного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) (3 години);
- підготовлено копії документів до позовної заяви, копії примірників для відповідача, завірення додатків до позовної заяви, подача позовної заяви до суду, підготовлено клопотання про долучення до матеріалів справи доказів на підтвердження понесення позивачем судових витрат №460/1457/21, копії документів до клопотання, копії примірників для відповідачів, подання клопотання (2 години) (а.с.126).
Вартість вищевказаних послуг адвоката становить 16310 грн, яка сплачена відповідно до рахунків №2/03 від 02.03.2021, №1/04 від 02.03.2021 (а.с.127, 128) та квитанцій №0.0.2038561029.1 від 03.03.2021, №0.0.2073358534.1 від 01.04.2021 (а.с.129, 130).
Що ж стосується доводів відповідача стосовно не співмірності понесених позивачами витрат на професійну правничу допомогу зі складністю справи та обсягом наданих послуг, то    колегією суддів враховано, що  проведення зустрічі із клієнтами та обговорення суті спору, опрацювання пакету наданих клієнтами документів, що стосуються оскаржуваних постанов, опрацювання законодавства, що регулює спірні правовідносини охоплюється поняттям  складання позовної заяви. Стосовно ж виготовлення копій документів, які долучені до позовної заяви, то як слідує із змісту ст. 19 Закону України  “Про адвокатуру та адвокатську діяльність”  надання такої послуги не відноситься до послуг з надання професійної правничої допомоги.
Водночас, колегією суддів  враховано, що обсяг наданих послуг на професійну правничу допомогу у вказаній справі є незначним в тому числі і за складністю справи. При цьому, адвокатом не докладено надмірних та значних професійних зусиль та навичок для надання професійної правничої допомоги у даній с праві, оскільки ним викладено позицію з урахуванням судової практики, а вказана справа за своєю суттю  є справою  незначної складності.
Як наслідок, колегія суддів приходить до висновку, що оплата   вказаної правничої допомоги в суді апеляційної інстанції в обсязі 16310 грн є надмірною та явно завищеною і такою, що не відповідає критерієм розумності   її   розміру обсягу фактично наданої послуги та   складності такої справи.
Враховуючи критерії пропорційності та об`єктивного визначення розміру суми витрат на професійну правничу допомогу адвоката, колегія суддів вважає підставним   присудження на користь позивачів за рахунок фінансування відповідача витрат на професійну правничу допомогу лише в обсязі 2000 грн кожному.
Керуючись статтями 137, 139, 143, 230, 252, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:

Заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про ухвалення додаткового судового рішення задовольнити частково.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) (Код ЄДРПОУ 35007151, вул. П. Могили,22 б, м. Рівне, 33000)  на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) витрати на професійну правничу допомогу у розмірі  2000 грн (дві тисячі гривень).
Стягнути з Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Львів) (Код ЄДРПОУ 35007151, вул. П. Могили,22 б, м. Рівне, 33000) на користь ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 )  витрати на професійну правничу допомогу у розмірі у розмірі  2000 грн (дві тисячі гривень).
У задоволенні решти вимог  обумовленої заяви ОСОБА_1 , ОСОБА_2 – відмовити. 
Додаткова постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції. 

Головуючий суддя	 	С. М. Шевчук 	
судді	 	Р. В. Кухтей 	
 	 	Т. І. Шинкар  	

Повний текст додаткової постанови складено 24 червня 2021 року.