ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ  

01 червня 2021 року                                                        
м.Суми
Справа №592/6000/20 
Номер провадження 22-ц/816/820/21

Сумський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ: 
головуючого - Кононенко О. Ю. (суддя-доповідач),
суддів -          Криворотенка В. І. ,  Ткачук С. С. 
з участю секретаря судового засідання - Кияненко Н.М., 
сторони:
позивач – Сумська міська рада,
відповідач – ОСОБА_1 ,
розглянув у відкритому судовому засіданні у порядку спрощеного позовного провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 
на заочне рішення Ковпаківського районного суду м. Суми від 04 вересня 2020 року в складі судді Литовченка О.В., ухвалене у м. Суми,

                                                      в с т а н о в и в:

15 травня 2020 року Сумська міська рада звернулася до суду з позовом про визнання укладеним договору оренди земельної ділянки.
Позовні вимоги мотивовано тим, що рішенням Сумської міської ради від 19 грудня 2018 року № 4392-МР «Про надання в оренду земельної ділянки ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 », відповідачу передано в оренду земельну ділянку, загальною площею 0,2491 га, кадастровий номер 5910136600:06:002:0042, за вказаною адресою строком на 5 років, категорія земельної ділянки: землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, функціональне призначення під розміщеними адміністративними будинками, офісними приміщеннями та іншими будівлями громадської забудови; розмір орендної плати в рік на землю у відсотках до грошової оцінки земельної ділянки – 4%. На виконання цього рішення Департамент забезпечення ресурсних платежів Сумської МР листом від 14 лютого 2019 року № 06.01-16/566 направив ОСОБА_1 три примірники договору оренди земельної ділянки, однак відповідачем не виконані вимоги щодо підписання та повернення всіх примірників договору для подальшої реєстрації права оренди в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. 
Оскільки ОСОБА_1 ігнорує рішення Сумської МР від 19 грудня 2018 року № 4392-МР та ухиляється від укладення договору оренди земельної ділянки, на якій розташоване її нерухоме майно, просила суд визнати укладеним між Сумською міською радою та відповідачем з моменту набрання рішенням суду законної сили Договір оренди земельної ділянки, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер: 5910136600:06:002:0042, в редакції, викладеній в прохальній частині позовної заяви.
Заочним рішенням Ковпаківського районного суду м. Суми від 04 вересня 2020 року позов Сумської міської ради до ОСОБА_1 про визнання укладеним договору оренди земельної ділянки задоволено.
Визнано укладеним між Сумською міською радою та ОСОБА_1 з моменту набрання рішенням суду законної сили Договір оренди земельної ділянки, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , площею 0,2491 га, кадастровий номер: 5910136600:06:002:0042, в наступній редакції:
ДОГОВІР ОРЕНДИ ЗЕМЕЛЬНОЇ ДІЛЯНКИ
м. Суми                                                                                              2019 року
Сумська міська рада, від імені територіальної громади міста Суми, що іменується в подальшому-Орендодавець, в особі міського голови м. Суми ОСОБА_2 , що проживає в АДРЕСА_2 , який діє відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та Постанови Сумської міської виборчої комісії Сумської області від 16 листопада 2015 року № 89 «Про підсумки голосування та результати виборів, обраного Сумського міського голову в єдиному одномандатному виборчому окрузі», з однієї сторони, та
Громадянка ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , (паспорт № НОМЕР_2 , орган, що видав 5910, дата видачі 13.10.2017), що іменується в подальшому Орендар, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 , з іншої сторони, уклали цей договір про наступне:
1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ
1.1. Орендодавець на підставі рішення Сумської міської ради від 19 грудня 2018 року № 4392-МР «Про надання в оренду земельної ділянки ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 » надає, а Орендар приймає в оренду земельну ділянку (об`єкт оренди), яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .
Земельна ділянка виділена в натурі (на місцевості) у встановленому законом порядку.
В оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,2491 га, кадастровий номер - 5910136600:06:002:0042.
На земельній ділянці знаходиться нежитлове приміщення.
Земельна ділянка має частково тверде покриття.
Орендодавець гарантує, що зазначена земельна ділянка на момент укладення договору іншій особі не продана, не подарована, не відчужена іншим способом, не знаходиться в іпотеці, у спорі та під забороною (арештом) не перебуває, не обмежена правами третіх осіб та не обтяжена недоліками щодо її використання.
Орендар зобов`язаний забезпечувати умови вільного доступу спеціальним службам для прокладки нових, ремонту та експлуатації існуючих інженерних мереж, що знаходяться в межах зазначеної земельної ділянки.
1.2. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки на момент укладання договору становить 3 740 435,78 грн (три мільйони сімсот сорок тисяч чотириста тридцять п`ять грн 78 коп). Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки додається і є невід`ємною частиною договору.
1.3. Категорія - землі промисловості,транспорту, зв`язку, енергетики, оборони іншого призначення.
2. УМОВИ НАДАННЯ ЗЕМЕЛЬНОЇ ДІЛЯНКИ
2.1. Земельна ділянка надається в оренду під розміщеними адміністративними будинками, офісними приміщеннями ті іншими будівлями громадської забудови, згідно з Класифікацією видів цільового призначення земель 03.10. Для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (адміністративних будинків, офісних приміщень та інших будівель громадської забудови, які використовуються для здійснення підприємницької діяльності та іншої діяльності, пов`язаної з отриманням прибутку).
Договір укладається строком до 19 грудня 2023 року.
По закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, Орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).
Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це Орендодавця до спливу строку договору оренди землі, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.
При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін.
У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право Орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.
2.3. Земельна ділянка передається в оренду за актом приймання-передачі об`єкта оренди, який підписується разом із договором та є його невід`ємною частиною.
2.4. У разі припинення (розірвання) цього договору Орендар зобов`язаний повернути Орендодавцеві земельну ділянку у стані не гіршому, у порівнянні з тим, в якому він одержав її в оренду, та придатному для подальшого використання за цільовим призначенням. Передача земельної ділянки здійснюється за актом приймання-передачі в десятиденний строк з моменту припинення (розірвання) договору.
У разі невиконання Орендарем обов`язку щодо умов повернення Орендодавцеві земельної ділянки Орендар зобов`язаний відшкодувати Орендодавцю завдані збитки.
Витрати на поліпшення орендованої земельної ділянки, проведені Орендарем без згоди Орендодавця, які неможливо відокремити без заподіяння шкоди цій ділянці, відшкодуванню не підлягають.
Витрати на поліпшення орендованої земельної ділянки, проведені Орендарем за письмовою згодою з Орендодавцем, підлягають відшкодуванню. Умови, строки та розмір відшкодування визначаються окремою угодою сторін.
У разі погіршення Орендарем корисних властивостей орендованої земельної ділянки, пов`язаних із зміною її стану, Орендодавець має право на відшкодування збитків. Збитки, завдані третім особам у зв`язку з використанням Орендарем земельної ділянки, відшкодовуються Орендарем на загальних підставах. Розміри збитків визначаються сторонами договору оренди. У разі недосягнення сторонами згоди про розмір відшкодування збитків спір вирішується в судовому порядку.
2.5 Ризик випадкового пошкодження або знищення об`єкта оренди чи його частини несе Орендар протягом всього строку договору оренди. У разі прострочення Орендарем або Орендодавцем установлених договором оренди землі строків передачі об`єкта оренди ризик його випадкового знищення або пошкодження в цей період несе сторона, яка допустила прострочення його передачі.
2.6. Право на оренду земельної ділянки не може бути відчужено Орендарем іншим особам, внесено до статутного капіталу, передано в заставу.
3. ОРЕНДНА ПЛАТА
Орендна плата на рік становить 4,0 % від нормативної грошової оцінки землі.
Складовими частинами розрахунку орендної плати є:
- розмір відсотку від нормативної грошової оцінки земельної ділянки постійна величина, що застосовується для проведення розрахунку орендної плати;
- нормативна грошова оцінка землі, станом на момент укладання договору.
Розмір річної орендної плати на 2019 рік становить 149 617,43 грн (сто сорок дев`ять тисяч шістсот сімнадцять грн 43 коп), що складає 12 468,12 грн (дванадцять тисяч чотириста шістдесят вісім грн 12 коп) за місяць.
За наступні роки, починаючи з 2020 року, орендна плата справляється з урахуванням щорічної індексації нормативної грошової оцінки земель відповідно до Податкового кодексу України.
Інформація про розмір орендної тати не відноситься до конфіденційної інформації та може бути отримана від фіскальної служби за запитом Орендодавця.
Зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки (відповідно до ст. 18 Закону України «Про оцінку земель») та її індексація проводиться без внесення змін та доповнень до цього договору в порядку та у випадках, передбачених законодавством України.
Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі протягом 60 календарних днів, з дня вручення податковим органом податкового повідомлення-рішення, на рахунок міського бюджету м. Суми № 33214815018002, код платежу 18010900. Банк одержувача ДКСУ код 37970593, МФО 899998.
Орендна плата справляється також і у випадках, якщо орендар з поважних причин тимчасово не використовує земельну ділянку за умовами договору.
У разі визнання в судовому порядку договору оренди недійсним, отримана Орендодавцем орендна плата за фактичний строк оренди земельної ділянки не повертається.
За згодою сторін розмір орендної плати може бути переглянутий у випадках і з моменту отримання письмового повідомлення про перерахунок орендної плати з причин:
- зміни умов господарювання або цілі використання орендованої земельної ділянки, визначених цим договором;
- підвищення цін, тарифів, тощо, У тому числі внаслідок інфляційних процесів;
- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини Орендаря, що підтверджено документально;
- у разі невиконання Орендодавцем обов`язку повідомити Орендарю про права третіх осіб на орендовану земельну ділянку;
- збільшення розмірів ставки земельного податку;
- в інших випадках, передбачених законодавством України.
За несвоєчасну сплату Орендарем орендної плати, встановленої цим договором, з Орендаря стягується пеня із розрахунку подвійної річної облікової ставки Національного банку України, яка діє на день прострочки, від суми заборгованості за кожен календарний день прострочки.
Орендна плата нараховується з дня державної реєстрації договору. У разі дострокового припинення (розірвання) договору, орендна плата нараховується включно до дня внесення запису до державного реєстру про його припинення (розірвання).
4. ПРАВА ТА ОБОВ`ЯЗКИ СТОРІН
4.1. Права та обов`язки Орендодавця.
Орендодавець має право:
- вимагати від Орендаря: використання земельної ділянки за цільовим призначенням, визначеним у пункті 2.1. цього договору; дотримання екологічної безпеки землекористування та додержання вимог земельного і природоохоронного законодавства України, державних та місцевих стандартів, норм і правил щодо використання землі; своєчасного внесення орендної плати;
- вимагати перегляду розміру орендної плати у випадках зміни умов господарювання або цілі використання орендованої земельної ділянки, визначених цим договором, підвищенням цін, тарифів тощо, у тому числі внаслідок інфляційних процесів, збільшення відповідно до законодавства України розмірів земельного податку;
- вільного доступу до переданої в оренду земельної ділянки для контролю за додержанням Орендарем умов договору;
- вимагати від Орендаря відшкодування упущеної вигоди в розмірі суми орендної плати за один рік у разі відмови Орендаря від укладеного договору оренди, якщо ця відмова не пов`язана з порушеннями Орендодавцем цього договору;
- достроково, у встановленому порядку, припиняти договір оренди шляхом його розірвання в разі порушень умов використання земельної ділянки або інших умов договору.
Орендодавець зобов`язаний:
- при передачі земельної ділянки в оренду забезпечувати відповідно до закону реалізацію прав третіх осіб щодо орендованої земельної ділянки;
- передати Орендарю по акту приймання-передачі об`єкта оренди у визначених межах земельну ділянку у стані, що відповідає умовам договору та придатну для використання за цільовим призначенням;
- не втручатись у господарську діяльність Орендаря і не створювати йому будь-яких перешкод при виконанні умов цього договору;
- відшкодувати Орендарю капітальні витрати, пов`язані з поліпшенням стану об`єкта
оренди, яке проводилось Орендарем за письмовою згодою Орендодавця;
- попередити Орендаря про особливі властивості та недоліки земельної ділянки, які в
процесі її використання можуть спричинити екологічно небезпечні наслідки для
довкілля або привести до погіршення стану самого об`єкта оренди;
- повідомити в письмовій формі Орендаря про намір продати земельну ділянку третій
особі із зазначенням її ціни та інших умов, на яких вона продається.
4.2. Права та обов`язки Орендаря.
Орендар гарантує, що органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, а також санітарні, протипожежні та інші контролюючі органи і служби не будуть обмежуватися стосовно доступу до орендованої ділянки для виконання обов`язків у межах повноважень. Орендар має право:
- користуватися правами, передбаченими ст. 95 Земельного кодексу України;
- самостійно господарювати на орендованій земельній ділянці з дотриманням умов цього договору;
- одержувати продукцію і доходи;
- на поновлення договору після закінчення строку, на який його було укладено;
- переважного придбання у власність об`єкта оренди в разі продажу цієї земельної ділянки, за умови, що він сплачує ціну, за якою вона продається, а в разі продажу на аукціоні - якщо його пропозиція є рівною з пропозицією, яка є найбільшою із запропонованих учасниками аукціону;
- за згодою Орендодавця, визначеною в окремій угоді сторін, проводити поліпшення земельної ділянки;
- за письмовою згодою Орендодавця зводити в установленому законодавством порядку жилі, виробничі, культурно-побутові та інші будівлі і споруди та закладати багаторічні насадження;
- за письмовою згодою Орендодавця передавати в суборенду орендовану земельну ділянку або її частину іншій особі у випадках та на умовах, передбачених законодавством України;
- користуватися на умовах платності та відповідно до чинного порядку існуючими інженерними комунікаціями, що прокладені на земельній ділянці, з метою забезпечення належної господарської діяльності на орендованій земельній ділянці;
- вимагати від Орендодавця зменшення орендної плати, якщо стан орендованої земельної ділянки погіршився не внаслідок дій чи бездіяльності Орендаря;
- утримувати із орендної плати понесені ним витрати на усунення недоліків орендованої земельної ділянки, які не були обумовлені Орендодавцем у договорі оренди і суттєво перешкоджають передбаченому договором використанню земельної ділянки, попередньо письмово повідомивши про це Орендодавця, та вимагати дострокового розірвання договору.
Орендар зобов`язаний:
- приступити до використання орендованої земельної ділянки в строки, встановлені договором;
- виконувати обов`язки землекористувача відповідно до вимог ст. 96 Земельного кодексу України;
- використовувати орендовану земельну ділянку відповідно до мети, визначеної в п. 2.1. цього договору, дотримуючись при цьому вимог чинного законодавства, державних і місцевих стандартів, норм і правил щодо раціонального використання та охорони землі, вимог екологічної безпеки при використанні землі;
- відповідно до ст. 164 Земельного кодексу України здійснювати заходи щодо поліпшення корисних властивостей землі, захисту земельної ділянки від водної та вітрової ерозії, підтоплення, забруднення відходами виробництва, хімічними та радіоактивними речовинами, від інших процесів руйнування;
- завершити забудову земельної ділянки в строки, встановлені проектною документацією на будівництво, затвердженою в установленому порядку, але не пізніше, ніж через три роки з моменту державної реєстрації права оренди;
- письмово повідомити Орендодавця про відчуження об`єктів (їх частин), що розташовані на земельній ділянці і належать Орендарю, протягом десяти днів з моменту вчинення відповідного правочину, а також повідомити про наміри подальшого використання земельної ділянки;
- забезпечити вільний доступ до земельної ділянки представникам контролюючих органів, а також спеціальних служб для експлуатації та ремонту інженерних мереж;
- забезпечувати знімання, використання і збереження родючого шару ґрунту при проведенні робіт, пов`язаних із порушенням земель;
- виконувати встановлені щодо об`єкта оренди обмеження (обтяження), у тому числі пов`язані з встановленням земельних сервітутів та охоронних зон, в обсязі, передбаченому чинним законодавством України та договором;
- відповідно до розділу 3 цього договору своєчасно вносити орендну плату;
- враховувати при використанні земельної ділянки права третіх осіб, набуті відповідно до законодавства;
- повернути Орендодавцю земельну ділянку після закінчення строку оренди у стані не гіршому, у порівнянні з тим, в якому вона була одержана в оренду та придатному для використання за цільовим призначенням;
- не утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до Орендодавця;
- відшкодувати Орендодавцеві в повному обсязі шкоду, заподіяну стану земельної ділянки неналежним її використанням;
- у п`ятиденний строк після державної реєстрації договору права оренди надати копію договору відповідному органу державної податкової служби.
5. ЗМІНА УМОВ ДОГОВОРУ І ЙОГО ПРИПИНЕННЯ
5.1. Зміна умов договору можлива за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір вирішується в судовому порядку.
5.2. Витрати, пов`язані з внесенням змін та/або доповнень до цього договору, сплачує Орендар.
5.3. Договір припиняється в разі:
- закінчення строку, на який його було укладено;
- поєднання в одній особі власника земельної ділянки та орендаря;
- викупу земельної ділянки для суспільних потреб та примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом;
- у разі засудження фізичної особи-орендаря (громадянина) до позбавлення волі або обмеження його дієздатності за рішенням суду і відмови осіб, зазначених у статті 7 Закону України «Про оренду землі», від виконання цього договору;
- смерті фізичної особи-Орендаря.
Припинення договору оформлюється актом приймання-передачі з подальшою реєстрацією припинення права оренди суб`єктом реєстрації речових прав на нерухоме майно.
5.4. Договір може бути розірваний за взаємною згодою сторін.
На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами їх обов`язків, передбачених Законом України «Про оренду землі» та цим договором; випадкового знищення чи пошкодження об`єкта оренди, яке суттєво перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки; використання земельної ділянки Орендарем способами, які суперечать екологічним вимогам чи не за цільовим призначенням; систематичної (протягом півроку) не сплати орендної плати; порушення строків завершення забудови земельної ділянки, встановлених п.4,2. цього договору; здійснення без згоди Орендодавця передачі або відчуження права користування земельною ділянкою третім особам; а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.
5.5. Розірвання договору оформлюється додатковою угодою. Договір вважається розірваним з моменту внесення до державного реєстру інформації про припинення права оренди на підставі підписаного акту прийому-передачі та додаткової угоди.
5.6. Договір оренди може бути достроково розірваний за взаємною згодою сторін за умови письмового попередження про де іншої сторони зацікавленою стороною не пізніше, ніж за два місяці до дати розірвання. Договір не може бути розірвано до закінчення виробничого циклу.
5.7. У випадку, коли будь-яке із положень цього договору втратило юридичну силу, сторони невідкладно повинні розпочати переговори для того, аби змінити це положення таким чином, щоб у зміненому вигляді воно стало чинним та законним і в максимально можливому обсязі відбивало початкові наміри сторін щодо суті зазначеного положення.
5.8. У разі припинення (розірвання) цього договору Орендар має забезпечити виконання умов повернення земельної ділянки, визначених у п. 2.4. цього договору.
5.9. Перехід права власності на орендовану земельну ділянку до іншої особи, а також реорганізація юридичної особи-орендаря не є підставою для зміни умов або розірвання договору.
5.10. Укладення договору, який передбачає набуття права власності на будівлю або споруду (або їх частини), що пов`язане з переходом права на частину земельної ділянки, здійснюється після виділення цієї частини в окрему земельну ділянку та присвоєння їй окремого кадастрового номера.
6. ФОРС-МАЖОРНІ ОБСТАВИНИ
Сторони звільняються від відповідальності за часткове або повне невиконання обов`язків по договору, якщо це невиконання відбулося за обставин, які виникли після укладення договору внаслідок невідворотних дій надзвичайного характеру, які сторона не могла ні передбачити, ні відвернути (або могла передбачити, та не могла відвернути) прийнятими заходами (повінь, пожежа, землетрус, осідання ґрунту та інші явища природи, війна або військові дії, страйки, революції, заборона імпорту, експорту, валютні обмеження та ін.), які призвели до неможливості виконання цього договору.
7. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ СТОРІН ТА ВИРІШЕННЯ СПОРІВ
7.1. Кожна із сторін за невиконання або неналежне виконання цього договору несе відповідальність, передбачену законодавством України та цим договором.
7.2. Орендодавець несе відповідальність за недоліки переданої в оренду земельної ділянки, що не були обумовлені ним у договорі оренди, але які суттєво перешкоджають передбаченому договором використанню земельної ділянки.
7.3. Орендодавець не несе відповідальності за наслідки, які виникли в результаті недоліків переданої в оренду земельної ділянки, якщо про такі недоліки земельної ділянки зазначено в договорі оренди.
Вищезазначене не звільняє сторони від виконання покладених на них зобов`язань та усунення виявлених порушень.
Сторона, яка порушила зобов`язання, звільняється від відповідальності, якщо вона доведе, що це порушення сталося не з її вини.
7.4. Сторони несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність за порушення земельного законодавства згідно із законами України.
7.5. Сторони погоджуються, що спірні питання, які виникають при виконанні умов цього договору, мають вирішуватися шляхом переговорів, а при недосягненні згоди сторін - у судовому порядку згідно з чинним законодавством України.
8. ЗАКЛЮЧНІ ПОЛОЖЕННЯ
8.1. Право оренди підлягає державній реєстрації відповідно до ст. 6 Закону України «Про оренду землі».
8.2. Цей договір набирає чинності з моменту державної реєстрації права оренди.
8.3. З усіх інших питань, що не врегульовані цим договором, сторони керуються чинним законодавством України.
8.4. Цей договір укладено у трьох примірниках, які мають однакову юридичну силу, один з яких призначається для зберігання у суб`єкта реєстрації речових прав на нерухоме майно, другий - в департаменті забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради, третій - в Орендаря.
9. ДОДАТКИ ДО ДОГОВОРУ
Додатки, що є невід`ємною частиною договору:
Додаток № 1. Акт приймання-передачі об`єкта оренди.
Додаток № 2. Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки.
10. ЮРИДИЧНІ АДРЕСИ, РЕКВІЗИТИ ТА ПІДПИСИ СТОРІН
ОРЕНДОДАВЕЦЬ ОРЕНДАР
Сумська міська рада Дамова Юлія Леонідівна
40030, м. Суми, майдан Незалежності, 2, АДРЕСА_3 ,
Код ЄДРПОУ НОМЕР_3 РНОКПП НОМЕР_1 
__________ О.М. Лисенко _________ 
ОСОБА_3 .
Стягнуто з ОСОБА_1 на користь Сумської міської ради в рахунок повернення судового збору 2102 грн.

Ухвалою Ковпаківського районного суду м. Суми від 25 лютого 2021 року заяву представника ОСОБА_1 – адвоката Кордюка В.П. про перегляд заочного рішення суду № 592/6000/20 у справі за позовом Сумської міської ради до ОСОБА_1 про визнання укладеним договору оренди земельної ділянки залишено без задоволення.   
В апеляційній скарзі ОСОБА_1 , посилаючись на неповне встановлення обставин, які мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального та процесуального права, просить заочне рішення суду скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог Сумської міської ради у повному обсязі. 
Вказує, що зверталася до Сумської міської ради із заявою від 27 липня 2018 року про надання в оренду земельної ділянки, в якій зазначала свою адресу, але ніякі листи, у тому числі примірники договорів оренди для підписання, від позивача їй не надходили.
Вважає, що зміст договору оренди земельної ділянки, який розроблений Департаментом забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради та визнаний судом укладеним, суперечить рішенню Сумської міської ради від 18 грудня 2018 року № 4392-МР та вимогам чинного законодавства, а відповідно вимоги позивача про визнання договору оренди земельної ділянки укладеним не підлягають задоволенню. Зокрема, у п.2.1 договору оренди землі Департаментом забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради визначене цільове призначення земельної ділянки – 03.10. «для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури», що відноситься до категорії земель «Землі житлової та громадської забудови», що суперечить рішенню Сумської МР від 18 грудня 2018 року № 4392-МР, яким відповідачці передана в оренду земельна ділянка та визначена категорія земель «Землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення», саме таке призначення земельної ділянки вказане і в технічній документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки. 
Доводить, що не використовує земельну ділянку по АДРЕСА_1 , площею 0,2491 га, кадастровий номер 5910136600:06:002:0042, «для будівництва та обслуговування ринкової інфраструктури», таке цільове призначення цієї земельної ділянки не визначалося Сумською міською радою та не розроблялася на цю земельну ділянку документація із таким цільовим призначенням. Доводить, що через неправильне визначення у договорі цільового призначення земельної ділянки, неправильно визначено і розмір ставки орендної плати. 
Зазначає, що позовна заява подана і підписана представником Сумської міської ради Титаренко В.В. в порядку самопредставництва, проте не надано доказів наявності у неї повноважень на здійснення такого самопредставництва в судах без окремого доручення. У зв`язку з відсутністю в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців станом на дату подачі позову – 04 травня 2020 року, відомостей про ОСОБА_4 , суд повинен був залишити позов без розгляду відповідно до п.2 ч.1 ст. 257 ЦПК України.    
У відзиві на апеляційну скаргу Сумська міська рада просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а заочне рішення суду першої інстанції залишити без змін. Вказує, що відповідно до ст. 15 Закону України «Про Державний земельний кадастр» до Державного земельного кадастру включаються, серед іншого, такі відомості про земельні ділянки: кадастровий номер, площа, цільове призначення (категорія земель, вид використання земельної ділянки в межах певної категорії земель); нормативна грошова оцінка землі. За даними Державного земельного кадастру категорія земельної ділянки, кадастровий номер 5910136600:06:002:0042, площею 0,2491 га - землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, її цільове призначення – 03.10 для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (адміністративних будинків, офісних приміщень та інших будівель громадської забудови, які використовуються для здійснення підприємницької та іншої діяльності, пов`язаної з отриманням прибутку). Саме таке цільове призначення земельної ділянки вказане і в п.2.1. Договору оренди.  
Зазначає, що повноваження представника Сумської міської ради Титаренко В.В., що діє в порядку самопредставництва, підтверджуються належним чином завіреними копіями наказу про прийняття на роботу, Положення про Департамент забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради, Положення про Відділ правового та кадрового забезпечення, довіреності. 
Відповідно до ч. 1 ст. 368 ЦПК України, справа розглядається судом апеляційної інстанції за правилами, встановленими для розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження, з особливостями, встановленими главою I розділу V  ЦПК України.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника ОСОБА_1 - адвоката Кузченко Т.М., яка підтримала доводи апеляційної скарги, заперечення проти доводів скарги представника Сумської міської ради Петрової Л.П., дослідивши матеріали справи, перевіривши законність й обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, вимог та підстав позову, заявлених в суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга  не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до ч. 1 ст. 375 ЦПК України, апеляційний суд залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Не може бути скасоване правильне по суті і справедливе рішення суду з одних лише формальних міркувань.
Судом першої інстанції встановлено та з матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_5 на підставі договору міни від 18 лютого 2013 року, посвідченого приватним нотаріусом Сумського міського нотаріального округу Нагорною Н.В. за реєстровим № 1273, є власником нежитлового приміщення, нежитлових будівель та споруд: адміністративний корпус з гаражами, навіси, вбиральня, розташованих по АДРЕСА_1 (а.с. 12-13, 14).
Згідно з Витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, сформованим 09 липня 2018 року, земельна ділянка площею 0,2491 га,  кадастровий номер 5910136600:06:002:0042, по АДРЕСА_1 знаходиться у комунальній власності (а.с. 15-17).
За даними вказаного Витягу, цільове призначення земельної ділянки визначено як 3.10. Для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (адміністративних будинків, офісних приміщень та інших будівель громадської забудови, які використовуються для здійснення підприємницької та іншої діяльності, пов`язаної з отриманням прибутку); категорія земель – Землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення.  
За умовами договору оренди земельної ділянки від 22 березня 2007 року Сумська міська рада надавала попередньому власнику нерухомого майна земельну ділянку, кадастровий номер 5910136600:06:002:0042, в оренду на строк до 22 лютого 2016 року (а.с. 28-31).  
13 липня 2018 року ОСОБА_1 звернулася до Сумської міської ради із заявою про надання в оренду земельної ділянки терміном на 5 років, загальною площею 0,2491 га, по АДРЕСА_1 (а.с. 22). 
Рішенням Сумської міської ради від 19 грудня 2018 року № 4392-МР «Про надання в оренду земельної ділянки ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 » відповідачу передано в оренду земельну ділянку, загальною площею 0,2491 га, кадастровий номер 5910136600:06:002:0042, строком на 5 років; категорія земельної ділянки 03.10. Для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (адміністративних будинків, офісних приміщень та інших будівель громадської забудови, які використовуються для здійснення підприємницької діяльності та іншої діяльності, пов`язаної з отриманням прибутку); розмір орендної плати в рік на землю у відсотках до грошової оцінки земельної ділянки 4% (а.с. 23).
Із супровідним листом від 14 лютого 2019 року № 06.01-16/566 Департаментом забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради Дамовій Ю.Л. направлено для підпису три примірники договору оренди земельної ділянки (а.с. 34-36).
Із супровідним листом від 03 лютого 2020 року № 06-01-16/318 Департамент забезпечення ресурсних платежів СМР повторно направив ОСОБА_1 три примірники договору оренди земельної ділянки для підписання із проханням повернути всі примірники до Департаменту для подальшої реєстрації права оренди у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (а.с. 27-28).
Однак, договір оренди земельної ділянки між Сумською міською радою та ОСОБА_1 не було підписано, право оренди в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відносно земельної ділянки загальною площею 0,2491 га, кадастровий номер 5910136600:06:002:0042, за адресою: АДРЕСА_1 ,  не зареєстровано.
Задовольняючи позовні вимоги Сумської міської ради про визнання укладеним договору оренди земельної ділянки, суд першої інстанції виходив з того, що всупереч вимогам ст. 124 ЗК України та ст.ст. 638, 641 ЦК України, ОСОБА_1 ухиляється від пропозиції Сумської міської ради щодо укладення Договору оренди земельної ділянки, кадастровий номер 5910136600:06:002:0042, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , який є обов`язковим для реєстрації права оренди в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.
Такий висновок суду узгоджується з матеріалами справи та відповідає вимогам закону.
Відповідно до вимог ст. ст. 12, 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
Відповідно до ч. 1 ст. 626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав або обов`язків.
Статтею 629 ЦК України встановлено, що договір є обов`язковим для виконання сторонами.
Відповідно до ч. 1 ст. 202 ЦК України правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.
За ст. 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки – це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.
Частиною четвертою ст. 124 ЗК України визначено, що передача в оренду земельних ділянок, які перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.
У силу положень ч. 1 ст. 13, ч. 1 ст. 14 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі – це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально.
За змістом ч. 7 ст. 93 ЗК України, ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 31 Закону України «Про оренду землі» орендодавцями земельних ділянок є їх власники або уповноважені ними особи.
Статтею 142 Конституції України визначено, що матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об`єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.
Згідно з положеннями  ч. 1 ст. 122 ЗК України, сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.
Відповідно до ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди), шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.
Статтею 16 Закону України «Про оренду землі» визначено, що укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування – орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України.
Згідно з ч. 1 ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов`язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.
Відповідно до п. 3.1.2. Розділу ІІІ Положення «Про Департамент забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради» від 05 червня 2019 року № 5111-МР, одним із завдань Департаменту є забезпечення виконання рішень органів виконавчої влади, Сумської міської ради, міського голови та виконавчого комітету Сумської міської ради з питань управління та розпорядження майном комунальної власності, регулювання земельних відносин, підтримки підприємництва (а.с. 30 зв.).      
Згідно зі ст. 638 ЦК України визначено, що договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. 
Договір укладається шляхом пропозиції однієї сторони укласти договір (оферти) і прийняття пропозиції (акцепту) другою стороною.
Відповідно до ч. 1 ст. 641 ЦК України, пропозицію укласти договір (оферту) може зробити кожна із сторін майбутнього договору. Пропозиція укласти договір має містити істотні умови договору і виражати намір особи, яка її зробила, вважати себе зобов`язаною у разі її прийняття.
Згідно з положеннями ст.ст. 11, 509 ЦК України, зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов`язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.
Підставою виникнення зобов`язань є договори та інші правочини.
Статтею 526 ЦК України визначено, що зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог – відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
За змістом статей 15 і 16 ЦК України кожна особа має право на звернення до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права у разі його порушення, невизнання або оспорювання та інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.
На підставі зібраних у справі доказів судом правильно встановлено, що належне ОСОБА_1 нерухоме майно по АДРЕСА_1 розташоване на земельній ділянці, кадастровий номер 5910136600:06:002:0042, яка перебуває у комунальній власності і була надана в оренду попередньому власнику нерухомого майна, а в подальшому  рішенням Сумської міської ради від 19 грудня 2018 року № 4392-МР «Про надання в оренду земельної ділянки ОСОБА_1 , передана в оренду відповідачу, як новому власнику розташованих на орендованій земельній ділянці об`єктів нерухомості, однак вона не звернулася до позивача для укладення договору оренди земельної ділянки. 
Відповідно до ч. 3 ст. 7 Закону України «Про оренду землі» до особи, якій перейшло право власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій земельній ділянці, також переходить право оренди на цю земельну ділянку. Договором, який передбачає набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, припиняється договір оренди земельної ділянки в частині оренди попереднім орендарем земельної ділянки, на якій розташований такий житловий будинок, будівля або споруда. 
Тобто з моменту набуття права власності на нерухоме майно особа, яка стала новим власником такого майна, одночасно набуває право оренди земельної ділянки, на якій розміщене це майно у зв`язку з припиненням права власності на нього та, відповідно, припиненням права користування попереднього власника земельною ділянкою, на якій це майно розміщене. 
18 лютого 2013 року ОСОБА_1 набула право власності на нежитлове приміщення по АДРЕСА_1 , і, відповідно, до неї перейшло право оренди на земельну ділянку, кадастровий номер 5910136600:06:002:0042, на якій розміщене це нерухоме майно.
У зв`язку з припиненням дії 22 лютого 2016 року договору оренди землі, що укладався з попереднім власником нерухомого майна, ОСОБА_1 набула переважне право на укладення договору оренди землі на новий строк і звернулася до відповідача із особистою заявою про надання в оренду земельної ділянки. 
В силу положень ст. 16 Закону України «Про оренду землі» необхідною умовою для передачі такої земельної ділянки в оренду є прийняття уповноваженим органом місцевого самоврядування рішення про передачу в користування (оренду) земельної ділянки, яка перебуває у комунальній власності.
Однак, після прийняття Сумською міською радою рішення від 19 грудня 2018 року № 4392-МР «Про надання в оренду земельної ділянки ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 », відповідач не звернулася за укладенням договору оренди землі і продовжує використовувати цю земельну ділянку без належного оформлення права користування.  
Колегія суддів вважає необґрунтованим доводи апеляційної скарги про невідповідність положень Договору, який позивач просив визнати укладеним, змісту рішення Сумської міської ради від 18 грудня 2018 року № 4392-МР, а саме: неправильне визначення Департаментом забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради у п.2.1 цього Договору оренди землі цільового призначення земельної ділянки, кадастровий номер 5910136600:06:002:0042, по АДРЕСА_1 , як «03.10. «для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури», що відноситься до категорії земель «Землі житлової та громадської забудови», тоді як у рішенні Сумської міської ради відповідачу передана в оренду земельна ділянка категорія «Землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення», саме таке призначення земельної ділянки вказане і в технічній документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки. 
Так, відповідно до ч. ч. 1, 3, 4, 9 ст. 79-1 Земельного кодексу України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.
Статтею 1 Закону України «Про Державний земельний кадастр» встановлено, що державна реєстрація земельної ділянки – внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера.
Відповідно до ст. 15 Закону України «Про Державний земельний кадастр» до Державного земельного кадастру включаються, серед іншого, такі відомості про земельні ділянки: кадастровий номер, площа, цільове призначення (категорія земель, вид використання земельної ділянки в межах певної категорії земель); нормативна грошова оцінка землі.
Згідно із ст. 20 Закону України «Про Державний земельний кадастр» відомості Державного земельного кадастру є офіційними. Внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про об`єкти Державного земельного кадастру є обов`язковим.
За статтею 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Із Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку вбачається, що категорія земельної ділянки, кадастровий номер 5910136600:06:002:0042, площею 0,2491 га - землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, а її цільове призначення – 03.10 для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (адміністративних будинків, офісних приміщень та інших будівель громадської забудови, які використовуються для здійснення підприємницької та іншої діяльності, пов`язаної з отриманням прибутку).
Так само, в пункті 2.1. Договору оренди зазначено «Земельна ділянка надається в оренду під розміщеними адміністративними будинками, офісними приміщеннями та іншими будівлями громадської забудови, згідно з Класифікацією видів цільового призначення земель – 03.10. Для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (адміністративних будинків, офісних приміщень та інших будівель громадської забудови, які використовуються для здійснення підприємницької та іншої діяльності, пов`язаної з отриманням прибутку).
Із викладеного вбачається, що в рішенні Сумської міської ради від 18 грудня 2018 року № 4392-МР зазначене лише функціональне призначення земельної ділянки, яка надається відповідачу за договором оренди, без визначення коду виду цільового призначення, такий код цільового призначення земельної ділянки зазначений у Витягу з Державного земельного кадастру, відомості якого є офіційними.
За таких обставин умови договору оренди в частині визначення категорії земельної ділянки, її цільового та функціонального призначення відповідають як рішенню Сумської міської ради від 18 грудня 2018 року № 4392-МР, так і відомостям про земельну ділянку, зазначеним у Витягу з Державного земельного кадастру, а тому доводи відповідача про неможливість укладення договору оренди землі через наявність суперечностей, є необґрунтованими.
Виходячи з викладеного, безпідставними є і доводи апеляційної скарги про неправильне визначення розміру ставки орендної плати через неправильне визначення у договорі цільового призначення земельної ділянки. 
Твердження відповідача в апеляційній скарзі про те, що позовна заява підписана та подана представником Сумської міської ради Титаренко В.В. в порядку самопредставництва, повноваження якої не підтверджено належними доказами, є необґрунтованими.
Так, повноваження представника Сумської міської ради Титаренко В.В., що діє в порядку самопредставництва, підтверджені належним чином завіреними копіями наказу про прийняття на роботу, Положення про Департамент забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради, Положення про Відділ правового та кадрового забезпечення, довіреності (а.с. 29 зв.-31, 32-33, 34, 35). 
ОСОБА_1 не обґрунтовувала свою апеляційну скаргу такою підставою, що справу розглянуто судом за відсутності відповідача, не повідомленого належним чином про дату, час і місце засідання суду, яка є обов`язковою для скасування рішення суду першої інстанції та ухвалення нового судового рішення. Тому клопотання її представника – адвоката Кузченко Т.М., викладене у письмових поясненнях від 01 червня 2021 року, поданих через канцелярію суду, про скасування рішення суду першої інстанції на підставі п.3 ч.3 ст.376 ЦПК України, знаходиться поза межами розгляду справи судом апеляційної інстанції (ч.1 ст.367 ЦПК України).
З урахуванням вищенаведеного, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції були правильно застосовані норми матеріального права та не встановлено порушень норм процесуального права, про які зазначає скаржник в апеляційній скарзі, тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду – без змін.
Керуючись ст. ст. 367, 368, п.1 ч.1 ст. 374,  ст. ст. 375, 382, 384, 389, 390  ЦПК України, апеляційний суд
                                        п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Заочне рішення Ковпаківського районного суду м. Суми від 04 вересня 2020 року залишити без змін.
Постанова  набирає законної сили з дня її прийняття і на неї може бути подана касаційна скарга протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Верховного Суду.  

Головуючий -                                                                                     О.Ю. Кононенко 

Судді:                                                                                                   В.І. Криворотенко   

                                                                                                               С.С. Ткачук