Справа № 991/2716/21
Провадження1-кс/991/2765/21

У Х В А Л А 
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 травня 2021 року                                                                 м.Київ 

Слідча суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
скаржника — ОСОБА_3 

розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність детективів Національного антикорупційного бюро України (Національного бюро, НАБУ) щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ЄРДР),

ВСТАНОВИЛА

20 квітня 2021 року до Вищого антикорупційного суду надійшла скарга ОСОБА_3 (скаржника) на бездіяльність детективів Національного бюро щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Скаржник просить про таке: зобов`язати уповноважену особу Національного антикорупційного бюро України внести відомості до ЄРДР за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України за повідомленням ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення від 09.04.2021. 

Обґрунтування скарги

Скаржник зазначив, що він 09.04.2021 звернувся до Національного антикорупційного бюро України з письмовим повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України. Проте, уповноважені особи НАБУ, на думку скаржника, не вчинили дій щодо внесення відомостей до ЄРДР, хоча були зобов`язані це зробити відповідно до ст. 214 КПК України.

Доводи сторін у судовому засіданні

Скаржник у судовому засіданні підтримав доводи скарги.

Детектив НАБУ у судове засідання не з`явився, був повідомлений належним чином. До судового засідання представником НАБУ (за довіреністю) ОСОБА_5 були надані пояснення, відповідно яких зазначено, що заява ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення не містить жодних об`єктивних даних які б свідчили про вчинення окремими службовими особами Державної служби геології та надр України кримінальних корупційних правопорушень, віднесених підслідності детективів Національного антикорупційного бюро України, тому відсутні підстави для внесення до ЄРДР відомостей, про що автора було повідомлено листом від 22.04.2021 за № 11-188/12902. Вважає, що бездіяльність з боку службових осіб НАБУ – відсутня. Посили відмовити у задоволенні скарги, та скаргу розглянути без участі представника НАБУ. 

Відповідно до вимог статті 306 КПК України неявка слідчого (детектива) не перешкоджає розгляду скарги.

Мотивація суду

Розглянувши матеріали скарги, слідча суддя зазначає про таке.

09.04.2021 року скаржник, звернувся до Національного антикорупційного бюро України з повідомленням про вчинене кримінальне правопорушення. Це підтверджується наданим описом вкладення у цінний лист та інформацією про відправлення АТ «Укрпошта» № 421218151286 від.09.04.2021 року. Зазначена скарга була отримана уповноваженими особами НАБУ 12.04.2021. Вказаний факт не заперечується і у поясненнях представника НАБУ ОСОБА_5 ( зазначено, що заява ОСОБА_3 від 09.04.2021 зареєстрована в НАБУ 12.04.2021 за № Л-4702).

Необхідно встановити, чи вказують обставини на вчинення бездіяльності уповноваженою особою НАБУ.

Слідчий невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань (ч. 1 ст. 214 КПК України).

Згаданий обов`язок слідчого не вимагає оцінки ним такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Слідча суддя також не уповноважена оцінювати фактичні обставини, зазначені у повідомленні скаржника, з огляду на стадію кримінального провадження. Втім, слідча суддя зазначає, що КПК України не передбачено іншого процесуального реагування на повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, окрім як внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР у строки, визначені ч. 1 ст. 214 КПК України. Звісно, таке звернення до органу досудового розслідування повинне бути заявою чи повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, щоби в слідчого виник обов`язок внести відомості до ЄРДР.

Як вбачається з матеріалів скарги, уповноважені особи Національного антикорупційного бюро України не здійснили відповідне процесуальне реагування на заяву скаржника від 09.04.2021 року. 

Детективи Національного антикорупційного бюро України здійснюють досудове розслідування злочинів, передбачених статтями 191, 206-2, 209, 210, 211, 354 (стосовно працівників юридичних осіб публічного права), 364, 366-1, 368, 368-2, 369, 369-2, 410 Кримінального кодексу України, якщо наявна хоча б одна з умов, передбачений п. 1-3 ч. 5 ст. 216 КПК України. У заяві зазначено про можливе вчинення злочинів службовими особами Державної служби геології та надр України.

Втім, навіть якщо слідчому (детективу) із заяви, повідомлення або інших джерел стало відомо про обставини, які можуть свідчити про кримінальне правопорушення, розслідування якого не віднесене до його компетенції, він проводить розслідування доти, доки прокурор не визначить іншу підслідність (ч. 2 ст. 218 КПК України). Тому, слідча суддя критично оцінює доводи у листі керівника управління ОСОБА_6 № 11-188\12902 від 22.04.2021 та у поясненнях представника Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_7 від 23.04.2021 року стосовно того, що НАБУ не встановило обставин із заяви скаржника, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, віднесеного до підслідності детективів НАБУ.

Оскільки повідомлення містить відомості щодо вчинення злочину, що містить ознаки кримінального правопорушення підслідного Національному антикорупційному бюро України, слідча суддя вбачає підстави для задоволення скарги.

Тому, враховуючи той факт, що заява була подана до органу досудового розслідування, але по ній не було внесено відомостей до ЄРДР, слідча суддя вбачає підстави для задоволення скарги на бездіяльність уповноважених осіб НАБУ внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення на підставі заяви скаржника ОСОБА_4 від 09.04.2021 року. 

З урахуванням викладеного, керуючись статтями 214, 303 - 307 КПК України, слідча суддя

ПОСТАНОВИЛА:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність детективів Національного антикорупційного бюро України щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинене кримінальне правопорушення від 09.04.2021 року — задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за заявою про вчинене кримінальне правопорушення, подану ОСОБА_3 від 09.04.2021 року ( отриману Національним антикорупційним бюро України 12.4.2021 за № Л-4702). 

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідча суддя                                                                          ОСОБА_1