Єдиний унікальний номер 233/1770/21 
Номер провадження 22-ц/804/1694/21        

Головуючий в І інстанції Мартиненко В.С.                                               Єдиний унікальний номер 233/1770/21
Доповідач – Папоян В.В.                                                                               Номер провадження 22-ц/804/1694/21

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М        У К Р А Ї Н И

09 червня 2021 року Донецький апеляційний суд в складі:
судді-доповідача Папоян В.В. 
суддів Агєєва О.В., Мальованого Ю.М.,
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін в місті Бахмуті Донецької області за апеляційною скаргою Приватного акціонерного товариства «АПК-Інвест» на ухвалу Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 28 квітня 2021 року цивільну справу за позовом Приватного акціонерного товариства «АПК-Інвест» до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , Фермерського господарства «Ф.Г. Щедрий Лан», третя особа Костянтинівська районна державна адміністрація про визнання недійсним договору оренди та скасування його державної реєстрації (головуючий у 1 інстанції суддя Мартиненко В.С.), 

В С Т А Н О В И В :
У квітні 2021 року ПрАТ «АПК-Інвест» звернулось до Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області з позовом до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ФГ «Ф.Г. Щедрий Лан», третя особа Костянтинівська районна державна адміністрація про визнання недійсним договору оренди та скасування його державної реєстрації.
Ухвалою Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області позовну заяву ПрАТ «АПК-Інвест» було передано за підсудністю до Дружківського міського суду Донецької області.
Не погодившись з вказаною ухвалою, позивач подала апеляційну скаргу, у якій  посилаючись на порушення судом норм процесуального права, просила скасувати ухвалу та направити справу для продовження розгляду до Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області за встановленою підсудністю. 
В обґрунтування скарги зазначає, що суд першої інстанції припустився надмірного формалізму та дійшов помилкового висновку, що справа за територіальною підсудністю належить до юрисдикції Дружківського міського суду Донецької області.
Так, з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що Миколайпільська сільська рада, на території якої розташована спірна земельна ділянка, як на час звернення з позовом до місцевого суду так і на час подання апеляційної скарги не перебувала в процесі перетворення, ліквідації, припинення тощо. Місцезнаходження Миколайпільської сільської ради – АДРЕСА_1 . Державна реєстрація Дружківської територіальної громади проведена не була, що відповідно свідчить про не сформованість її, як юридичної особи з відповідною праводієздатністю відповідно до чинного законодавства. Спірна земельна ділянка відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань знаходиться на території Костянтинівського району Донецької області, а тому підсудність для подання позову було обрано вірно.
Крім того, в листі Ради Суддів України № 9рс-466/20-вих від 22 липня 2020 року викладено, що до змін до системи судоустрою та приведення її у відповідність до нового адміністративно-територіального устрою шляхом утворення, реорганізації чи ліквідації судів, місцеві загальні суди продовжують здійснювати розгляд справ в межах раніше утворених районів та раніше визначеного адміністративно-територіального устрою. 
Ухвалою Донецького апеляційного суду від 08 червня 2021 року справу призначено до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у ній матеріалами.
Відповідно до ст. 368 та ч.ч.2, 3 ст. 369 ЦПК України справа розглядається судом апеляційної інстанції за правилами, встановленими для розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження, з особливостями, встановленими цією главою, в судовому засіданні без повідомленням учасників справи.
Оскільки апеляційним судом не приймалось рішення про виклик учасників справи для надання пояснень у справі та, зважаючи на те, що предметом апеляційного оскарження є ухвала суду про передачу справи на розгляд іншого суду, розгляд якої відповідно до ч.2 ст.369 ЦПК України здійснюється без повідомлення учасників справи за наявними у ній матеріалами (у письмовому провадженні), то відповідно до ч. 13 ст. 7 ЦПК України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. У такому випадку судове засідання не проводиться.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а ухвала суду скасуванню, виходячи з наступного.
Згідно із п. 6 ч. 1 ст. 374 ЦПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги, скасовує ухвалу, що перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направляє справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Підставами для скасування ухвали суду, що перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, порушення норм процесуального права чи неправильне застосування норм матеріального права, які призвели до постановлення помилкової ухвали (ст. 379 ЦПК).
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 31 ЦПК України, суд передає справу на розгляд іншому суду, якщо справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.
З матеріалів справи убачається, що позивач звернувся до суду з позовом про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки укладеного 01 квітня 2013 року між ОСОБА_1 та ПрАТ «АПК-Інвест» та скасування його реєстрації. Відповідно до п.п.1.1, 2.2, 2.3 оспорюваного договору орендодавець передає, а орендар приймає у володіння та користування (оренду) земельну частку (пай) (рілля) розміром 4,78 умовних кадастрових гектарів., яка розміщена в межах земельної ділянки, виділеної в натурі єдиним масивом, терміном на 20 років.
Згідно з відомостями Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, Інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку – земельна ділянка за кадастровим номером 1422483900:40:000:0068 площею 4,672 га, цільове призначення ведення товарного сільськогосподарського виробництва належить до Миколайпільської сільської ради Костянтинівського району Донецької області.
Відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб місцезнаходження Миколайпільської сільської ради в будинку АДРЕСА_1 ; відомості про перетворення, ліквідацію, припинення даної Ради відсутні.
Рішенням Дружківської міської ради від 16 грудня 2020 року № 8/1-5 «Про початок процедури реорганізації шляхом приєднання до Дружківської міської ради Олексієво-Дружківської селищної ради, Райської селищної ради, Кіндратівської сільської ради, Миколайпільської сільської ради, Софіївської сільської ради, Торської сільської ради» тільки вирішено розпочати процедуру реорганізації, зокрема Миколайпільської сільської рада шляхом приєднання до Дружківської міської ради (ЄДРПОУ 04052761), з місцезнаходженням в будинку АДРЕСА_2 .
Постановляючи ухвалу про передачу цивільної справи на розгляд до Дружківського міського суду Донецької області, суд першої інстанції виходив з того, що спірна земельна ділянка, розташована на території Миколайпільської територіальної громади, яка на підставі Розпорядженням КМУ від 12 червня 2020 року № 710-р була включена до території Дружківської територіальної громади, адміністративним центром якої є місто Дружківка, а тому територіальна юрисдикція Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області припинила розповсюджуватися на територію Миколайпільської територіальної громади та на вказану територію стала розповсюджуватися територіальна юрисдикція Дружківського міського суду Донецької області за місцем розташування адміністративного центру Дружківської територіальної громади. 
Проте апеляційний суд не може погодитися з таким висновком з наступних підстав.
Відповідно до частини першої статті 2 ЦПК України, завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.
Згідно з вимогами частини першої статті 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Відповідно до частини першої статті 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Відповідно до частини 1 статті 30 ЦПК України позови, що виникають із приводу нерухомого майна, пред`являються за місцезнаходженням майна або основної його частини (виключна підсудність).
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 31 ЦПК України, суд передає справу на розгляд іншому суду, якщо справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.
Відповідно до інформації з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку земельна ділянка за кадастровим номером 1422483900:40:000:0068 площею 4,672 га, цільове призначення ведення товарного сільськогосподарського виробництва, адреса: Донецька область, Костянтинівський район, с/рада  Миколайпільська.
Постановою Верховної Ради України «Про утворення та ліквідацію районів» від 17 липня 2020 року № 807-IX, яка набрала чинності 19 липня 2020 року, ліквідовано у Донецькій області: Амвросіївський, Бахмутський, Бойківський, Великоновосілківський, Волноваський, Добропільський, Костянтинівський, Лиманський, Мангушський, Мар`їнський, Нікольський, Новоазовський, Олександрівський, Покровський, Слов`янський, Старобешівський, Шахтарський, Ясинуватський райони, та утворено у Донецькій області: Краматорський район (з адміністративним центром у місті Краматорськ) у складі територій Андріївської сільської, Дружківської міської, Іллінівської сільської, Костянтинівської міської, Краматорської міської, Лиманської міської, Миколаївської міської, Новодонецької селищної, Олександрівської селищної, Святогірської міської, Слов`янської міської, Черкаської селищної територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12 червня 2020 року № 710-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Донецької області» визначено адміністративні центри та затверджено території територіальних громад Донецької області. Так, згідно із додатком до вказаного розпорядження до Дружківської територіальної громади входить Миколайпільська територіальна громада (Костянтинівський район). Адміністративним центром Дружківської територіальної громади є м. Дружківка.
Згідно статті 125 Конституції України, суд утворюється, реорганізовується і ліквідовується законом, проект якого вносить до Верховної Ради України Президент України після консультацій з Вищою радою правосуддя.
Відповідно до статті 19 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» суд утворюється і ліквідовується законом. Проект закону про утворення чи ліквідацію суду вносить до Верховної Ради України Президент України після консультацій з Вищою радою правосуддя. Місцезнаходження, територіальна юрисдикція і статус суду визначаються з урахуванням принципів територіальності, спеціалізації та інстанційності. Підставами для утворення чи ліквідації суду є зміна визначеної цим Законом системи судоустрою, необхідність забезпечення доступності правосуддя, оптимізації видатків державного бюджету або зміна адміністративно-територіального устрою. 
Отже, зміна адміністративно-територіального устрою не означає автоматичної зміни системи судоустрою.
За положеннями частини 1 статті 21 Закону України «Про судоустрій та статус суддів», місцевими загальними судами є окружні суди, які утворюються в одному або декількох районах чи районах у містах, або у місті, або у районі (районах) і місті (містах).
Відповідно до пункту 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про судоустрій та статус суддів» районні, міжрайонні, районні у містах, міські, міськрайонні суди продовжують здійснювати свої повноваження до утворення та початку діяльності місцевого окружного суду, юрисдикція якого розповсюджується на відповідну територію.
Відповідно до пункту 3-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про судоустрій та статус суддів», до набрання чинності законом України щодо зміни системи місцевих судів на території України у зв`язку з утворенням (ліквідацією) районів відповідні місцеві суди продовжують здійснювати свої повноваження у межах територіальної юрисдикції, визначеної до набрання чинності Постановою Верховної Ради України «Про утворення та ліквідацію районів» від 17 липня 2020 року № 807-IX, але не пізніше 1 січня 2022 року.
Отже, до зміни системи судоустрою та приведення її у відповідність до нового адміністративно-територіального устрою шляхом утворення, реорганізації чи ліквідації судів, місцеві загальні суди продовжують здійснювати розгляд справ в межах раніше утворених районів та раніше визначеного адміністративно-територіального устрою.
Суд першої інстанції на зазначене уваги не звернув та дійшов невірного висновку про передачу цивільної справи на розгляд до Дружківського міського суду Донецької області. 
Оскільки суд першої інстанції порушив порядок встановлений для вирішення питання, дійшов до висновку до того, що дана справа підсудні Дружківському міському суду Донецької області без з`ясування належним чином усіх обставин, які мають значення по справі, що призвело до постановлення помилкової ухвали, то за таких обставин ухвала суду підлягає скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду. 
Керуючись п. 6 ч. 1 ст. 374, ст.ст. 379, 382, 383 ЦПК України апеляційний суд, 

П О С Т А Н О В И В:
Апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства «АПК-Інвест» задовольнити.
Ухвалу Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 28 квітня 2021 року скасувати, направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та оскарженню не підлягає.

Судді:                                                                                                  В.В. Папоян

                                                                                                           О.В. Агєєв

                                                                                            Ю.М.Мальований