ВИЩИЙ АНТИКОРУПЦІЙНИЙ СУД

Справа № 991/2128/21
Провадження № 1-кс/991/2170/21
У Х В А Л А

05 квітня 2021 року	місто Київ	

Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , 
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
в с т а н о в и в :

29.03.2021 до Вищого антикорупційного суду надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Національного антикорупційного бюро України (далі – НАБУ), яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі – ЄРДР).
Зі змісту скарги вбачається, що 11.03.2021 ОСОБА_3 засобами поштового зв`язку направив на адресу НАБУ заяву від 19.02.2021 про вчинення посадовими особами Департаменту житлово – комунального господарства Чернівецької міської ради кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 210 КК України, яка надійшла до НАБУ 15.03.2021.
За твердженням заявника, з моменту отримання вищевказаної заяви НАБУ минув час, протягом якого уповноважена особа НАБУ зобов`язана була внести відомості до ЄРДР про кримінальне правопорушення за його заявою.
Зазначена бездіяльність уповноважених осіб НАБУ, на думку заявника, суперечать положенням ч. 1 ст. 214 КПК України, яка закріплює обов`язок слідчого, дізнавача, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
У зв`язку з цим, ОСОБА_3 звернувся до Вищого антикорупційного суду зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб НАБУ та просить зобов`язати останніх внести відповідні відомості до ЄРДР за його заявою.
Особа, бездіяльність якої оскаржується, будучи належно повідомленою про час і місце розгляду справи, до залу суду не прибула, причини неявки не повідомила. Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, неприбуття в судове засідання слідчого або прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
В судовому засіданні заявник ОСОБА_3 підтримав подану ним скаргу та просив задовольнити її у повному обсязі.
Заслухавши заявника, дослідивши матеріали справи, вважаю, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Так, ч. 1 ст. 303 КПК України передбачена можливість оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
У відповідності до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР. 
За змістом цієї норми бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає їх невнесення впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
З матеріалів справи вбачається, що 12.01.2021 ОСОБА_3 засобами поштового зв`язку звернувся до НАБУ із заявою про вчинення посадовими особами Департаменту житлово - комунального господарства Чернівецької міської ради кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 1 ст. 210 КК України. У зв`язку з тим, що у передбачений законом строк відомості за його заявою до ЄРДР внесені не були, заявник звернувся до Вищого антикорупційного суду зі скаргою на бездіяльність уповноваженої особи НАБУ, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР (а.с. 3).
Ухвалою Вищого антикорупційного суду від 22.01.2021 скаргу ОСОБА_3 задоволено, а уповноважену особу НАБУ зобов`язано внести до ЄРДР відомості за його заявою про вчинення кримінального правопорушення (а.с. 3). 
Відповідно до листа НАБУ № 0441 – 188/2735 від 28.01.2021 ОСОБА_3 повідомлено, що на виконання вищевказаної ухвали слідчого судді від 22.01.2021 до ЄРДР внесені відомості за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, тобто за фактом розтрати бюджетних коштів (а.с. 6). 
Разом з цим, відповідно до витягу з ЄРДР, що додається до листа, відсутня інформація про внесення відомостей до ЄРДР за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 210 КК України (а.с. 7).
В судовому засіданні заявник ОСОБА_3 стверджував, що в заяві про вчинення кримінального правопорушення від 12.01.2021 він повідомляв про вчинення двох кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191 та ч. 1 ст. 210 КК України, скоєних за різних обставин (реальна сукупність злочинів). Проте, до ЄРДР були внесені відомості лише за ч. 5 ст. 191 КК України. 
З огляду на викладене, 11.03.2021 ОСОБА_3 направив на адресу НАБУ заяву від 19.02.2021 про вчинення посадовими особами Департаменту житлово - комунального господарства Чернівецької міської ради кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 210 КК України (а.с. 11).
Вказана заява надійшла до НАБУ 15.03.2021, що підтверджується копією трекінгу про рух поштового відправлення з офіційного сайту Укрпошти (а.с. 12).
Отже, з огляду на приписи ч. 1 ст. 214 КПК України, термін виконання обов`язку з внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань в цьому випадку встановлений до 16.03.2021 включно.
Заява ОСОБА_3 ґрунтується на тому, що посадовою особою Департаменту житлово - комунального господарства Чернівецької міської ради в ході виконання договірних зобов`язань за договором № 596 від 18.11.2020 на послуги з поточного ремонту дорожнього покриття на вул. Т. Шевченка у м. Чернівці, що був укладений із Приватним підприємством «Алекс Промбуд» було здійснено нецільове використання коштів міського бюджету, яке полягає у сплаті коштів не за тим кодом економічної класифікації видатків, тобто капітальний ремонт дороги було профінансовано за рахунок коштів, передбачених для поточних видатків, тим самим, на думку заявника, було вчинено кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 210 КК України.
Зміст вказаної заяви ОСОБА_3 свідчить про те, що заявником наведено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про кримінальне правопорушення, та які можуть стати предметом перевірки у кримінальному процесуальному порядку.
На момент судового розгляду представник НАБУ не надав доказів виконання обов`язку, встановленого ч. 1 ст. 214 КПК України, а саме внесення до ЄРДР відомостей про вчинення кримінального правопорушення за вказаною вище заявою. Також представником НАБУ не надано доказів на спростування доводів заявника про те, що заяву про вчинення кримінального правопорушення від 11.03.2021 подано з підстав та обставин, відмінних від тих, які вже внесені до ЄРДР на виконання ухвали слідчого судді від 22.01.2021.
З огляду на викладене, вважаю, що уповноважені особи НАБУ не виконали обов`язку, передбаченого ч. 1 ст. 214 КПК України, а тому вимоги ОСОБА_3 підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 303, 307 КПК України, слідчий суддя,

п о с т а н о в и в :

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, - задовольнити.
Зобов`язати уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви  ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення від 19.02.2021.
Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення й оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя                                                         ОСОБА_1