УХВАЛА

19 квітня 2021 року 
м. Київ
справа № 380/7189/20
адміністративне провадження № К/9901/11996/21
Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Радишевської  О.Р. (далі – Суд), 
перевіривши касаційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 16 листопада 2020 року і постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22 лютого 2021 року в справі №380/7189/20 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,
УСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 , у якому просив:
– визнати протиправними дії щодо ненарахування і невиплати індексації грошового забезпечення за період із 01 липня 2014 року по 19 червня 2020 року;
– зобов`язати нарахувати і виплатити індексацію грошового забезпечення за період із 01 липня 2014 року по 19 червня 2020 року із урахуванням січня 2008 року та березня 2018 року, як базових місяців для розрахунку.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 16 листопада 2020 року, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22 лютого 2021 року, позов задоволено частково: 
– визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування і невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період із 01 липня 2014 року по 19 червня 2020 року із урахуванням червня 2014 року як базового місяця;
– зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період із 01 липня 2014 року по 19 червня 2020 року з урахуванням червня 2014 року та березня 2018 року як базових місяців та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум;
– у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
05 квітня 2021 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга військової частини НОМЕР_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 16 листопада 2020 року і постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22 лютого 2021 року в справі №380/7189/20.
За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Проаналізувавши доводи касаційної скарги та додані до неї матеріали, Суд дійшов висновку про необхідність її повернення з таких підстав.
Згідно з частиною третьою статті 55 КАС України юридична особа, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.
Підпунктом 11 пункту 161 розділу XV «Перехідні положення»  Конституції України  передбачено, що з 01 січня 2017 року у Верховному Суді та судах касаційної інстанції представництво відповідно до пункту 3 частини першої статті  131-1  та статті  1312  Конституції України  здійснюється виключно прокурорами або адвокатами.
Відповідно до частин третьої, четвертої статті 1312 Конституції України виключно адвокат здійснює представництво іншої особи в суді, а також захист від кримінального обвинувачення.
Законом можуть бути визначені винятки щодо представництва в суді у трудових спорах, спорах щодо захисту соціальних прав, щодо виборів та референдумів, у малозначних спорах, а також стосовно представництва малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена.
За змістом частин першої, третьої статті 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи, зокрема, довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.
Частинами шостою, восьмою цієї ж норми визначено, що оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи. У разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.
Із доданих до касаційної скарги матеріалів убачається, що касаційну скаргу в справі №380/7189/20 від імені військової частини НОМЕР_1 підписано тимчасово виконуючим обов`язки командира підполковником ОСОБА_2 , який на підтвердження повноважень долучив копії наказів:
– №40 від 01 березня 2021 року, яким у зв`язку із  хворобою з 01 березня по 03 березня 2021 року командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_3 тимчасове виконання обов`язків командира покладено на підполковника ОСОБА_4 ;
– №44 від 04 березня 2021 року, яким полковника ОСОБА_3 , командира військової частини НОМЕР_1 у зв`язку із хворобою  звільнено від виконання службових обов`язків із 04 березня 2021 року  до одужання;
– №46 від 09 березня 2021 року, яким ОСОБА_3 звільнено від виконання обов`язків у зв`язку із захворюванням та визнано таким, що госпіталізований на стаціонарне лікування з 07 березня 2021 року.  
Водночас у матеріалах касаційної скарги відсутній документ, який би підтверджував перебування командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_3 на лікарняному на час звернення до суду із касаційною скаргою, а відтак повноваження тимчасово виконуючого обов`язки командира підполковника ОСОБА_4 на підписання та її подання не є підтвердженими.
Відповідно до пункту 1 частини п`ятої статті 332 КАС України касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем, якщо касаційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.
За такого правового регулювання та обставин справи касаційна скарга не може бути прийнята до розгляду та підлягає поверненню.
Керуючись статтями 55, 59, 332 КАС України, Суд
УХВАЛИВ:
Касаційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 16 листопада 2020 року і постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22 лютого 2021 року в справі №380/7189/20 повернути особі, що її подала.
Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена.
Суддя:                                                                                                     О.Р. Радишевська