ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м  У к р а ї н и

16 червня 2021 року 	м. Дніпро	справа № 160/12415/20	

Третій апеляційний адміністративний суд 
у складі колегії суддів: головуючого - судді  Малиш Н.І. (доповідач),
                               суддів:  Баранник Н.П., Щербака А.А.,     
  
розглянувши в порядку письмового провадження в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду в м. Дніпрі апеляційні скарги Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2020 року (суддя 1-ї інстанції Захарчаук-Борисенко Н.В.) у справі №160/12415/20 за позовом  Товариства з обмеженою відповідальністю "Коньячний дім "ВІНТЕКС-ОДЕСА" до  Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, Державної податкової служби України   про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,- 

ВСТАНОВИВ:
06.10.2020р. Товариство з обмеженою відповідальністю “Коньячний дім “Вінтекс – Одеса” звернувся  до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області, Державної податкової служби України, в якому просить: 
- визнати дії (бездіяльність) ГУ ДПС у Дніпропетровській області та ДПС України щодо: нарахування та обліку сум податкової заборгованості ТОВ “КД “Вінтекс-Одеса”, а саме:    3487,41 грн. по збору на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства (виник 30.03.2014 року та 30.04.2014 року);    67443,73 грн. – пеня за несвоєчасно сплачене податкове зобов`язання (виник у 2015 році); 55135,10 грн. - штраф за несвоєчасне сплачене податкове зобов`язання (нараховане в 2018 році за те саме несвоєчасно сплачене податкове зобов`язання 2014-2015 років, на яке нарахована вищезазначена пеня в сумі 67443,73 грн. у 2015 році);    170,00 грн. та 1020 грн. - за неправильне чи несвоєчасне подання податкової звітності в 2018-2019 роках; 3769,69 грн. по збору за провадження торгівельної діяльності (ураховується по ГУ ДПС у Херсонській області) з них 644,00 грн - виник 15.07.2014 року; 1699,95 грн., виник 15.06.2014 року та 1425,74 грн. - виник 15.07.2014 року); вимагання від ТОВ “КД “Вінтекс-Одеса” документів, які не передбачені чинним (в т.ч. податковим) законодавством України; невиконання прямих вимог Законодавства України, щодо списання та/або мораторія (заборони) нарахування податкових зобов`язань та/або штрафних санкцій (в т.ч. пені) за їх невиконання; розгляду звернень та скарг ТОВ “КД “Вінтекс-Одеса” та проведення списань сум податкової заборгованості позивача як такі що є безнадійними та/або нараховані незаконно.
- зобов`язати ГУ ДПС у Дніпропетровській області та ДПС України провести списання сум “податкових зобов`язань” які ураховуються
за ГУ ДПС у Дніпропетровській області та ГУ ДПС у Херсонській області за ТОВ
“КД  “Вінтекс-Одеса”, а саме: 3487,41 грн. по збору на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства (виник 30.03.2014 року та 30.04.2014 року) 3769,69 грн. по збору за провадження торгівельної діяльності (ураховується по ГУ ДПС у Херсонській області) з них 644,00 грн., - виник 15.07.2014 року; 1699,95 грн., виник 15.06.2014 року та 1425,74 грн., - виник 15.07.2014 року), як безнадійну заборгованість, через сплив строків давності (п. 101.2.3 ст. 101 ПКУ), а також як незаконну на підставі ст.ст. 12, 15 Закону України “Про створення вільної економічної зони “Крим” та про особливості здійснення економічної діяльності на тимчасово окупованій території України”.
- зобов`язати ГУ ДПС у Дніпропетровській області та ДПС України провести списання сум “податкових зобов`язань” які ураховуються
по ГУ ДПС у Дніпропетровській області, а саме:
зобов`язати ГУ ДПС у Дніпропетровській області та ДПС України провести списання сум “податкових зобов`язань” які ураховуються по ГУ ДПС у Дніпропетровській області, 67443,73 грн. - пеня за несвоєчасно сплачене податкове зобов`язання (виникло у 2015 році) як безнадійну через сплив строків давності (п. 101.2.3 ст. 101 ПКУ), а також як незаконну на підставі ст.ст. 12, 15 Закону України “Про створення вільної економічної зони “Крим” та про особливості здійснення економічної діяльності на тимчасово окупованій території України”
- зобов`язати ГУ ДПС у Дніпропетровській області та ДПС України провести списання сум “податкових зобов`язань” які ураховуються по ГУ ДПС у Дніпропетровській області, а, саме: 55135,10 грн. (фінансова відповідальність (штраф) за несвоєчасно сплачене податкове зобов`язання до якого вже застосовано фінансову відповідальність) як незаконну на підставі ст.ст. 111, 116 ПКУ та ст.ст. 12, 15 Закону України “Про створення вільної економічної зони “Крим” та про особливості здійснення економічної діяльності на тимчасово окупованій території України”.
- зобов`язати ГУ ДПС у Дніпропетровській області та ДПС України провести списання сум “податкових зобов`язань” які ураховуються по ГУ ДПС у Дніпропетровській області, а саме: 170,00 грн. та 1020,00 грн. 
В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що ТОВ “Коньячний дім “Вінтекс-Одеса” направило до ГУ ДПС Дніпропетровської області заяву (вих. № 01-18/05-20) про необхідність списання сум “податкової заборгованості”, яка обліковується за підприємством в органах ДПС. 
09.06.2020 року від ГУ ДПС у Дніпропетровській області отримано відповідь за   № 5489/04-36-52-60-22 від 04.06.2020 про відмову у списанні відповідних сум “податкового боргу” через ненадання з боку підприємства сертифікату Торгово-промислової палати України про засвідчення обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин), які мали місце на території проведення антитерористичної операції.
Не погодившись з відмовою ГУ ДПС у Дніпропетровській області ТОВ “КД “Вінтекс-Одеса”  спрямувало скаргу на бездіяльність ГУ ДПС Дніпропетровської області до Державної податкової служби України з вимогою провести перевірку законності нарахувань та обліку сум податкових зобов`язань позивача та списання, як безнадійні та/або незаконно нараховані. 
Рішенням  Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2020 року позов задоволено частково.
Визнано протиправною відмову Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області, Державної податкової служби України  у списанні безнадійного податкового боргу Товариства з обмеженою відповідальністю “Коньячний дім “Вінтекс – Одеса” у розмірі 3487,41 грн. по збору на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства (виник 30.03.2014 та 30.04.2014); у розмірі    67443,73 грн., як пеня за несвоєчасно сплачене податкове зобов`язання (виник у 2015 році); у розмірі 55135,10 грн., як штраф за несвоєчасне сплачене податкове зобов`язання; у розмірі 3769,69 грн. по збору за провадження торгівельної діяльності з них 644,00 грн., (виник 15.07.2014), 1699,95 грн., (виник 15.06.2014), 1425,74 грн., (виник 15.07.2014). 
Зобов`язано Головне управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області, Державну податкову службу України  списати безнадійний податковий борг  Товариства з обмеженою відповідальністю “Коньячний дім “Вінтекс – Одеса” у розмірі 3487,41 грн. по збору на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства (виник 30.03.2014 та 30.04.2014); у розмірі    67443,73 грн., як пеня за несвоєчасно сплачене податкове зобов`язання (виник у 2015 році); у розмірі 55135,10 грн., як штраф за несвоєчасне сплачене податкове зобов`язання; у розмірі 3769,69 грн. по збору за провадження торгівельної діяльності з них 644,00 грн., (виник 15.07.2014), 1699,95 грн., (виник 15.06.2014), 1425,74 грн., (виник 15.07.2014). 
У задоволенні іншої частини позовних вимог    відмовлено.
На вказане рішення суду першої інстанції відповідачами подані апеляційні скарги в яких просять скасувати рішення суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог та в цій частині прийняти нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.
Апеляційні скарги обґрунтовані тим, що судом першої інстанції не враховано доводів відповідачів щодо відсутності доказів наявністю безнадійної заборгованості  на суму податкового боргу, що обліковувався під час обліку у ГУ ДФС у Херсонській області, з урахуванням норм Закону України 31636, а податковий борг на суму 55135,10грн, не можу вважатись безнадійним, з підстав ст. 102 ПК України, оскільки виник на підставі податкового повідомлення-рішення від 21.01.2019р. №00093053425.
Позивачем подано відзив на апеляційні скарги, в якому просить відмовити у їх задоволенні, оскільки такі не містять доводів на спростування висновків суду першої інстанції.
ГУ ДПС у Дніпропетровській області подано  заперечення на відзив, в якому зазначили, про необхідність сертифікату торгово-промислової палати України для застосування  норм Закону №1669-VІІ.
Відповідно до  статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Колегія суддів доходить висновку, що апеляційні скарги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що 18.05.2020 ТОВ “КД “Вінтекс Одеса” звернулось із заявою-претензією до Лівобережного управління ГУ ДПС в Дніпропетровській області про необхідність обов`язкового списання  органами ДФС (ДПС) Україна сум податків, зборів, пені, штрафів та інших нарахувань, яка обліковується у органах ДФС (ДПС) України за підприємством ТОВ “КД “Вінтекс-Одеса”. 
На вказану заяву, листом від 04.06.2020 за №54189/04-36-52-60-22  Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області надано позивачу відповідь від 04.06.2020.
У відповіді № 54189/04-36-52-60-22 від 04.06.2020 вказано, що станом на 03.06.2020 загальна сума податкового боргу по Лівобережному управлінню ГУ ДПС у Дніпропетровській області складає 127255,24 грн., у тому числі по збору на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства - 3487, 41 грн., по податку на додану вартість -1190 грн., по податку на прибуток приватних підприємств -122577, 83 грн. 
Податковий борг по збору на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства у сумі 3487,41 грн. виник внаслідок несплати у встановлені терміни сум грошових зобов`язань, нарахованих платником самостійно, відповідно до звітів про суми нарахованого збору на розвиток виноградарства від 14.03.2014 № 9013015131 по терміну сплати 30.03.2014 у сумі 1396, 41 грн. та від 08.04.2014 № 9018532859 по терміну сплати 30.04.2014 у сумі 2091,00 грн.
Податковий борг по податку на прибуток виник внаслідок нарахованої пені за несвоєчасну сплату узгодженого податкового зобов`язання відповідно до п.129.1 ст. 129 ПК України від 02.12.2010 року № 2755-VI у розмірі 67443,73 грн., по строку сплати 07.05.2015 та застосування штрафної санкції за несвоєчасну сплату відповідно до ст. 126 ПК України у сумі 55135,10 грн. по терміну сплати 15.03.2019, яка виникла в результаті несвоєчасної сплати узгодженої суми авансових внесків з податку на прибуток у березні- грудні 2014 та січні-лютому 2015
Податковий борг по податку на додану вартість у розмірі 1190,00 грн. виник внаслідок не сплати грошових зобов`язань по податковим повідомленням-рішенням від 07.11.2018 № 0003961213 по терміну сплати 08.03.2019 у сумі 170,00 грн.., та від 10.07.2019 № 0125685341 по терміну сплати 22.08.2019 у сумі 1020,00 грн. 
Позивачем подано скаргу до ДПС України з питань правомірності нарахування та списання податкового боргу, на яку отримало відповідь від 07.08.2020р. №13695/7/99-00-13-04-07, в якій зазначено, що рішення контролюючого органу щодо нарахування податкових зобов`язань можливо оскаржити, проте податкові повідомлення-рішення від 07.11.2018 та 10.07.2019 за №№0003961213,0125685341, відповідно, не оскаржені. Питання списання безнадійної заборгованості вирішується у Порядку списання безнадійного податкового боргу платників податків, затверджений    наказом Міністерства доходів і зборів України від 10.10.2013 № 577.
Позивач вважаючи, що заяви не розглянуті належним чином, звернувся до суду із зазначеним позовом.
Суд першої інстанції частково задовольняючи позов дійшов висновку, що відповідачами не обґрунтовано відмовлено позивачу у списанні безнадійного податкового боргу Товариства з обмеженою відповідальністю “Коньячний дім “Вінтекс – Одеса” у розмірі 3487,41 грн. по збору на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства (виник 30.03.2014 та 30.04.2014); у розмірі    67443,73 грн., як пеня за несвоєчасно сплачене податкове зобов`язання (виник у 2015 році); у розмірі 55135,10 грн., як штраф за несвоєчасне сплачене податкове зобов`язання; у розмірі 3769,69 грн. по збору за провадження торгівельної діяльності з них 644,00 грн., (виник 15.07.2014), 1699,95 грн., (виник 15.06.2014), 1425,74 грн., (виник 15.07.2014), та зобов`язав вчинити певні дії. Щодо вимоги позивача про зобов`язання провести списання податкових зобов`язань у сумі 170,00 грн, та 1020,00 грн. за несвоєчасну подану звітність, суд дійшов висновку, що позивачем не спростовано доводи відповідача про правомірність дій останнього. 
Позивачем рішення суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні позову не оскаржене.
Колегія суддів суду апеляційної інстанції частково погоджується з висновками суду першої інстанції з наступних підстав.
Спір полягає у протиправності дій/бездіяльності відповідачів щодо нездійснення списання сум податкових зобов`язань як безнадійну та як незаконно нараховану.
За змістом підпункту 14.1.175    пункту    14.1    статті    14 ПК України, податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.
Відповідно до пункту 36.1 статті    36 ПК України податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.
Згідно з пунктом 36.4 статті 36 цього кодексу виконання податкового обов`язку може здійснюватися платником податків самостійно або за допомогою свого представника чи податкового агента.
Статтею 37 ПК України врегульоване питання виникнення, зміни і припинення податкового обов`язку, пунктом 37.3 встановлено, що підставами для припинення податкового обов`язку, крім його виконання, є:
37.3.1. ліквідація юридичної особи;
37.3.2. смерть фізичної особи, визнання її недієздатною або безвісно відсутньою;
37.3.3. втрата особою ознак платника податку, які визначені цим Кодексом;
37.3.4. скасування податкового обов`язку у передбачений законодавством спосіб.
За приписами пункту 38.1 статті 38 ПК України виконанням податкового обов`язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк.
Поняття безнадійного податкового боргу визначено у підпункті 14.1.11 пункту 14.1 статті 14 ПК України, відповідно до    якого    безнадійна заборгованість - заборгованість, що відповідає одній з таких ознак:
а) заборгованість за зобов`язаннями, щодо яких минув строк позовної давності;
б) прострочена заборгованість померлої фізичної особи, за відсутності у неї спадкового майна, на яке може бути звернено стягнення;
в) прострочена заборгованість осіб, які у судовому порядку визнані безвісно відсутніми, оголошені померлими;
ґ) прострочена понад 180 днів заборгованість особи, розмір сукупних вимог кредитора за якою не перевищує мінімально встановленого законодавством розміру безспірних вимог кредитора для порушення провадження у справі про банкрутство, а для фізичних осіб - заборгованість, що не перевищує 25 відсотків мінімальної заробітної плати (у розрахунку на рік), встановленої на 1 січня звітного податкового року (у разі відсутності законодавчо затвердженої процедури банкрутства фізичних осіб);
д) актив у вигляді корпоративних прав або не боргових цінних паперів, емітента яких визнано банкрутом або припинено як юридичну особу у зв`язку з його ліквідацією;
е) сума залишкового призового фонду лотереї станом на 31 грудня кожного року;
є) прострочена заборгованість фізичної або юридичної особи, не погашена внаслідок недостатності майна зазначеної особи, за умови, що дії щодо примусового стягнення майна боржника не призвели до повного погашення заборгованості;
ж) заборгованість, стягнення якої стало неможливим у зв`язку з дією обставин непереборної сили, стихійного лиха (форс-мажорних обставин), підтверджених у порядку, передбаченому законодавством;
з) заборгованість суб`єктів господарювання, визнаних банкрутами у встановленому законом порядку або припинених як юридичні особи у зв`язку з їх ліквідацією;
До безнадійної заборгованості банків може бути віднесена сума боргу за фінансовим кредитом, у тому числі сума основної заборгованості та/або сума нарахованих доходів, за яким прострочення погашення суми боргу (його частини) становить понад 360 днів, крім боргу за фінансовими кредитами осіб:    пов`язаних з таким кредитором; які перебувають з таким кредитором у трудових відносинах; які перебували з таким кредитором у трудових відносинах, та період між датою звільнення таких осіб та датою прощення їхньої заборгованості не перевищує три роки".
В межах спірних правовідносин позивач вважає, що заборгованість в розмірі 3487,41грн, 67442,73грн, 3769,69 грн. є безнадійною, оскільки є    заборгованістю за зобов`язаннями, щодо яких минув строк позовної давності (абзац а) підпункту 14.1.11 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу). Сума у розмірі 55135,10грн. - штрафні санкції, як неправомірно нараховані.
Статтею 101 ПК України регулюється питання списання безнадійного податкового боргу, відповідно до пункту 101.1 якої списанню підлягає безнадійний податковий борг, у тому числі пеня та штрафні санкції, нараховані на такий податковий борг.
Згідно з пунктом 101.2 статті 101 цього кодексу під терміном "безнадійний" розуміється:
101.2.1. податковий борг платника податку, визнаного в установленому порядку банкрутом, вимоги щодо якого не були задоволені у зв`язку з недостатністю майна банкрута;
101.2.2. податковий борг фізичної особи, яка:
визнана у судовому порядку недієздатною, безвісно відсутньою або оголошена померлою, у разі недостатності майна, на яке може бути звернуто стягнення згідно із законом;
померла, у разі недостатності майна, на яке може бути звернуто стягнення згідно із законом;
понад 720 днів перебуває у розшуку;
101.2.3. податковий борг платника податків, стосовно якого минув строк давності, встановлений цим Кодексом;
101.2.4. податковий борг платника податків, що виник внаслідок обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин);
101.2.5. податковий борг платника податків, щодо якого до Державного реєстру внесено запис про його припинення на підставі рішення суду, а для банків - на підставі рішення Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про затвердження звіту про завершення ліквідації банку або рішення Національного банку України про затвердження ліквідаційного балансу, ухвалення остаточного звіту ліквідатора і завершення ліквідаційної процедури.
Пунктом 101.5 статті 101 ПК України визначено, що    контролюючі органи щокварталу здійснюють списання безнадійного податкового боргу.    Порядок    такого списання встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.
Механізм списання безнадійного податкового боргу визначено Порядком списання безнадійного податкового боргу платників податків, затвердженим наказом Міністерства доходів і зборів України від 10.10.2013 р. № 577, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 31.10.2013 р. за № 844/24376 (далі – Порядок    № 577).
Відповідно до пунктів 3.1, 3.2 Порядку № 577 визначення суми безнадійного податкового боргу, що підлягає списанню контролюючим органом, здійснюється на підставі даних інформаційних систем органів доходів і зборів       станом на день виникнення безнадійного податкового боргу. Днем виникнення безнадійного податкового боргу у випадку, визначеному в підпункті 3 пункту 2.1 розділу II цього Порядку, (податковий борг платника податків, стосовно якого минув строк давності, встановлений          статтею 102 Податкового кодексу України) є дата прийняття рішення керівника контролюючого органу.
Згідно з приписами пунктів 4.3-4.5 Порядку № 577 у випадках, передбачених підпунктами 1, 2, 3, 5 пункту 2.1 розділу II цього Порядку, орган доходів і зборів здійснює процедури щодо проведення списання безнадійного податкового боргу відповідно до вимог пункту 4.2 цього розділу. Структурний підрозділ органу доходів і зборів, до функцій якого належить списання безнадійного податкового боргу, здійснює таке списання щокварталу протягом двадцяти календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку, передбаченого для подання податкової декларації (розрахунку) за звітний (податковий) квартал. Рішення про списання безнадійного податкового боргу вноситься до інформаційних систем не пізніше наступного робочого дня після підписання такого рішення.
Отже, списання безнадійного податкового боргу, в тому числі податкового боргу, стосовно якого минув строк давності у 1095 днів, здійснюється контролюючим органом самостійно на підставі даних автоматизованої інформаційної системи станом на день виникнення безнадійного податкового боргу.
При цьому звернення платника податків про списання безнадійного податкового боргу є обов`язковим лише у випадку, якщо такий податковий борг виник внаслідок непереборної сили (форс-мажорних обставин), як це встановлено нормою пункту 4.1 Порядку № 577. В інших випадках, передбачених пунктом          101.2          статті          101 Податкового кодексу України, пунктом 2.1 розділу ІІ Порядку № 577, розгляд питання про списання безнадійного податкового боргу ініціюється контролюючими органами щоквартально та проводиться автоматично, без участі платника податків.
Пунктом    102.4    статті    102 Податкового кодексу України    встановлено, що у разі якщо грошове зобов`язання нараховане контролюючим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 102.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв`язку з відмовою у самостійному погашенні такого грошового зобов`язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу. Якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або визначення боргу безнадійним.
Приведених вище норм податкового законодавства дає підстави для висновку, що за кожним податком та збором у платника податку виникає безумовний податковий обов`язок сплатити суму такого податку чи збору в порядку і строки, визначені законом. Виконанням податкового обов`язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк. У разі виникнення у платника податку податкового боргу платник зобов`язаний його сплатити, а у разі несплати - податковий обов`язок не є виконаним.
Доказів вжиття податковим органом будь-яких заходів для примусового стягнення податкового боргу позивача, не надано, у зв`язку із чим, несплачене податкове зобов`язання, 
Таким чином, є вірними висновки суду першої  інстанції, що  суми податкового боргу у розмірі 3487,41 грн. по збору на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства (виник 30.03.2014 та 30.04.2014); у розмірі    67443,73 грн., як пеня за несвоєчасно сплачене податкове зобов`язання (виник у 2015 році); у розмірі 3769,69 грн. по збору за провадження торгівельної діяльності з них 644,00 грн., (виник 15.07.2014), 1699,95 грн., (виник 15.06.2014), 1425,74 грн., (виник 15.07.2014), набули статусу безнадійного податкового боргу, а тому податковий орган, повинен був самостійно здійснити його списання.
Посилання відповідачів на норми Закону №1669-VІІ є помилковими, оскільки підприємство не  просить списати суму податкового боргу, як такого, що  виник унаслідок обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин).
Враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку про вірність висновків суду першої інстанції про бездіяльність відповідачів щодо не визнання податкового боргу позивача безнадійним та щодо не проведення списання податкового боргу у розмірі 3487,41 грн. по збору на розвиток виноградарства, садівництва і хмелярства (виник 30.03.2014 та 30.04.2014); у розмірі    67443,73 грн., як пеня за несвоєчасно сплачене податкове зобов`язання (виник у 2015 році); у розмірі 3769,69 грн. по збору за провадження торгівельної діяльності з них 644,00 грн., (виник 15.07.2014), 1699,95 грн., (виник 15.06.2014), 1425,74 грн., (виник 15.07.2014). 
Проте колегія суддів суду апеляційної інстанції вважає передчасними висновки суду першої інстанції щодо не визнання податкового боргу позивача безнадійним та щодо не проведення списання податкового боргу у розмірі 55135,10 грн., як штраф за несвоєчасне сплачене податкове зобов`язання, оскільки позивач не зазначав і у зверненні до відповідача що така сума є безнадійною заборгованість, а визначає її як неправомірно нараховану.
Як свідчать встановлені обставини справи, та не спростовується сторонами, що сума штрафу у розмірі 55135,10 грн нарахована за результатами камеральної перевірки та прийняття податкового повідомлення-рішення форми «Ш» від 21.01.2019 за №00093053542.
Доводи позивача щодо неправомірності нарахування такої суми штрафу судом апеляційної інстанції відхиляються, оскільки доказів оскарження такого рішення суду не надано.
Незгода з нарахуванням штрафних санкції не є підставою для застосування Порядку №577, а така сума податкового боргу не може мати статусу безнадійного, як це визначив суд першої інстанції.
Таким чином в цій частині рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню, з прийняттям нового судового рішення про відмову у задоволенні позову  в цій частині.
Враховуючи зазначене, суд першої інстанції невірно застосував норми матеріального права, та не надав належної оцінки доводам сторін, а тому апеляційні скарги підлягають частковому задоволенню, рішення суду першої інстанції підлягає частковому скасуванню, з прийняттям нового судового рішення в цій  частині про відмову у задоволенні позову.
Керуючись ст. ст. 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційні скарги Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Дніпропетровській області задовольнити частково.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2020 року у справі №160/12415/20  – скасувати в частині задоволених позовних вимог про визнання протиправною відмову Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області, Державної податкової служби України  у списанні безнадійного податкового боргу Товариства з обмеженою відповідальністю “Коньячний дім “Вінтекс – Одеса” у розмірі 55135,10 грн., як штраф за несвоєчасне сплачене податкове зобов`язання;  та зобов`язання Головне управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області, Державну податкову службу України  списати безнадійний податковий борг  Товариства з обмеженою відповідальністю “Коньячний дім “Вінтекс – Одеса” у розмірі 55135,10 грн., як штраф за несвоєчасне сплачене податкове зобов`язання, та в цій частині прийняти нове судове рішення.
У  задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Коньячний дім "ВІНТЕКС-ОДЕСА"  до  Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, Державної податкової служби України   про визнання протиправною відмову Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області, Державної податкової служби України  у списанні безнадійного податкового боргу Товариства з обмеженою відповідальністю “Коньячний дім “Вінтекс – Одеса” у розмірі 55135,10 грн., як штраф за несвоєчасне сплачене податкове зобов`язання;  та зобов`язання Головне управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області, Державну податкову службу України  списати безнадійний податковий борг  Товариства з обмеженою відповідальністю “Коньячний дім “Вінтекс – Одеса” у розмірі 55135,10 грн., як штраф за несвоєчасне сплачене податкове зобов`язання – відмовити.
В іншій частині рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2020 року у справі №160/12415/20  залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дати прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках та строки, визначені ст.ст.328, 329 КАС України.
   
Головуючий - суддя                                                                      Н.І. Малиш 

                               суддя                                                                      Н.П. Баранник 

                               суддя                                                                      А.А. Щербак