УКРАЇНА 
Житомирський апеляційний суд 

Справа №273/1769/18 Головуючий у 1-й інст. Васильчук О. В. 
Категорія 62 Доповідач Павицька Т. М. 

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 червня 2021 року Житомирський апеляційний суд у складі:
головуючого          Павицької Т. М.,
суддів                 Трояновської Г.С., Миніч Т.І.,

за участю секретаря судового засідання Трикиши Ю.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі цивільну справу № 273/1769/18 за заявою Баранівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області про анулювання актового запису про шлюб та зобов`язання вчинити дії, заінтересовані особи: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , за участю прокурора Новоград-Волинської місцевої прокуратури, за апеляційною скаргою Баранівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області на рішення Баранівського районного суду Житомирської області від 24 жовтня 2019 року, ухвалене під головуванням судді Васильчук О.В. в м. Баранівка,

в с т а н о в и в :

У листопаді 2018 року Баранівський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області звернулося до суду із позовом, у якому просить анулювати актовий запис про шлюб №61 складений 09.11.2016 року Баранівським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області на ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , як такий, що зареєстрований з особою, яка одночасно перебуває в іншому зареєстрованому шлюбі та відповідно до ст. 39 Сімейного кодексу України є недійсним; зобов`язати Баранівський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області здійснити дії щодо анулювання актового запису про шлюб №61 складений відділом 09.11.2016 року на ОСОБА_3 та ОСОБА_1 .
В обґрунтування позову зазначає, що 09 листопада 2016 року Баранівським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області зареєстровано шлюб між громадянкою України ОСОБА_4 та громадянином Латвійської Республіки ОСОБА_5 , актовий запис про шлюб № 61. На підставі актового запису видано свідоцтво про шлюб серії НОМЕР_1 , НОМЕР_2 . Зазначає, що відповідно до договору укладеного між Латвійською Республікою та Україною про правову допомогу і правові відносини у цивільних та сімейних справах від 23.05.1995 року до Міністерства юстиції Латвійської Республіки надіслано повідомлення про державну реєстрацію актів цивільного стану та копію актового запису про шлюб зареєстрованого в Україні щодо громадянина Латвійської Республіки ОСОБА_3 . Вказує, що в січні 2018 року від Міністерства юстиції Латвійської Республіки надійшли документи про те, що перший шлюб ОСОБА_3 зареєстровано 16.12.2006 у відділі ЗАГС міста Мадона Латвійської Республіки, інформації про те, що шлюб розірвано чи визнаний недійсним чи припинений у зв`язку зі смертю дружини відсутня.
Зазначає, що оскільки, ОСОБА_2 подав неправдиві відомості щодо свого сімейного стану, то у відповідності до п.1 ст. 39 Сімейного кодексу України даний шлюб визнається недійсним, а актовий запис має бути анульований. Вказує, що після виявлення вищевказаних обставин ОСОБА_1 , як заінтересованій особі було рекомендовано звернутися до Баранівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області із заявою про анулювання актового запису про шлюб, але подати відповідну заяву ОСОБА_1 відмовилася.
Рішенням Баранівського районного суду Житомирської області від 24 жовтня 2019 року у задоволенні заяви Баранівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області відмовлено.
Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції Баранівський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області подало апеляційну скаргу, у якій просить його скасувати та ухвалити нове судове рішення по суті заявлених позовних вимог.
На обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначає, що оскаржуване рішення є незаконним, необґрунтованим та таким, що ухвалене із неправильним застосуванням норм матеріального права та порушенням норм процесуального права. Вказує, що відповідно до ст. 39 Сімейного кодексу України, за заявою заінтересованої особи орган державної реєстрації актів цивільного стану анульовує актовий запис про шлюб. Зазначає, що ОСОБА_1 , як заінтересована особа, неодноразово запрошувалася до Баранівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області по питанню анулювання запису про шлюб, проте вона категорично відмовилася подавати відповідну заяву. Вказує, що Баранівський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області не в змозі з власної ініціативи анулювати актовий запис про шлюб, оскільки заява про анулювання актового запису цивільного стану від заінтересованої особи до відділу не надходила. Вважає, що анулювання актового запису самостійно органом реєстрації актів цивільного стану чинним законодавством не передбачено.
Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, що відповідно до копії актового запису про шлюб № 61 від 09.11.2016 між ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстровано шлюб та видано свідоцтво серії НОМЕР_1 ( ОСОБА_1 видано свідоцтво серії НОМЕР_2 ).
Відповідно до довідки № 71.2-16/18/8 від 11.01.2018 ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 зареєстрував шлюб з громадянкою Латвійської Республіки ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 – 16 грудня 2006 року № 100. Місце реєстрації шлюбу – відділ ЗАГС м. Мадона. 
 Згідно листа Посольства Латвійської Республіки в Україні від 15.05.2018, громадянин Латвійської Республіки ОСОБА_7 , за даними Регістра жителів Латвійської Республіки зареєстрував шлюб ІНФОРМАЦІЯ_4 з громадянкою Латвійської Республіки ОСОБА_8 ( ОСОБА_9 ). 
У відповідності зі ст. 38 ЦК Латвійської Республіки у Латвії забороняється шлюб особам, які вже перебувають у шлюбі. Повторний шлюб, укладений в Україні не є дійсним і повинен бути визнаний Українськими компетентними органами недійсним.
Відповідно до повідомлення № 687/30/42/2018 від 30.07.2018 ОСОБА_1 була повідомлено, що ОСОБА_2 одночасно перебуває в іншому шлюбі, який зареєстрований 16.12.2006 у відділі ЗАГС м. Мадона Латвійської Республіки та запропоновано звернутися до Баранівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області для вирішення питання анулювання актового запису про шлюб.
Звертаючись до суду із заявою Баранівський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану, як заінтересована особа на підставі ст.39 СК України просив анулювати актовий запис про шлюб №61 складений 09.11.2016 року цим же відділом на ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , як такий, що зареєстрований з особою, яка одночасно перебуває в іншому зареєстрованому шлюбі; зобов`язати Баранівський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області здійснити дії щодо анулювання актового запису про шлюб №61 складений відділом 09.11.2016 року на ОСОБА_3 та ОСОБА_1 .

Актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов`язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб`єктом цивільних прав та обов`язків (частина перша статті 49 Цивільного кодексу України.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» цей Закон регулює відносини, пов`язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану.
Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частинами другою та третьою статті 9 Закону передбачено, що державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану.
Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акту цивільного стану.
На підставі частини першої статті 24 Закону актовий запис цивільного стану анулюється на підставі рішення суду; висновку відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану у випадках, передбачених законом.
За змістом частини другої та третьої статті 24 Закону анулювання актового запису цивільного стану проводиться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його зберігання.
Заява про анулювання актового запису цивільного стану подається заінтересованою особою до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника або за місцем зберігання актового запису цивільного стану, який підлягає анулюванню.
Пунктом 1.4. Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених Наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року № 96/5, ( далі  - Правила) передбачено, що анулювання первинного актового запису цивільного стану проводиться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його складання на підставі рішення суду, а у випадках, передбачених статтею 39 Сімейного кодексу України, - висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичного представництва або консульської установи України.
Відповідно до частин першої, четвертої статті 39 Сімейного кодексу України недійсним є шлюб, зареєстрований з особою, яка одночасно перебуває в іншому зареєстрованому шлюбі. За заявою заінтересованої особи орган державної реєстрації актів цивільного стану анулює актовий запис про шлюб, зареєстрований з особами, зазначеними у частинах першій - третій цієї статті.
На підставі пункту 4.4 Правил актовий запис цивільного стану може бути анульований на підставі: рішення суду; висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану районного, районного в місті, міського (міста обласного значення), міськрайонного управління юстиції, складеного у випадках, передбачених статтею 39 Сімейного кодексу України, за заявою заінтересованої особи; висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі про анулювання поновленого або повторно складеного актового запису цивільного стану; висновку дипломатичного представництва або консульської установи України про анулювання первинного актового запису цивільного стану.
За змістом пункту 4.7 Правил відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України розглядає заяву заінтересованої особи про визнання шлюбу недійсним та складає висновок про анулювання актового запису про шлюб, якщо шлюб зареєстрований: з особою, яка одночасно перебуває в іншому зареєстрованому шлюбі; між особами, які є родичами прямої лінії споріднення, а також між рідними братом і сестрою; з особою, яка визнана недієздатною.
У зазначених випадках актовий запис про шлюб анулюється незалежно від смерті осіб, з якими було зареєстровано шлюб.
Якщо шлюб зареєстровано з особою, яка вже перебуває в іншому шлюбі, то в разі припинення попереднього шлюбу до анулювання актового запису щодо повторного шлюбу зазначений повторний шлюб стає дійсним з моменту припинення попереднього шлюбу. Про це робиться відповідна відмітка в першому та другому примірниках актового запису про шлюб.
Наявність одночасного перебування в іншому зареєстрованому шлюбі має бути підтверджена витягами з Державного реєстру актів цивільного стану громадян або копіями відповідних актових записів про шлюб. Родинні стосунки також мають бути підтверджені документально.
У цих випадках складається висновок про анулювання актового запису про шлюб, який є недійсним відповідно до статті 39 Сімейного кодексу України, що разом із зібраними документами надсилається для виконання до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису, який підлягає анулюванню (додаток 15).
За відсутності документів, які підтверджують зазначений факт, складається висновок про відмову.
При укладенні шлюбу безпосередньо реалізуються інтереси осіб, що подали заяву про реєстрацію шлюбу, тому заінтересованою особою щодо анулювання актового запису про шлюб може бути лише одна із осіб недійсного шлюбу.
Аналіз п.1.4 Правил дає підстави для висновку, що анулювання первинного актового запису цивільного стану у випадках, передбачених статтею 39 СК України проводиться на підставі висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичного представництва або консульської установи України.
Відповідно до частин першої, четвертої статті 39 Сімейного кодексу України недійсним є шлюб, зареєстрований з особою, яка одночасно перебуває в іншому зареєстрованому шлюбі. За заявою заінтересованої особи орган державної реєстрації актів цивільного стану анулює актовий запис про шлюб, зареєстрований з особами, зазначеними у частинах першій - третій цієї статті.
Статтею 39 Сімейного кодексу України не передбачено порядок та способи захисту інтересів та прав інших осіб, тобто осіб, що не укладали недійсний шлюб. Анулювання актового запису про шлюб може бути способом захисту інтересу особи, що уклала недійсний шлюб.
Суд першої інстанції правильно вважав, що органи реєстрації актів цивільного стану не уповноважені, з метою захисту прав та інтересів осіб, які уклали шлюб визначати їх права та інтереси та відповідно, не уповноважені встановлювати факти їх порушення, а отже і звертатися до суду із заявою про анулювання актового запису про шлюб.
Наведеними нормами права, відділи державної реєстрації актів цивільного стану у випадках, передбачених статтею 39 СК України наділені правом анулювання актового запису про шлюб.
Сімейний кодекс України у статті 18 передбачає лише захист сімейних прав та інтересів, лише учасником сімейних відносин, лише свого права та інтересу, і лише у судовому порядку. Захист прав та інтересів осіб, що не укладали недійний шлюб, не можна ототожнювати із захистом сімейних прав у порядку статті 18 Сімейного кодексу України, так як їх права та інтереси, що були порушені у зв`язку із реєстрацією недійсного шлюбу.
З огляду на наведені вимоги закону та обставини справи, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про відсутність правових підстав для задоволення заяви.
За наведених обставин апеляційний суд вважає, що рішення суду першої інстанції є законним і обґрунтованим, ухваленим з дотриманням норм матеріального та процесуального права, в зв`язку з чим не підлягає до скасування, а апеляційна скарга не підлягає до задоволення, оскільки наведені в ній доводи правильність висновків суду не спростовують.
Керуючись статтями 259, 268, 367, 368, 374, 375, 381-384 ЦПК України, апеляційний суд,
п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Баранівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області залишити без задоволення.
Рішення Баранівського районного суду Житомирської області від 24 жовтня 2019 року залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. 
Дата складення повного судового рішення 01 червня 2021 року.

Головуючий 

Судді