ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 квітня 2021 року	Львів	Справа № 380/4700/20 пров. № А/857/14051/20	

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі: 
          головуючого судді Довгополова О.М., 
          суддів  Гуляка В.В., Святецького В.В.,
з участю секретаря судового засідання Марцинковської О.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Галицької митниці Державної митної служби України на рішення   Львівського окружного адміністративного суду   від 29 вересня 2020 року у справі за адміністративним позовом Приватного підприємства "Укртекстрейдинг" до Галицької митниці Державної митної служби  України про визнання протиправними і скасування рішень, -

суддя (судді) в суді першої інстанції – Качур Р.П.,
час ухвалення рішення: 14:39:18,
місце ухвалення рішення – м. Львів,
дата складання повного тексту рішення: 05.10.2020 р.,

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство «Укртекстрейдинг» звернулося в суд із позовною заявою до Галицької митниці Державної митної служби, у якій просило визнати протиправними та скасувати рішення Галицької митниці Державної митної служби України про коригування митної вартості № UA209000/2020/600040/2 від 14.05.2020; визнати протиправним та скасувати рішення, яке оформлене Карткою відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення Галицької митниці Державної митної служби України № UA209220/2020/00348; визнати протиправними та скасувати рішення Галицької митниці Державної митної служби України про коригування митної вартості № UA209000/2020/600045/2 від 25.05.2020; визнати протиправним та скасувати рішення, яке оформлене Карткою відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення Галицької митниці Державної митної служби України № UA209220/2020/00361.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду   від 29 вересня 2020 року позовну заяву задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Галицької митниці Держмитслужби про коригування митної вартості № UA209000/2020/600040/2 від 14.05.2020. Визнано протиправним та скасовано рішення, яке оформлено карткою відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення Галицької митниці Держмитслужби № UA209220/2020/00348. Визнано протиправним та скасувати рішення Галицької митниці Держмитслужби про коригування митної вартості № UA209000/2020/600045/2 від 25.05.2020. Визнано протиправним та скасовано рішення, яке оформлено карткою відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення Галицької митниці Держмитслужби № UA209220/2020/00361. Стягнуто на користь приватного підприємства «Укртекстрейдинг» за рахунок бюджетних асигнувань Галицької митниці Держмитслужби сплачений судовий збір у розмірі 12576 (дванадцять п`ятсот сімдесят шість) гривень 22 коп. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Рішення мотивоване тим, що надані позивачем до оформлення основні документи узгоджені між собою та містять чітку, недвозначну і зрозумілу інформацію про товар та його ціну, а отже вказані у сукупності відомості, які підтверджують числові значення митної вартості (її складових), не давали митному органу підстав для сумніву щодо повноти та правильності її визначення декларантом. Також на думку суду першої інстанції, відповідачем не обґрунтовано, яким чином зазначення чи не зазначення умов поставки у митній декларації країни відправлення впливає на числові значення митної вартості товару, що підлягає митному оформленню. Вказує, що умови поставки товару зазначені у зовнішньоекономічному контракті, специфікаціях, в інвойсі та інших документах, які були надані позивачем відповідачу для здійснення митного оформлення товарів. Суд першої інстанції зазначає також, що ексклюзивні права ПП    «Укртекстрейдинг» не впливають на ціну товару відповідно до укладених договорів і не мають цифрової складової в ціні товару, та не потребують документального підтвердження, а тому не дають права відповідачу не застосовувати метод визначення митної вартості за ціною договору (контракту) відповідно до ч. 1 ст. 58 МК України.
Не погодившись із ухваленим судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, у якій, з посиланням на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить його скасувати та ухвалити нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.
Вимоги апеляційної скарги зводяться до зазначення скаржником ряду невідповідностей документів, поданих до митного оформлення товару, вимогам законодавства. Також скаржник вказує, що митницею послідовно було використано усі методи визначення митної вартості, та наводить ряд доводів неможливості застосування 1-5 методів визначення митної вартості.
Суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги (частина перша статті 308 КАС України).
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, Приватне підприємство «Укртекстрейдинг» є юридичною особою та зареєстровано у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за № 33663016. Засновником підприємства є фізична особа, громадянин України ОСОБА_1 (а.с. 11-15).
Між приватним підприємством «Укртекстрейдинг» (покупець) та підприємством «OPTIMUM SK S.R.O.» (продавець) 01.09.2018 укладено міжнародний контракт купівлі-продажу товарів № 2018/09/01 (а.с. 30-39) (далі - контракт), за умовами якого сторони домовились про продаж товарів відповідно до інвойсів, доданих до товаросупровідних документів, які є невід`ємною частиною такого контракту. Продавець поставляє товар на умовах EXW Bratislava. Усі витрати на доставку товару здійснюються за рахунок покупця.
Згідно з контрактом № 2018/09/01 від 01.09.2018 ПП «Укртекстрейдинг» придбано синтетичну декоративну тканину у кількості 941 рулон, вартість якої становила 31621,12 доларів США, що підтверджується копією інвойсу № 07/05/2020 від 06.05.2020 (а.с. 57, 58). Країна походження - Китай.
Відповідно до платіжних доручень в іноземній валюті від 05.03.2020, 13.03.2020 та від 10.04.2020 ПП «Укртекстрейдинг» перераховано 20000,00 доларів США, 30000,00 доларів США та 20000,00 доларів США відповідно на рахунок компанії OPTIMUM SK S.R.O. за придбання товару: на підставі міжнародного контракту купівлі-продажу товарів №2018/09/01 від 01.09.2018 та інвойсів № 06/2020 від 04.03.2020, № 08/2020 від 12.03.2020 (а.с. 66-68).
Уповноваженою особою позивача, агентом з митного оформлення ОСОБА_2 , для здійснення митного оформлення товару подано до митного органу електронну митну декларацію типу «ІМ 40 ДЕ» № UA209220/2020/007602 від 12.05.2020 (а.с. 40-44) (далі - митна декларація № 1).
Згідно з графою 31 митної декларації № UA209220/2020/007602 до митного оформлення заявлено товар:
- текстильний матеріал у куску (не опуклий та не пишний), без покриття та просочення, що можна виявити неозброєним оком, що складається з двох шарів, з`єднаних між собою суцільним склеюванням: - шар ворсової тканини з ниток різних кольорів, з розрізаним ворсом. Ворс виготовлено з синтетичних волокон поліефіру 100%. Відсотковий вміст ворсової тканини становить 6,0+-0,5% від загальної маси текстильного матеріалу (товар-1);
- текстильний матеріал у куску (не опуклий та не пишний), без покриття та просочення, що можна виявити неозброєним оком, що складається з двох шарів, з`єднаних між собою суцільним склеюванням: - шар тканини з ниток різних кольорів, дрібновізерункового переплетення. До складу тканини входять синтетичні комплексні текстуровані нитки поліефіру 100%. Відсотковий вміст тканини становить 87,0+-0,5% від загальної маси текстильного матеріалу (товар-2);
- текстильний матеріал у куску (не опуклий та не пишний), без покриття та просочення, що можна виявити неозброєним оком, що складається з двох шарів, з`єднаних між собою суцільним склеюванням: - шар пофарбованої тканини, підданої ворсуванню-начісуванню (не ворсова), складного переплетення. До складу тканини входять синтетичні комплексні текстуровані нитки поліефіру 100%. Відсотковий вміст тканини становить 71,0+-0,5% від загальної маси текстильного матеріалу 100%. (товар-3);
- текстильний матеріал у куску (не опуклий та не пишний), без покриття та просочення, що можна виявити неозброєним оком, що складається з двох шарів, з`єднаних між собою суцільним склеюванням: - шар ворсового трикотажного полотна, з розрізаним вибивним ворсом, що виготовлений з синтетичних волокон поліефіру 100%. Відсотковий вміст ворсового трикотажного полотна становить 71,0+-0,5% від загальної маси текстильного матеріалу (товар-4);
- текстильний матеріал у куску (не опуклий та не пишний), без покриття та просочення, що можна виявити неозброєним оком, що складається з двох шарів, з`єднаних між собою суцільним склеюванням: - шар вибивного трикотажного полотна основ`язаного переплетення з синтетичних ниток поліефіру 100%. Відсотковий вміст вибивного трикотажного полотна становить 49,0+-0,5% від загальної маси текстильного матеріалу (товар-5).
Одержувачем товару вказано приватне підприємство «Укртекстрейдинг» (графа 8 митної декларації).
Митну вартість товарів визначено за основним методом - за ціною договору (вартість операції). Так, в графі 42 митної декларації «ціна товару» зазначено: 15443,29 доларів США; 946,08 доларів США; 1309,77 доларів США; 4657,47 доларів США та 9314,51 доларів США за кожен товар відповідно. 
На підтвердження обґрунтованості заявленої у митній декларації № UA209220/2020/007602 від 12.05.2020 митної вартості товарів та обраного методу її визначення разом з декларацією декларант надав митному органу документи, які посвідчують придбання товару, його кількісні та якісні характеристики, цінове та вартісне обґрунтування, а саме: пакувальний лист (Packing list) б/н від 06.05.2020; рахунок-фактуру (інвойс) (Commercial invoice) № 07/05/2020 від 06.05.2020; автотранспортну накладну (Road consignment note) б/н від 06.05.2020; сертифікат про походження товару (Certificate of origin) № PL/MF/AN 03441590 від 06.05.2020; рішення про визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД № KT-UA403000-0010-2019 від 10.09.2019; рішення про визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД № KT-UA403000-0011-2019 від 23.09.2019; рішення про визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД № KT-UA403000-0013-2019 від 15.10.2019; документ, що підтверджує вартість перевезення товару б/н від 12.05.2020; прейскурант (прайс-лист) виробника товару    б/н від 21.05.2019; висновок про вартісні характеристики товару, підготовлений спеціалізованою експертною організацією № 19-09/517 від 03.06.2019; висновок про вартісні характеристики товару, підготовлений спеціалізованою експертною організацією № 19-09/79 від 23.01.2020; некласифікований документ, який підтверджує заявлену митну вартість (крім позначених кодами 3001-3021, 3023) цінова пропозиція б/н від 21.05.2019; зовнішньоекономічний договір (контракт) купівлі-продажу товарів (крім позначеного кодом 4104), подання якого для митного оформлення не супроводжується № 2018/09/01 від 01.09.2018; договір про надання послуг митного брокера № 7 від 03.04.2014; договір (контракт) про перевезення № 2019/10-10 від 10.10.2019; інші некласифіковані документи: № UA209220/2020/000039 від 08.01.2020, № UA403030/2019/019823 від 30.10.2019, № UA403030/2019/020800 від 11.11.2019, № UA403030/2019/020870 від 12.11.2019, № UA403030/2019/022435 від 29.11.2019, № UA403030/2019/022441 від 29.11.2019, сертифікат якості б/н від 24.09.2018.
Митна вартість товару заявлена позивачем за першим методом визначення митної вартості - за цінами зовнішньоекономічного контракту на поставку товарів, що імпортуються (вартість операції). 
Під час здійснення контролю за правильністю визначення митної вартості товарів посадовою особою відділу адміністрування митних платежів та митно-тарифного регулювання було розпочато процедуру консультацій декларанта з митним органом.
Митним органом на електронну адресу представника декларанта 13.05.2020 о 12:03 год. відправлено електронне повідомлення такого змісту: «Відповідно до ч. 3 ст. 53 МК України прошу надати (за наявності) такі додаткові документи: договір (угоду, контракт) про поставку товарів, митна вартість яких визначається, рахунки про сплату комісійних, посередницьких послуг, пов`язаних із виконанням умов договору, рахунки про здійснення платежів третім особам на користь продавця, якщо такі платежі здійснюються за умовами, визначеними договором (угодою, контрактом), каталоги, специфікації, прейскуранти (прайс-листи) виробника товару; виписку з бухгалтерської документації».
На вказаний запит уповноваженою особою декларанта направлено відповідачу повідомлення, у якому вказано, що інших додаткових документів для підтвердження заявленої митної вартості, крім поданих, не подаватиме. 
Галицькою митницею Державної митної служби України прийнято рішення про коригування митної вартості товарів № UA209000/2020/600040/2 від 14.05.2020 (а.с. 59-61).
Так, у вказаному рішенні митний орган не погодився із заявленою митною вартістю товарів та визначив її за резервним методом визначення митної вартості товарів на рівні 1,7341 дол. США за одиницю товару-1; 1,6138 дол. США - товару-2; 1,0133 дол. США - товару-3; 3,7600 дол. США - товару-4; 3,7600 дол. США - товару-5.
В графі 33 рішення про коригування митної вартості товарів зазначено: «митна вартість імпортованого товару не може бути визнана за ціною договору щодо товару, який імпортується, у зв`язку з тим, що заявлена митна вартість є нижчою, ніж рівень вартості аналогічних товарів, митне оформлення яких вже здійснено, а також у зв`язку з тим, що в документах поданих до митного оформлення, наявні розбіжності, а саме: в інвойсі вказано, що ціна товару сформована відповідно до ексклюзивних прав ПП «Укртекстрейдинг», проте характер таких прав та їх вплив на ціну товару документально декларантом не підтверджено, що дає підстави стверджувати про неможливість застосування основного методу визначення митної вартості у зв`язку з обмеженнями, визначеними ч. 1 ст. 58 Митного кодексу України; у сертифікаті якості в абзаці, де йдеться про елементи системи управління якістю підприємства зазначені характеристики тканини, що викликає сумнів щодо достовірності даного документу; також сертифікатом якості визначено ексклюзивне право компанії OPTIMUM SK. S.R.O. на товар, хоча відповідно до інвойсу власником ексклюзивних прав є ПП «Укртекстрейдинг»; у товаросупровідних документах (CMR, експортній митній декларації з Польщі) відсутнє посилання на дату складання рахунка-фактури, що в свою чергу не дає можливості ідентифікувати такі документи з даною операцією; країною відправлення зазначена Словаччина, однак до митного оформлення не подано копії митної декларації країни відправлення у митній декларації № 20PL402010E0457681 від 06.05.2020 умови поставки - EXW Bratislava, хоча в усіх інших товаросупровідних документах зазначено EXW Krajna Polana. Висновки про вартісні характеристики № 19-09/79 від 23.01.2020 та № 19-09/517 від 03.06.2019 підготовлені ЛТПП не можуть бути прийняті до уваги, оскільки вибрані для порівняння тканини мають невідомі характеристики або такі, що не відповідають заявленим до митного оформлення, та розрахунок вартості товару здійснюється на підставі документів, які до митного оформлення даної поставки відношення не мають. Видаткові накладні, представлені до митного оформлення, неможливо ідентифікувати з партією товару; податкова накладна № 36 від 12.03.2020 стосується товару, який за характеристиками не відповідає заявленому. На вимогу митного органу декларантом не було подано додаткових документів, що підтверджують заявлену митну вартість згідно з ч. 3 ст. 53 Митного кодексу України, а саме: договір (угоду, контракт) із третіми особами, пов`язаний договором (угодою, контрактом) про поставку товарів, митна вартість яких визначається, рахунки про сплату комісійних, посередницьких послуг, пов`язаних із виконанням    умов договору, рахунки про здійснення платежів третім особам на користь продавця, якщо такі платежі здійснюються за умовами, визначеним договором (угодою, контрактом), каталоги виробника товару. В результаті проведеної консультації з декларантом дійшли згоди про неможливість визначення митної вартості згідно з положеннями ст. 58 Митного кодексу України. Другорядні методи не були застосовані через відсутність достатньої інформації про ціну угоди щодо ідентичних та подібних товарів. Метод на основі віднімання вартості не може бути використаний оскільки відсутня інформація про ціни ідентичних чи подібних товарів, що продаються на території України, а також про складові компоненти, що можуть бути виділені із ціни. Метод на основі додавання   вартості не може бути використаний оскільки відсутня інформація про вартість всіх витрат, що зараховуються до ціни товару. За результатом проведеної консультації з декларантом, відповідно до положень ч. 4 ст. 57 Митного кодексу України, дійшли згоди про неможливість визначення митної вартості згідно з положеннями статей 59-63 Митного кодексу України. Митна вартість товарів визначена за резервним методом визначення митної вартості згідно з ст. 64 Митного кодексу України. За основу для обрахунку митної вартості даного товару взято інформацію щодо вартості згідно з: товар № 1 - ЕМД №UA500050/2020/202956 від 06.03.2020   на рівні 1,7341 дол. США/м2 (5,01 дол. США/кг); товар № 2 - ЕМД № UA807200/2020/3137 від 25.02.2020 на рівні 1,6138 дол. США/м2 (3,51 дол. США/кг); товар № 3 - ЕМД № UA110150/2020/7100 від 05.05.2020 на рівні 1,0133 дол. США/м2 (3,51 дол США/кг); товар № 4 - ЕМД № UA807200/2020/4514 від 16.03.2020 на рівні 3,76 дол. США/кг; товар № 5 - ЕМД № UA500020/2020/212987 від 08.05.2020 на рівні 3,76 дол. США/кг».
У зв`язку з прийнятим відповідачем рішенням про коригування митної вартості товарів оформлено картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA209220/2020/00348 (а.с. 62, 63).
У подальшому декларантом позивача подано МД № UA209220/2020/007711, за якою товар випущено у вільний обіг у зв`язку із сплатою митних платежів згідно з митною вартістю товару, визначеною декларантом, та забезпечення сплати різниці між сумою митних платежів, обчисленою згідно з митною вартістю товарів, визначеною декларантом, та сумою митних платежів, обчисленою згідно з митною вартістю товарів, визначеною органом доходів і зборів, шляхом надання гарантій відповідно до розділу Х МК України, про що зазначено у відомостях про подробиці розрахунків (графи 45-47 МД), у графі 43 Код МВВ вказано метод визначення митної вартості, який застосовано декларантом, - 1 за основним методом, та метод визначення митної вартості, який застосований митним органом у прийнятому рішенні про коригування митної вартості товарів, - 6 резервний (а.с. 45-50).
Згідно з контрактом № 2018/09/01 від 01.09.2018 ПП «Укртекстрейдинг» придбано синтетичну декоративну тканину у кількості 182 рулони, вартість якої становила 6991,36 доларів США, що підтверджується копією інвойсу № 34/05/2020 від 20.05.2020 (а.с. 113, 114). Країна походження - Китай.
Відповідно до платіжних доручень в іноземній валюті від 05.03.2020, 13.03.2020 та від 10.04.2020 ПП «Укртекстрейдинг» перераховано 20000,00 доларів США, 30000,00 доларів США та 20000,00 доларів США відповідно на рахунок компанії OPTIMUM SK S.R.O. за придбання товару: на підставі міжнародного контракту купівлі-продажу товарів № 2018/09/01 від 01.09.2018 та інвойсів № 06/2020 від 04.03.2020, № 08/2020 від 12.03.2020 (а.с. 66-68).
Уповноваженою особою позивача, агентом з митного оформлення ОСОБА_2 , для здійснення митного оформлення товару подано до митного органу електронну митну декларацію типу «ІМ 40 ДЕ» № UA209220/2020/008084 від 22.05.2020 (а.с. 95-99) (далі - митна декларація № 2).
Згідно з графою 31 митної декларації № UA209220/2020/007602 до митного оформлення заявлено товар:
- текстильний матеріал у куску (не опуклий та не пишний), без покриття та просочення, що можна виявити неозброєним оком, що складається з двох шарів, з`єднаних між собою суцільним склеюванням: - шар тканини з ниток різних кольорів, дрібновізерункового переплетення. До складу тканини входять синтетичні комплексні текстуровані нитки поліефіру 100%. Відсотковий вміст тканини становить 87,0+-0,5% від загальної маси текстильного матеріалу (товар-1);
- текстильний матеріал у куску (не опуклий та не пишний), без покриття та просочення, що можна виявити неозброєним оком, що складається з двох шарів, з`єднаних між собою суцільним склеюванням: - шар пофарбованої тканини, підданої ворсуванню-начісуванню (не ворсова), складного переплетення. До складу тканини входять синтетичні комплексні текстуровані нитки поліефіру 100%. Відсотковий вміст тканини становить 71,0+-0,5% від загальної маси текстильного матеріалу 100%. (товар-2);
- текстильний матеріал у куску (не опуклий та не пишний), без покриття та просочення, що можна виявити неозброєним оком, що складається з двох шарів, з`єднаних між собою суцільним склеюванням: - шар ворсового трикотажного полотна, з розрізаним вибивним ворсом, що виготовлений з синтетичних волокон поліефіру 100%. Відсотковий вміст ворсового трикотажного полотна становить 71,0+-0,5% від загальної маси текстильного матеріалу (товар-3);
- тканина складного переплетіння, з ниток різних кольорів. До складу тканини входять: синтетичні комплексні нетекстуровані нитки поліефіру - 32,0+-0,5%, синтетичні комплексні текстуровані нитки поліефіру - 20,0+-0,5%, синтетичні шпательні волокна поліефіру - 40,0+-0,5%, волокна бавовни - 5,0+-0,5%, штучні шпательні волокна віскози - 3,0+-0,5%. Без покриття та просочення, що можна виявити неозброєним оком (товар-4);
- текстильний матеріал у куску (не опуклий та не пишний), без покриття та просочення, що можна виявити неозброєним оком, що складається з двох шарів, з`єднаних між собою суцільним склеюванням: - шар ворсової тканини з ниток різних кольорів, з розрізаним ворсом. Ворс виготовлено з синтетичних волокон поліефіру 100%. Відсотковий вміст ворсової тканини становить 76,0+-0,5% від загальної маси текстильного матеріалу (товар-5).
Одержувачем товару вказано приватне підприємство «Укртекстрейдинг» (графа 8 митної декларації).
Митну вартість товарів визначено за основним методом - за ціною договору (вартість операції). Так, в графі 42 митної декларації «ціна товару» зазначено: 3510,50 доларів США; 562,25 доларів США; 77,23 доларів США; 518,67 доларів США та 2322,71 доларів США за кожен товар відповідно. 
На підтвердження обґрунтованості заявленої у митній декларації № UA209220/2020/008084 від 22.05.2020 митної вартості товарів та обраного методу її визначення разом з декларацією декларант надав митному органу документи, які посвідчують придбання товару, його кількісні та якісні характеристики, цінове та вартісне обґрунтування, а саме: пакувальний лист (Packing list) б/н від 20.05.2020; рахунок-фактуру (інвойс) (Commercial invoice) № 34/05/2020 від 20.05.2020; автотранспортну накладну (Road consignment note) б/н від 20.05.2020; сертифікат про походження товару (Certificate of origin) № PL/MF/AN 0341603 від 20.05.2020; рішення про визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД № KT-UA403000-0010-2019 від 10.09.2019; рішення про визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД № KT-UA403000-0011-2019 від 23.09.2019; рішення про визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД № KT-UA403000-0013-2019 від 15.10.2019; платіжний документ, що підтверджує вартість товару б/н від 10.04.2020; бухгалтерські документи, що підтверджує вартість товару - видаткові накладні №№ 34, 36, 11 від 12.03.2020; № 22 від 31.03.2020; № 4 від 10.04.2020; № 6 від 04.03.2020; документ, що підтверджує вартість перевезення товару б/н від 12.05.2020;    прейскурант    (прайс-лист) виробника товару б/н від 21.05.2019; висновки про вартісні характеристики товару, підготовлений спеціалізованою експертною організацією № 19-09/375 від 21.04.2020; № 19-09/517 від 03.06.2019; № 19-09/79 від 23.01.2020; некласифікований документ, який підтверджує заявлену митну вартість (крім позначених кодами 3001-3021, 3023) цінова пропозиція б/н від 21.05.2019; зовнішньоекономічний договір (контракт) купівлі-продажу товарів (крім позначеного кодом 4104), подання якого для митного оформлення не супроводжується № 2018/09/01 від 01.09.2018; договір про надання послуг митного брокера № 7 від 03.04.2014; договір (контракт) про перевезення № 2019/10-10 від 10.10.2019; інші некласифіковані документи: № UA209220/2020/000039 від 08.01.2020, № UA403030/2019/019823 від 30.10.2019, № UA403030/2019/020800 від 11.11.2019, № UA403030/2019/020870 від 12.11.2019, № UA403030/2019/022435 від 29.11.2019, № UA403030/2019/022441 від 29.11.2019; сертифікат якості б/н від 24.09.2018.
Митна вартість товару заявлена позивачем за першим методом визначення митної вартості - за цінами зовнішньоекономічного контракту на поставку товарів, що імпортуються (вартість операції). 
Під час здійснення контролю за правильністю визначення митної вартості товарів посадовою особою відділу адміністрування митних платежів та митно-тарифного регулювання було розпочато процедуру консультацій декларанта з митним органом.
Митним органом на електронну адресу представника декларанта 22.05.2020 о 14:00 год. відправлено електронне повідомлення такого змісту: «Прошу надати додаткові документи, які підтверджують числове значення складової митної вартості товару згідно з вимогами пункту 3 статті 53 Митного кодексу України № 4495-VI від 163.03.2012, а саме: каталоги, специфікації, прейскуранти (прайс-листи) виробника товару; копію митної декларації країни відправлення; висновки про якісні та вартісні характеристики товарів, підготовлені спеціалізованими експертними організаціями, та/або інформацію біржових організацій про вартість товару.
На вказаний запит уповноваженою особою декларанта направлено відповідачу повідомлення, у якому вказано, що інших додаткових документів для підтвердження заявленої митної вартості, крім поданих, не подаватиме. 
Галицькою митницею Державної митної служби України прийнято рішення про коригування митної вартості товарів № UA209000/2020/600045/2 від 25.05.2020.
Так, у вказаному рішенні митний орган не погодився із заявленою митною вартістю товарів та визначив її за резервним методом визначення митної вартості товарів на рівні 1,0264 дол. США за одиницю товару-1; 1,1060 дол. США - товару-2; 3,7600 дол. США - товару-3; 1,1390 дол. США - товару-4; 1,5107 дол. США - товару-5.
В графі 33 рішення про коригування митної вартості товарів зазначено: «митна вартість імпортованого товару не може бути визнана за ціною договору щодо товару, який імпортується, у зв`язку з тим, що заявлена митна вартість є нижчою, ніж рівень вартості аналогічних товарів, митне оформлення яких вже здійснено, а також у зв`язку з тим, що в документах поданих до митного оформлення, наявні розбіжності, а саме: в інвойсі вказано, що ціна товару сформована відповідно до ексклюзивних прав ПП «Укртекстрейдинг», проте характер таких прав та їх вплив на ціну товару документально декларантом не підтверджено, що дає підстави стверджувати про неможливість застосування основного методу визначення митної вартості у зв`язку з обмеженнями, визначеними ч. 1 ст. 58 Митного кодексу України; у сертифікаті якості в абзаці, де йдеться про елементи системи управління якістю підприємства зазначені характеристики тканини, що викликає сумнів щодо достовірності даного документу; також сертифікатом якості визначено ексклюзивне право компанії OPTIMUM SK. S.R.O. на товар, хоча відповідно до інвойсу власником ексклюзивних прав є ПП «Укртекстрейдинг»; у товаросупровідних документах (CMR, експортній митній декларації з Польщі) відсутнє посилання на дату складання рахунка-фактури, що в свою чергу не дає можливості ідентифікувати такі документи з даною операцією; у CMR від 20.05.2020 відсутні печатка і підпис відправника; країною відправлення зазначена Словаччина, однак до митного оформлення не подано копії митної декларації країни відправлення. Висновки про вартісні характеристики № 19-09/79 від 23.01.2020, № 19-09/517 від 03.06.2019 та № 19-09/375 від 21.04.2020 підготовлені ЛТПП не можуть бути прийняті до уваги, оскільки вибрані для порівняння тканини мають невідомі характеристики або такі, що не відповідають заявленим до митного оформлення, та розрахунок вартості товару здійснюється на підставі документів, які до митного оформлення даної поставки відношення не мають. Видаткові накладні, представлені до митного оформлення, неможливо ідентифікувати з партією товару. На вимогу митного органу декларантом не було подано додаткових документів, що підтверджують заявлену митну вартість згідно з ч. 2 ст. 53 Митного кодексу України, а саме: інші платіжні та/або бухгалтерські документи, що підтверджують вартість товару та містять реквізити, необхідні для ідентифікації ввезеного товару, якщо здійснювалось страхування, страхові документи та додаткових документів відповідно до ч. 3 ст. 53 Митного кодексу України, а саме: договір (угоду, контракт) із третіми особами, пов`язаний договором (угодою, контрактом) про поставку товарів, митна вартість яких визначається, рахунки про сплату комісійних, посередницьких послуг, пов`язаних із виконанням    умов договору, рахунки про здійснення платежів третім особам на користь продавця, якщо такі платежі здійснюються за умовами, визначеним договором (угодою, контрактом), каталоги виробника товару. В результаті проведеної консультації з декларантом дійшли згоди про неможливість визначення митної вартості згідно з положеннями ст. 58 Митного кодексу України. Другорядні методи не були застосовані через відсутність достатньої інформації про ціну угоди щодо ідентичних та подібних товарів. Метод на основі віднімання вартості не може бути використаний оскільки відсутня інформація про ціни ідентичних чи подібних товарів, що продаються на території України, а також про складові компоненти, що можуть бути виділені із ціни. Метод на основі додавання   вартості не може бути використаний оскільки відсутня інформація про вартість всіх витрат, що зараховуються до ціни товару. За результатом проведеної консультації з декларантом, відповідно до положень ч. 4 ст. 57 Митного кодексу України, дійшли згоди про неможливість визначення митної вартості згідно з положеннями статей 59-63 Митного кодексу України. Митна вартість товарів визначена за резервним методом визначення митної вартості згідно з ст. 64 Митного кодексу України. За основу для обрахунку митної вартості даного товару взято інформацію щодо вартості згідно з: товар № 1 - ЕМД № UA807200/2020/7827 від 21.05.2020   на рівні 1,0264 дол. США/м2; товар № 2 - ЕМД № UA100460/2020/2686 від 10.03.2020 на рівні 1,106 дол. США/м2; товар № 3 - ЕМД № UA500080/2020/5271 від 06.03.2020 на рівні 3,76 дол. США/кг; товар № 4 - ЕМД № UA110150/2020/5136 від 30.03.2020 на рівні 1,139 дол. США/м2; товар № 5 - ЕМД № UA500050/2020/202956 від 06.03.2020 на рівні 1,5107 дол. США/м2».
У зв`язку з прийнятим відповідачем рішенням про коригування митної вартості товарів оформлено картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA209220/2020/00361 від 25.05.2020 (а.с. 108-110).
У подальшому декларантом позивача подано МД № UA209220/2020/008145, за якою товар випущено у вільний обіг у зв`язку із сплатою митних платежів згідно з митною вартістю товару, визначеною декларантом, та забезпечення сплати різниці між сумою митних платежів, обчисленою згідно з митною вартістю товарів, визначеною декларантом, та сумою митних платежів, обчисленою згідно з митною вартістю товарів, визначеною органом доходів і зборів, шляхом надання гарантій відповідно до   розділу Х МК України, про що зазначено у відомостях про подробиці розрахунків (графи 45-47 МД), у графі 43 Код МВВ вказано метод визначення митної вартості, який застосовано    декларантом, - 1 за основним методом, та метод визначення митної вартості, який застосований митним органом у прийнятому рішенні про коригування митної вартості товарів, - 6 резервний (а.с. 100-104).
Не погоджуючись із відмовою відповідача у прийнятті митних декларацій та коригуванням митної вартості товарів, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції і вважає його таким, що відповідає правильно застосованим нормам матеріального та процесуального права з огляду на наступне.
Відповідно до частин першої, другої та третьої статті 242 КАС України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.
Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить із того, що відповідно до ст. 49 Митного кодексу України митною вартістю товарів, які переміщуються через митний кордон України, є вартість товарів, що використовується для митних цілей, яка базується на ціні, що фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари.
Згідно з ч. 1 ст. 51 Митного кодексу України митна вартість товарів, які переміщуються через митний кордон України, визначається декларантом відповідно до норм цього Кодексу.
Відповідно до ст. 57 Митного кодексу України визначення митної вартості товарів, які ввозяться в Україну відповідно до митного режиму імпорту, здійснюється за такими методами: 1) основний – за ціною договору (контракту) щодо товарів, які імпортуються (вартість операції); 2) другорядні: а) за ціною договору щодо ідентичних товарів; б) за ціною договору щодо подібних (аналогічних) товарів; в) на основі віднімання вартості; г) на основі додавання вартості (обчислена вартість); ґ) резервний. Основним методом визначення митної вартості товарів, які ввозяться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту, є перший метод – за ціною договору (вартість операції). Кожний наступний метод застосовується лише у разі, якщо митна вартість товарів не може бути визначена шляхом застосування попереднього методу відповідно до норм цього Кодексу.
Відповідно до ст. 58 Митного кодексу України метод визначення митної вартості за ціною договору (контракту) щодо товарів, які ввозяться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту, застосовується у разі, якщо: 1) немає жодних обмежень щодо прав покупця (імпортера) на використання оцінюваних товарів, за винятком тих, що: а) встановлюються законом чи запроваджуються органами державної влади в Україні; б) обмежують географічний регіон, у якому товари можуть бути перепродані (відчужені повторно); в) не впливають значною мірою на вартість товару; 2) щодо продажу оцінюваних товарів або їх ціни відсутні будь-які умови або застереження, які унеможливлюють визначення вартості цих товарів; 3) жодна частина виручки від будь-якого подальшого перепродажу, розпорядження або використання товарів покупцем не надійде прямо чи опосередковано продавцеві, якщо тільки не буде зроблено відповідне коригування з урахуванням положень частини десятої цієї статті; 4) покупець і продавець не пов`язані між собою особи або хоч і пов`язані між собою особи, однак ці відносини не вплинули на ціну товарів.
Метод визначення митної вартості товарів за ціною договору (контракту) щодо товарів, які імпортуються, не застосовується, якщо використані декларантом або уповноваженою ним особою відомості не підтверджені документально або не визначені кількісно і достовірні та/або відсутня хоча б одна із складових митної вартості, яка є обов`язковою при її обчисленні. У разі якщо митна вартість не може бути визначена за основним методом, застосовуються другорядні методи, зазначені у пункті 2 частини першої статті 57 цього Кодексу.
Згідно з ч. 2 ст. 52 Митного кодексу України декларант або уповноважена ним особа, які заявляють митну вартість товару, зобов`язані, зокрема, подавати митному органу достовірні відомості про визначення митної вартості, які повинні базуватися на об`єктивних, документально підтверджених даних, що піддаються обчисленню.
Частиною 2 ст. 53 Митного кодексу України передбачено, що у випадках, передбачених цим Кодексом, одночасно з митною декларацією декларант подає органу доходів і зборів документи, що підтверджують заявлену митну вартість товарів і обраний метод її визначення. Документами, які підтверджують митну вартість товарів, є: 1) декларація митної вартості, що подається у випадках, визначених у частинах п`ятій і шостій статті 52 цього Кодексу, та документи, що підтверджують числові значення складових митної вартості, на підставі яких проводився розрахунок митної вартості; 2) зовнішньоекономічний договір (контракт) або документ, який його замінює, та додатки до нього у разі їх наявності; 3) рахунок-фактура (інвойс) або рахунок-проформа (якщо товар не є об`єктом купівлі-продажу); 4) якщо рахунок сплачено, - банківські платіжні документи, що стосуються оцінюваного товару; 5) за наявності - інші платіжні та/або бухгалтерські документи, що підтверджують вартість товару та містять реквізити, необхідні для ідентифікації ввезеного товару; 6) транспортні (перевізні) документи, якщо за умовами поставки витрати на транспортування не включені у вартість товару, а також документи, що містять відомості про вартість перевезення оцінюваних товарів; 7) ліцензія, якщо імпорт товару підлягає ліцензуванню; 8) якщо здійснювалося страхування, - страхові документи, а також документи, що містять відомості про вартість страхування.
Відповідно до ч. ч. 1, 2, 4 ст. 54 Митного кодексу України контроль правильності визначення митної вартості товарів здійснюється органом доходів і зборів під час проведення митного контролю і митного оформлення шляхом перевірки числового значення заявленої митної вартості.
Контроль правильності визначення митної вартості товарів за основним методом - за ціною договору (контракту) щодо товарів, які ввозяться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту (вартість операції), здійснюється органом доходів і зборів шляхом перевірки розрахунку, здійсненого декларантом, за відсутності застережень щодо застосування цього методу, визначених у частині першій статті 58 цього Кодексу.
Орган доходів і зборів під час здійснення контролю правильності визначення митної вартості товарів зобов`язаний здійснювати контроль заявленої декларантом або уповноваженою ним особою митної вартості товарів шляхом перевірки числового значення заявленої митної вартості, наявності в поданих зазначеними особами документах усіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари.
Згідно з ч. 3 ст. 53 Митного кодексу України у разі якщо документи, зазначені у частині другій цієї статті, містять розбіжності, наявні ознаки підробки або не містять всіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари, декларант або уповноважена ним особа на письмову вимогу органу доходів і зборів зобов`язані протягом 10 календарних днів надати (за наявності) такі додаткові документи: 1) договір (угоду, контракт) із третіми особами, пов`язаний з договором (угодою, контрактом) про поставку товарів, митна вартість яких визначається; 2) рахунки про здійснення платежів третім особам на користь продавця, якщо такі платежі здійснюються за умовами, визначеними договором (угодою, контрактом); 3) рахунки про сплату комісійних, посередницьких послуг, пов`язаних із виконанням умов договору (угоди, контракту); 4) виписку з бухгалтерської документації; 5) ліцензійний чи авторський договір покупця, що стосується оцінюваних товарів та є умовою продажу оцінюваних товарів; 6) каталоги, специфікації, прейскуранти (прайс-листи) виробника товару; 7) копію митної декларації країни відправлення; 8) висновки про якісні та вартісні характеристики товарів, підготовлені спеціалізованими експертними організаціями, та/або інформація біржових організацій про вартість товару або сировини.
На виконання вимог наведених норм декларант надав митному органу наявні у нього документи, що підтверджують задекларовану митну вартість ввезеного позивачем товару і обраний ним метод її визначення, які описано вище.   
Водночас, митниця досліджує документи стосовно усіх товарів, які переміщуються через митний кордон, на предмет перевірки правильності визначення митної вартості. Митний орган у випадку наявності обґрунтованих сумнівів у достовірності поданих декларантом відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, яка була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари, може витребувати додаткові документи. При цьому, наявність таких сумнівів має бути обґрунтованою та мотивованою та базуватися на дослідженні документів, доданих до митної декларації та підтверджують виявлення одного або декількох з фактів, зазначених у ч. 3 ст. 53 Митного кодексу України. Митний орган має повноваження витребувати у декларанта додаткові документи, перелік яких наведений у цій нормі. Отже, наявність саме обґрунтованих сумнівів у правильності зазначеної декларантом митної вартості товарів є обов`язковою умовою витребовування додаткових документів у декларанта та надає митниці право вчиняти дії, спрямовані на визначення дійсної митної вартості товарів. Такі сумніви можуть вважатися обґрунтованими, лише якщо надані декларантом документи містять розбіжності, наявні ознаки підробки або не містять всіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари.
Враховуючи наведене вище, колегія суддів вважає, що саме митний орган зобов`язаний зазначити конкретні обставини, які викликали відповідні сумніви, причини неможливості їх перевірки на підставі наданих декларантом документів, а також обґрунтувати необхідність перевірки сумнівних відомостей та зазначити документи, надання яких може усунути сумніви у достовірності цих відомостей.
На підтвердження заявленої у митній декларації № UA209220/2020/007602 від 12.05.2020 митної вартості декларантом подано: пакувальний лист (Packing list) б/н від 06.05.2020; рахунок-фактуру (інвойс) (Commercial invoice) № 07/05/2020 від 06.05.2020; автотранспортну накладну (Road consignment note) б/н від 06.05.2020; сертифікат про походження товару (Certificate of origin) № PL/MF/AN 03441590 від 06.05.2020; рішення про визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД № KT-UA403000-0010-2019 від 10.09.2019; рішення про визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД № KT-UA403000-0011-2019 від 23.09.2019; рішення про визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД № KT-UA403000-0013-2019 від 15.10.2019; документ, що підтверджує вартість перевезення товару б/н від 12.05.2020; прейскурант (прайс-лист) виробника товару    б/н від 21.05.2019; висновок про вартісні характеристики товару, підготовлений спеціалізованою експертною організацією № 19-09/517 від 03.06.2019; висновок про вартісні характеристики товару, підготовлений спеціалізованою експертною організацією № 19-09/79 від 23.01.2020; некласифікований документ, який підтверджує заявлену митну вартість (крім позначених кодами 3001-3021, 3023) цінова пропозиція б/н від 21.05.2019; зовнішньоекономічний договір (контракт) купівлі-продажу товарів (крім позначеного кодом 4104), подання якого для митного оформлення не супроводжується № 2018/09/01 від 01.09.2018; договір про надання послуг митного брокера № 7 від 03.04.2014; договір (контракт) про перевезення № 2019/10-10 від 10.10.2019; інші некласифіковані документи: № UA209220/2020/000039 від 08.01.2020, № UA403030/2019/019823 від 30.10.2019, № UA403030/2019/020800 від 11.11.2019, № UA403030/2019/020870 від 12.11.2019, № UA403030/2019/022435 від 29.11.2019, № UA403030/2019/022441 від 29.11.2019, сертифікат якості б/н від 24.09.2018.
На підтвердження обґрунтованості заявленої у митній декларації № UA209220/2020/008084 від 22.05.2020 митної вартості товарів та обраного методу її визначення разом з декларацією декларант надав митному органу документи, які посвідчують придбання товару, його кількісні та якісні характеристики, цінове та вартісне обґрунтування, а саме: пакувальний лист (Packing list) б/н від 20.05.2020; рахунок-фактуру (інвойс) (Commercial invoice) № 34/05/2020 від 20.05.2020; автотранспортну накладну (Road consignment note) б/н від 20.05.2020; сертифікат про походження товару (Certificate of origin) № PL/MF/AN 0341603 від 20.05.2020; рішення про визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД № KT-UA403000-0010-2019 від 10.09.2019; рішення про визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД № KT-UA403000-0011-2019 від 23.09.2019; рішення про визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД № KT-UA403000-0013-2019 від 15.10.2019; платіжний документ, що підтверджує вартість товару б/н від 10.04.2020; бухгалтерські документи, що підтверджує вартість товару - видаткові накладні №№ 34, 36, 11 від 12.03.2020; № 22 від 31.03.2020; № 4 від 10.04.2020; № 6 від 04.03.2020; документ, що підтверджує вартість перевезення товару б/н від 12.05.2020;    прейскурант    (прайс-лист) виробника товару б/н від 21.05.2019; висновки про вартісні характеристики товару, підготовлений спеціалізованою експертною організацією № 19-09/375 від 21.04.2020; № 19-09/517 від 03.06.2019; № 19-09/79 від 23.01.2020; некласифікований документ, який підтверджує заявлену митну вартість (крім позначених кодами 3001-3021, 3023) цінова пропозиція б/н від 21.05.2019; зовнішньоекономічний договір (контракт) купівлі-продажу товарів (крім позначеного кодом 4104), подання якого для митного оформлення не супроводжується № 2018/09/01 від 01.09.2018; договір про надання послуг митного брокера № 7 від 03.04.2014; договір (контракт) про перевезення № 2019/10-10 від 10.10.2019; інші некласифіковані документи: № UA209220/2020/000039 від 08.01.2020, № UA403030/2019/019823 від 30.10.2019, № UA403030/2019/020800 від 11.11.2019, № UA403030/2019/020870 від 12.11.2019, № UA403030/2019/022435 від 29.11.2019, № UA403030/2019/022441 від 29.11.2019; сертифікат якості б/н від 24.09.2018.
Щодо визначення митної вартості товару колегія суддів зазначає таке.
Як описано вище, позивач визначив митну вартість товару за першим методом, тобто за ціною договору, а відповідач – за резервним.
Відповідно до ч. 2 ст. 58 Митного кодексу України метод визначення митної вартості товарів за ціною договору (контракту) щодо товарів, які імпортуються, не застосовується, якщо використані декларантом або уповноваженою ним особою відомості не підтверджені документально або не визначені кількісно і достовірні та/або відсутня хоча б одна із складових митної вартості, яка є обов`язковою при її обчисленні.
Згідно з положеннями ст. 55 Митного кодексу України орган доходів і зборів за відповідних умов має право здійснювати коригування митної вартості товару, заявленої декларантом, а саме, якщо органом доходів і зборів у випадках, передбачених частиною шостою статті 54 цього Кодексу, виявлено, що заявлено неповні та/або недостовірні відомості про митну вартість товарів, у тому числі невірно визначено митну вартість товарів.
Враховуючи зміст наведених норм законодавства та дослідивши надані сторонами письмові доказ, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що відповідач не надав суду доказів, які б спростовували зміст наданих декларантом документів, та не навів жодних обставин з посиланням на подані декларантом для митного оформлення документи, у яких заявлено неповні та/або недостовірні відомості про митну вартість товарів, у тому числі невірно визначено митну вартість товарів.
Щодо визначення митним органом митної вартості товару на підставі цінової інформації щодо аналогічних товарів, які торгуються на ринку, колегія суддів зазначає таке.
Відповідно до п. 5 «Методичних рекомендацій щодо роботи посадових осіб органів доходів і зборів з аналізу, виявлення та оцінки ризиків при здійсненні контролю за правильністю визначення митної вартості товарів, які переміщуються через митний кордон України», затверджених наказом Державної фіскальної служби України від 11.09.2015 року № 689, під час робіт з аналізу, виявлення та оцінки ризиків можуть використовуватися такі джерела інформації: спеціалізовані програмно-інформаційні комплекси Єдиної автоматизованої інформаційної системи ДФС; спеціалізовані видання, які містять інформацію про ціни, сформовані на світовому ринку; інформація, отримана від ДФС, про ціни на товари та/або сировину, матеріали, комплектуючі, які входять до складу товарів; інформація, отримана від митних органів іноземних держав за результатами перевірки автентичності документів, які подавалися під час митного контролю та митного оформлення товару; інформація, отримана за результатами здійснення митного контролю, в тому числі, за результатами проведення документальних перевірок дотримання вимог законодавства з питань державної митної справи; інформація, отримана від державних органів, установ та організацій на запити територіальних органів та/або ДФС; цінова інформація, отримана в рамках домовленостей, укладених між ДФС та асоціаціями, спілками та іншими об`єднаннями імпортерів та виробників; висновки про якісні та вартісні характеристики товарів, підготовлені спеціалізованими експертними організаціями, що мають відповідні повноваження згідно із законодавством; інформація отримана з мережі Інтернет.
Отже, наявність у митного органу інформації про ціну подібних чи аналогічних товарів може призвести до виникнення сумнівів у правильності визначення митної вартості товарів та ініціювання повної її перевірки, але така інформація не є достатньою підставою для прийняття рішення про коригування митної вартості товару.
При цьому, відповідно до ч. 6 ст. 54 Митного кодексу України орган доходів і зборів може відмовити у митному оформленні товарів за заявленою декларантом або уповноваженою ним особою митною вартістю виключно за наявності обґрунтованих підстав вважати, що заявлено неповні та/або недостовірні відомості про митну вартість товарів, у тому числі невірно визначено митну вартість товарів, у разі: 1) невірно проведеного декларантом або уповноваженою ним особою розрахунку митної вартості; 2) неподання декларантом або уповноваженою ним особою документів згідно з переліком та відповідно до умов, зазначених у частинах другій – четвертій статті 53 цього Кодексу, або відсутності у цих документах всіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари; 3) невідповідності обраного декларантом або уповноваженою ним особою методу визначення митної вартості товару умовам, наведеним у главі 9 цього Кодексу; 4) надходження до органу доходів і зборів документально підтвердженої офіційної інформації органів доходів і зборів інших країн щодо недостовірності заявленої митної вартості.
Як зазначено вище, в оскарженому рішенні про коригування митної вартості товарів відповідач вказав, що воно прийняте у зв`язку із неподанням декларантом документів згідно з переліком для підтвердження митної вартості, а документи, подані для підтвердження митної вартості товару, не містять усіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості.
Тобто, відповідач при прийнятті рішення застосував норми п. 2 ч. 6 ст. 54 Митного кодексу України. Водночас, митну вартість товару відповідач визначив також за другорядним методом (резервним), застосування якого передбачене ст. 64 Митного кодексу України, згідно з якою у разі якщо митна вартість товарів не може бути визначена шляхом послідовного використання методів, зазначених у статтях 58-63 цього Кодексу, митна вартість оцінюваних товарів визначається з використанням способів, які не суперечать законам України і є сумісними з відповідними принципами і положеннями Генеральної угоди з тарифів і торгівлі (GAТТ). Митна вартість, визначена згідно з положеннями цієї статті, повинна ґрунтуватися на раніше визнаних (визначених) органами доходів і зборів митних вартостях.
Відповідно до п. п. 2, 4 ч. 2 ст. 55 Митного кодексу України прийняте митним органом письмове рішення про коригування заявленої митної вартості товарів має містити: наявну в митного органу інформацію (у тому числі щодо числових значень складових митної вартості, митної вартості ідентичних або подібних (аналогічних) товарів, інших умов, що могли вплинути на ціну товарів), яка призвела до виникнення сумнівів у правильності визначення митної вартості та до прийняття рішення про коригування митної вартості, заявленої декларантом; обґрунтування числового значення митної вартості товарів, скоригованої митним органом, та фактів, які вплинули на таке коригування.
Відповідно до п. 2.1 «Правил заповнення рішення про коригування митної вартості товарів», затверджених наказом Міністерства фінансів України від 24.05.2012 року № 598, посилання на використання цінової бази Єдиної автоматизованої інформаційної системи Держмитслужби у рішенні допускається тільки при визначенні митної вартості відповідно до положень статей 59, 60 та 64 Кодексу з обов`язковим зазначенням номера та дати митної декларації, яка була взята за основу для визначення митної вартості оцінюваних товарів, з поясненнями щодо зроблених коригувань на обсяг партії ідентичних або подібних (аналогічних) товарів, умов поставки, комерційних умов тощо. У випадку визначення митної вартості оцінюваних товарів із застосуванням резервного методу (стаття 64 Кодексу) зазначаються докладна інформація та джерела, які використовувалися митним органом при її визначенні. Зазначається послідовність застосування методів визначення митної вартості та причин, через які не був застосований кожний з методів, що передує методу, обраному митним органом.
Таким чином, у рішенні про коригування заявленої митної вартості, крім номера та дати митних декларацій, які були взяті за основу для визначення митної вартості оцінюваних товарів, орган доходів і зборів повинен також навести пояснення щодо зроблених коригувань на обсяги партії ідентичних або подібних (аналогічних) товарів, умов поставки, комерційних умов тощо та зазначити докладну інформацію і джерела, які використовувалися митним органом при визначенні митної вартості оцінюваних товарів із застосуванням резервного методу.
Також відповідно до п. 2 параграфу (а) статті VII Генеральної угоди з тарифів і торгівлі 1994 року оцінка імпортованого товару для митних цілей повинна базуватися на дійсній вартості імпортованого товару, на який розраховується мито або аналогічного товару і не повинна базуватися на вартості товару національного походження чи на довільній або фіктивній вартості. Відповідно до пункту 2 параграфу (b) статті VII цієї угоди під «дійсною вартістю» слід розуміти ціну, за яку, під час та в місці, визначеними законодавством імпортуючої країни, такий чи аналогічний товар продається або пропонується до продажу при звичайному ході торгівлі за умов повної конкуренції. Згідно з пунктом 2 параграфу (с) статті VII Генеральної угоди з тарифів і торгівлі 1994 року, якщо дійсна вартість не може бути визначена відповідно до параграфу (b) цього параграфа, оцінка для митних цілей повинна базуватися на найближчому еквіваленті такої вартості, який можна визначити.
За таких обставин колегія суддів зазначає, що оскаржуване рішення відповідача про коригування митної вартості товару не містить числових значень складових митної вартості, митної вартості ідентичних або подібних (аналогічних) товарів, інших умов, що могли вплинути на ціну товару, яка призвела до виникнення сумнівів у правильності визначення митної вартості та до прийняття рішення про коригування митної вартості, заявленої декларантом, та у ньому відсутнє належне обґрунтування числового значення митної вартості товару, скоригованої відповідачем, та фактів, які вплинули на таке коригування. А різниця між вартістю товару, задекларованого особою та вартістю схожих товарів, що розмитнювались цією особою чи іншими особами у попередніх періодах також не свідчить про наявність порушень з боку декларанта і не є підставою для автоматичного збільшення митної вартості товарів до показників автоматизованої системи аналізу та управління ризиками.
Оцінивши подані сторонами докази в їх сукупності, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про те, що рішення Галицької митниці Державної митної служби України про коригування митної вартості № UA209000/2020/600040/2 від 14.05.2020, рішення, яке оформлене Карткою відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення Галицької митниці Державної митної служби України № UA209220/2020/00348, рішення Галицької митниці Державної митної служби України про коригування митної вартості № UA209000/2020/600045/2 від 25.05.2020, рішення, яке оформлене Карткою відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення Галицької митниці Державної митної служби України № UA209220/2020/00361, є протиправними та підлягають скасуванню.
Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду – без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.  
Колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують і не дають підстав стверджувати про порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення суду – без змін. 
Керуючись ст. ст. 308, 310, п. 1 ч. 1 ст. 315, ст. ст. 316, 321, 322, ч. 1 ст. 325 КАС України, суд –                              

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Галицької митниці Державної митної служби України залишити без задоволення.
Рішення Львівського окружного адміністративного суду  від 29 вересня 2020 року у справі № 380/4700/20 залишити без змін.
 Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку виключно у випадках, передбачених частиною 4 статті 328 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя	 	О. М. Довгополов 	
судді	 	В. В. Гуляк 	
 	 	В. В. Святецький  	
Повне судове рішення складено 26.04.2021 року