Ухвала
 
08 червня 2021 року
м. Київ
 
справа № 660/645/19
провадження № 61-13024св20
 
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду: Бурлакова С. Ю. (суддя-доповідач), Коротуна В. М., Червинської М. Є.,
 
учасники справи:
позивач - заступника прокурора Херсонської області, в інтересах держави, в особі Херсонської обласної державної адміністрації, Державного агентства лісових ресурсів України, 
відповідачі - ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , 
третя особа - державний реєстратор прав на нерухоме майно та їх обтяжень Управління економічного, агропромислового розвитку, інфраструктури і торгівлі Нововоронцовської районної державної адміністрації Молотова Ірина Борисівна,  
 
розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу  ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на рішення Високопільського районного суду Херсонської області від 26 листопада 2019 року у складі судді Дамчука О. О. та постанову Херсонського апеляційного суду Херсонської області від 06 серпня 2020 року у складі колегії суддів: Воронцової Л. П. Ігнатенко П. Я., Полікарпової О. М.
 
ВСТАНОВИВ:
 
Рішенням Високопільського районного суду Херсонської області від 26 листопада 2019 року, залишеним без змін постановою Херсонського апеляційного суду від 06 серпня 2020 року, позов задоволено.
 
Визнано недійсною державну реєстрацію права власності за ОСОБА_3 на житловий будинок: загальною площею 12,9 кв. м, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , запис у реєстрі 15082811.
 
Скасовано рішення Державного реєстратора Нововоронцовської районної державної адміністрації Херсонської області Молотової І. Б. від 17 червня 2016 року № 15082811 про державну реєстрацію права власності за ОСОБА_3 на житловий будинок: загальною площею 12,9 кв. м, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 .
 
Визнано недійсною державну реєстрацію права власності за ОСОБА_3 на житловий будинок загальною площею 156,1 кв. м, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , запис у реєстрі 15083304.
 
Скасовано рішення Державного реєстратора Нововоронцовської районної державної адміністрації Херсонської області Молотової І. Б. від 17 червня 2016 року № 15083304 про державну реєстрацію права власності за ОСОБА_3 на житловий будинок загальною площею 156,1 кв. м, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 .
 
Визнано недійсною державну реєстрацію права власності за ОСОБА_3 на житловий будинок загальною площею 151,9 кв. м, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , запис у реєстрі 15083816.
 
Скасовано рішення Державного реєстратора Нововоронцовської районної державної адміністрації Херсонської області Молотової І. Б. від 17 червня 2016 року № 15083816 про державну реєстрацію права власності за ОСОБА_3 на житловий будинок загальною площею 151,9 кв. м, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , запис у реєстрі  15083816.
 
Визнано недійсним договір дарування від 16 липня 2016 року, серія та номер: НВТ 169039, НВТ 169040, житлового будинку загальною площею 12,9 кв. м, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , укладений між ОСОБА_3 та ОСОБА_2 , посвідчений приватним нотаріусом Криворізького міського нотаріального округу Дніпропетровської області Рукавіциним І. А. та зареєстрований в реєстрі 973.
 
Визнано недійсним договір дарування від 16 липня 2016 року, серія та номер: НТВ 169041, НТВ 169042, житлового будинку загальною площею 156,1 кв. м, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , укладений між ОСОБА_3 та ОСОБА_1 , посвідчений приватним нотаріусом Криворізького міського нотаріального округу Дніпропетровської області Рукавіциним І. А. та зареєстрований в реєстрі за № 974.
 
Визнано недійсним договір дарування від 16 липня 2016 року, серія та номер: НТВ 169043, НТВ 169044, житлового будинку загальною площею 151,9 кв. м, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , укладений між ОСОБА_3 та ОСОБА_1 , посвідчений приватним нотаріусом Криворізького міського нотаріального округу Дніпропетровської області Рукавіциним І. А. та зареєстрований в реєстрі 975.
 
Визнано недійсною державну реєстрацію за ОСОБА_2 права власності на земельну ділянку з кадастровим номером: 6524183900:02:001:0052 площею 0,1321 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , запис у реєстрі 26141744.
 
Скасовано рішення Державного реєстратора Михайлівської сільської ради Нововоронцовського району Херсонської області Геращенко С. А. від 08 травня 2018 року № 26141744 про державну реєстрацію права власності за ОСОБА_2 на земельну ділянку з кадастровим номером 6524183900:02:001:0052, площею 0,1321 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 .
 
Визнано недійсною державну реєстрацію за ОСОБА_1 права власності на земельну ділянку з кадастровим номером: 6524183900:02:001:0050, площею 0,1679 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , запис у реєстрі 26144892.
 
Скасовано рішення Державного реєстратора Михайлівської сільської ради Нововоронцовського району Херсонської області Геращенко С. А. від 08 травня 2018 року № 26144892 про державну реєстрацію права власності за ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номерами: 6524183900:02:001:0050 площею 0,1679 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 .
 
Визнано недійсним договір міни від 28 лютого 2019 року, серія та номер: 720 бланки ННО 729510 - ННО 729511, укладений між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , посвідчений приватним нотаріусом Криворізького міського нотаріального округу Дніпропетровської області Кучман І. І., номер запису про право власності 30472330.
 
Вирішено питання судових витрат.
 
Суд першої інстанції, з висновками якого погодився суд апеляційної інстанції, що ОСОБА_3 не маючи законних підстав та на підставі підроблених довідок оформив на себе право власності на спірні житлові, тому не мав права розпоряджатися вище зазначеним нерухомим майном. Державний реєстратор Нововоронцовської РДА Молотова І. Б. не перевіривши достовірність наданих довідок ОСОБА_3 та в порушення вимог статті 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», незаконно зареєструвала за ОСОБА_3 нерухоме майно, хоча земельні ділянки на яких збудовано вищезазначені житлові будинки перебували на праві постійного користування у ДП «Великоолександрівське ЛМГ», тому вимоги позивача в частині визнання недійсної та скасування державної реєстрації права власності ОСОБА_3 на вищезазначені будинки є обґрунтованими та такими що підлягають задоволенню. ОСОБА_2 і ОСОБА_1 , знаючи про постановлені судові рішення, якими їм відмовлено у визнанні права власності на земельні ділянки, на яких розташовані вище зазначені житлові будинки, не мали права їх відчужувати, у тому числі, шляхом укладення договору міни.
 
У серпні 2020 року  ОСОБА_1 та ОСОБА_2  подали до Верховного Суду касаційну скаргу у якій, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права і порушення норм процесуального права, просили суд касаційної інстанції оскаржувані рішення скасувати та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог. 
 
Касаційна скарга мотивована тим, що судом апеляційної інстанції застосовано норму права без урахування висновку, викладеного у постанові Великої Палати Верховного Суду від 26 травня 2020 року у справі № 912/2385/18, прокурор. Звертаючись до суду в інтересах держави має дотриматись порядку, передбаченого абзацом 3 частини четвертої статті 23 Закону України «Про прокуратуру». Прокуратурою не підтверджено підстави для представництва інтересів держави, в особі Херсонської ОДА, Державного агентства лісових ресурсів України, оскільки не надано розумного строку для самостійної реалізації власних повноважень на звернення до суду. Вказуючи на те, що позовна заява подана прокуратурою без отримання згоди суб`єкта владних повноважень на представництво, суд не врахував, що частина четверта статті 23 Закону України «Про прокуратуру» вимагає від прокурора тільки попередньо, до звернення до суду, повідомити про це відповідний суб`єкт владних повноважень.
 
Крім того судами не враховано, що розгляд вимог про визнання недійсними державної реєстрації, договорів дарування, договору міни, скасування державної реєстрації права власності на земельні ділянки має розглядатись судами у порядку адміністративного судочинства.
 
У грудні 2020 року Херсонська обласна прокуратура подала до Верховного Суду відзив на касаційну скаргу у якому просила касаційну скаргу залишити без задоволення, а оскаржувані судові рішення без змін. Зазначала, що прокуратура листами повідомляла Херсонську ОДА, Державне агентство лісових ресурсів України пор порушення земельного законодавства, проте жодних заходів щодо припинення порушення адміністрацією вжито не було. Такі дії оцінено прокурором як бездіяльність.
 
У грудні 2020 року Херсонська ОДА подала до Верховного Суду відзив на касаційну скаргу у якому просила касаційну скаргу залишити без задоволення, а оскаржувані судові рішення без змін.
 
Частиною другої статті 389 ЦПК України передбачено, що підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
 
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду вважає, що справа підлягає призначенню до судового розгляду, оскільки доводи касаційної скарги викликають необхідність перевірки матеріалів справи.
 
Підстави для виклику сторін відсутні.
 
За таких обставин розгляд справи здійснюється в порядку спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання.
 
З урахуванням категорії та складності справи, з огляду на положення частини одинадцятої статті 34 ЦПК України, справа підлягає розгляду в складі п`яти суддів.
 
Керуючись статтею 401 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду,
 
УХВАЛИВ:
 
справу за позовом заступника прокурора Херсонської області, в інтересах держави, в особі Херсонської обласної державної адміністрації, Державного агентства лісових ресурсів України до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , третя особа - державний реєстратор прав на нерухоме майно та їх обтяжень Управління економічного, агропромислового розвитку, інфраструктури і торгівлі Нововоронцовської районної державної адміністрації Молотова Ірина Борисівна, про визнання недійсним державної реєстрації, договорів дарування, договору міни, скасування державної реєстрації прав власності на земельні ділянки, за касаційною скаргою ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на рішення Високопільського районного суду Херсонської області від 26 листопада 2019 року та постанову Херсонського апеляційного суду Херсонської області від 06 серпня 2020 року, призначити до судового розгляду.
 
Ухвала оскарженню не підлягає.
 
Судді:                                                                                                           С. Ю. Бурлаков
 
В. М. Коротун
 
М. Є. Червинська