УХВАЛА

15 червня 2021 року 
м. Київ
справа № 160/11112/20
адміністративне провадження № К/9901/13450/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача - Данилевич Н.А.,
суддів: Мацедонської В.Е., Шевцової Н.В.

перевірив касаційну скаргу Територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області на ухвалу Третього  апеляційного адміністративного суду від 02 квітня 2021 року у справі № 160/11112/20 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області, третя особа - Головне управління Державної казначейської служби України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

15 квітня 2021 року касаційна скарга надійшла до Верховного Суду, як суду касаційної інстанції в адміністративних справах відповідно до статті 327 Кодексу адміністративного судочинства України.

15.09.2020 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява позивача  до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області (надалі - відповідач), третя особа: Головне управління Державної казначейської служби України в Дніпропетровській області (надалі - третя особа), в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області щодо нарахування та виплати судді Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 суддівської винагороди (оклад з доплатою за вислугу років) за період з 18 квітня 2020 по 27 серпня 2020 (включно) із застосуванням обмеження нарахування у сумі 47320 грн;

- зобов`язати територіальне управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області провести нарахування та виплату суддівської винагороди (оклад з доплатою за вислугу років) судді Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 на підставі частин 2, 3 статті 135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" виходячи з базового розміру посадового окладу судді 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року, в наступних розмірах: 31014 грн 25 коп. - за квітень 2020 року, 59988 грн 08 коп. - за травень 2020 року, 81412 грн 40 коп. - за червень 2020 року, 77872 грн 73 коп. - за липень 2020 року, 24423 грн 72 коп. - за серпень 2020 року, з утриманням при виплаті з цих сум передбачених законом податків та обов`язкових платежів за період з 18 квітня 2020 року по 27 серпня 2020 року (включно);
- допустити до негайного виконання рішення суду в частині стягнення суддівської винагороди (оклад з доплатою за вислугу років) за один місяць - квітень 2020 року у розмірі 31014 грн 25 коп. (з утриманням при виплаті з цієї суми передбачених законом податків та обов`язкових платежів);

- зобов`язати територіальне управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області як суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у десятиденний строк звіт про виконання судового рішення.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2020 року позов було задоволено частково.

Визнано протиправними дії територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області щодо нарахування та виплати судді Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 суддівської винагороди (оклад з доплатою за вислугу років) за період з 18 квітня 2020 по 27 серпня 2020 (включно) із застуванням обмеження нарахування у сумі 47320 грн;

Зобов`язано територіальне управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області провести нарахування та виплату суддівської винагороди (оклад з доплатою за вислугу років) судді Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 на підставі частин 2, 3 статті 135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" виходячи з базового розміру посадового окладу судді 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року, в наступних розмірах: 31014 грн 25 коп. - за квітень 2020 року, 59988 грн 08 коп. - за травень 2020 року, 81412 грн 40 коп. - за червень 2020 року, 77872 грн 73 коп. - за липень 2020 року, 24423 грн 72 коп. - за серпень 2020 року, з утриманням при виплаті з цих сум передбачених законом податків та обов`язкових платежів за період з 18 квітня 2020 р. по 27 серпня 2020 р. (включно);

Допущено до негайного виконання рішення суду в частині стягнення суддівської винагороди (оклад з доплатою за вислугу років) за один місяць - квітень 2020 року у розмірі 31014 грн 25 коп. (з утриманням при виплаті з цієї суми передбачених законом податків та обов`язкових платежів);

В задоволенні клопотання про встановлення судового контролю - відмовлено.

Ухвалою Третього  апеляційного адміністративного суду від 02 квітня 2021 року було відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2020 року у справі №160/11112/20.

Ухвалою Верховного Суду від 27 квітня 2021 року дана касаційна скарга залишена без руху з наданням скаржникові строку протягом десяти днів з дня вручення цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги шляхом подання до касаційного суду документу про сплату судового збору в установленому законом розмірі. 

Вказана ухвала суду була направлена скаржнику поштою та вручена адресату 12.05.2021 року, що підтверджується відповідним записом в рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення.

На адресу Суду надійшло клопотання скаржника від 18.05.2021 про відстрочення сплати судового збору, яке обґрунтовано відсутністю асигнувань за відповідним кодом економічної класифікації видатків.

Відповідно до частини 1 статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Розглянувши вказане клопотання скаржника, колегія суддів дійшла висновку про необхідність відмови в його задоволенні, оскільки відсутність бюджетного фінансування не є підставою для звільнення скаржника від законодавчо встановленого обов`язку зі сплати судового збору, не є вказане й підставою для відстрочення сплати судового збору. Зазначена позиція також збігається із висновками Європейського суду з прав людини у справі «Терем ЛТД, Чечеткін та Оліус проти України» від 18 жовтня 2005 року (заява №70297/01).

Таким чином, скаржником не було усунуто вказані Судом в ухвалі від 27 квітня 2021 року недоліки касаційної скарги.

З огляду на те, що станом на дату постановлення цієї ухвали скаржником не виконано вимог ухвали про залишення касаційної скарги без руху, касаційна скарга підлягає поверненню.

Скаржник не був позбавлений можливості подати до суду, за наявності поважних причин, заяву про продовження процесуального строку для усунення недоліків, проте таким правом не скористався.

Згідно частини другої статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

За таких обставин, подана в цій справі касаційна скарга підлягає поверненню особі, яка її подала.

Керуючись статтями 169, 332 КАС України, Верховний Суд,
УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області на ухвалу Третього  апеляційного адміністративного суду від 02 квітня 2021 року у справі № 160/11112/20 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області, третя особа - Головне управління Державної казначейської служби України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - повернути особі, яка її подала.

Копію даної ухвали надіслати учасникам справи у порядку, визначеному   статтею 251 КАС України.

Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена.

Суддя-доповідач                                                                                Н.А. Данилевич          

Судді                                                                                                     В.Е. Мацедонська
                                                                                                    
                                                                                                    Н.В. Шевцова