П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

___________________________________________________________________________________

П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

30 червня 2021 р.	м.Одеса	Справа № 420/7018/19	

                                                                                                               Головуючий в 1 інстанції: Вовченко О.А.
Місце та час укладення судового рішення « 10:51», м. Одеса
Повний текст судового рішення складений 12.03.2021р.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі  колегії суддів:
головуючого судді Крусяна А.В.,
суддів Градовського Ю.М., Яковлєва О.В.,
розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03 березня 2021 року у справі за адміністративним позовом   Одеського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, - 

В С Т А Н О В И В:

25.11.2019р. Одеський державний університет внутрішніх справ звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльність з відшкодування витрат за навчання після звільнення з органів внутрішніх справ протягом трирічного терміну перебування на службі після закінчення вищого навчального закладу Міністерства внутрішніх справ України; стягнення на користь держави в особі центрального органу виконавчої влади - Міністерства внутрішніх справ України в особі Одеського державного університету внутрішніх справ  витрат пов`язаних з утриманням у Одеському державному університеті внутрішніх справ за період з 15.08.2013р. по 25.06.2016р. в сумі 26158,65грн. та за період з 01.09.2016р. до 23.11.2017р. в розмірі 79512,59грн., а всього разом 105671,24грн.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 03.03.2021р. позов задоволений.
Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилається на помилкове застосування судом першої інстанції, при вирішенні справи, вимог законодавства, внаслідок чого просить рішення суду скасувати та ухвалити нове яким відмовити у задоволенні позовних вимог.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість рішення суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона не підлягає задоволенню.
Судом встановлено, що 09.09.2013р. між Одеським державним університетом внутрішніх справ (виконавець), Головним управлінням МВС України в Одеській області (замовник) та ОСОБА_1 було укладено договір на підготовку фахівця в Одеському державному університеті внутрішніх справ, предметом якого є підготовка за державним замовленням на денній формі навчання фахівця кваліфікаційного рівня «бакалавр» за напрямом підготовки «охоронна діяльність».
Відповідно до п.2.1 вищезазначеного договору виконавець зобов`язався: забезпечити теоретичну та практичну підготовку фахівця згідно з навчальними планами та програмами і вимогами освітньо-кваліфікаційних рівнів; забезпечити особу харчуванням, речовим майном та грошовим утриманням за нормами, затвердженими нормативно-правовими актами МВС України; щороку інформувати особу про розмір фактичних витрат, пов`язаний з її утриманням; після закінчення навчання й отримання від відповідної кваліфікації видати особі документ про освіту встановленого зразка, направлення на роботу відповідно до рішення державної комісії з персонального розподілу випускників, нагрудний знак та грошові виплати, передбачені відповідними нормативно-правовими актами; після відрахування особи (закінчення навчання) затвердити розрахунок фактичних витрат на її підготовку за весь термін навчання.
Відповідно до умов Договору, особа, окрім іншого, зобов`язується у разі відрахування з навчального закладу чи звільнення з органів внутрішніх справ по закінченню навчання до встановленого трирічного терміну перебування на службі за підставами, передбаченими пунктом З цього договору, відшкодувати фактичні витрати, пов`язані з утриманням у навчальному закладі згідно з затвердженим розрахунком.
Пунктом 3 вищезазначеного договору визначені підстави відшкодування фактичних витрат на підготовку, а саме: дострокове розірвання договору про підготовку фахівців у навчальному закладі МВС України (далі-навчальний заклад) через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість (п.3.1. Договору); відмова від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ після закінчення навчального закладу (п. 3.2. Договору); звільнення особи начальницького складу органів внутрішніх справ і служби протягом трьох років після закінчення навчального закладу за власним бажанням, через службову невідповідність або за порушення дисципліни (п. 3.3. Договору).
Пунктом 4 вищезазначеного договору передбачено порядок відшкодування особою фактичних витрат на підготовку. Відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим та речовим забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку, за направленням до місця служби після закінчення навчального закладу; сплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв (п. 4.1. Договору).
У разі дострокового розірвання договору здійснюється розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення згідно з нормами утримання на день, який зазначено в наказі про відрахування з навчального закладу та звільнення з органів внутрішніх справ (п. 4.2. Договору).
Сума відшкодованих витрат зараховується до державного бюджету і використовується в порядку, визначеному чинним законодавством (п. 4.5. Договору).
У разі відмови особи добровільно відшкодувати витрати таке відшкодування здійснюється у судовому порядку (п. 4.6. Договору). /т.1 а.с.20-21/
01.09.2016р. між Одеським державним університетом внутрішніх справ (виконавець), Головним управлінням Національної поліції України в Одеській області (замовник) та ОСОБА_1 укладено контракт на здобуття освіти в Одеському державному університеті внутрішніх справ, предметом якого є підготовка за державним замовленням на денній формі навчання здобувача вищої освіти освітнього ступеня міністр за спеціальністю «Право».
Відповідно до п.2.3.5 вищезазначеного контракту особа зобов`язується після закінчення навчання прибути до замовника в термін, визначений у направленні на роботу, приступити до виконання службових обов`язків за посадою, яку призначено замовником і відпрацювати не менше трьох років.
Особа зобов`язується у разі дострокового розірвання контракту чи звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання за підставами, передбаченими пунктом 3 цього Контракту, у місячний термін відшкодувати ВНЗ витрати, пов`язані з його утриманням у навчальному закладі, згідно із довідкою-розрахунком на утримання курсанта (п.2.3.6 Контракту).
Згідно з п.3 вищезазначеного контракту, підставами відшкодування витрат на утримання в навчальному закладі є дострокове розірванні контракту з будь-яких підстав, крім передбачених п.5 контракту (п. 3.1. Контракту ); звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчального закладу з будь-яких підстав, крім підстав, передбачених п.5 контракту (п.3.2. контракту).
Пунктом 4 вищезазначеного контракту визначено порядок відшкодування особою втрат на утримання в навчальному закладі. Відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим забезпеченням: продовольчим забезпеченням; речовим забезпеченням; медичним забезпеченням: оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв, до яких належать: тепло, гаряча та холодна вода, водовідведення та електроенергія (п. 4.1. контракту).
У разі дострокового розірвання контракту, здійснюється розрахунок витрат, пов`язаних з утриманням у ВНЗ за відповідними видами забезпечення відповідно до норм, затверджених нормативно-правовими актами за їх фактичною вартістю, на день, який зазначено в наказі про відрахування з навчального закладу та звільнення з органів внутрішніх справ (п.4.2. контракту).
Сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету на розрахунковий рахунок вищого навчального закладу і використовується в порядку, визначеному чинним законодавством (п. 4.5. контракту).
У разі відмови особи від добровільного відшкодування витрат, пов`язаних з її утриманням у вищому навчальному закладі, таке відшкодування здійснюється у судовому порядку відповідно до норм Цивільно-процесуального кодексу України. Здійснення претензійно-позовної робота покладається на навчальний заклад (п. 4.6. контракту). /т.1 а.с.22-23/
Наказом Одеського державного університету внутрішніх справ від 25.06.2016р. №91 о/с, у зв`язку із завершенням навчання за освітнім ступенем бакалавра відраховано курсантів денної форми навчання факультетів №№2, 3, знявши з усіх видів забезпечення та відповідно до протоколу персонального розподілу випускників Одеського державного університету внутрішніх справ у 2016 році від 03.06.2016р. відряджено для подальшого проходження служби, з 27.06.2016р. до Головного управління Національної поліції в Одеській області лейтенанта поліції ОСОБА_1 /т.1 а.с.137/
Наказом Головного управління Національної поліції в Одеській області від 27.06.2016р. № 567о/с ОСОБА_1 призначено інспектором Балтського ВП Головного управління Національної поліції в Одеській області. /т.1 а.с.14/
Наказом Одеського державного університету внутрішніх справ від 12.08.2016р. №123 о/с, відповідно до Закону України «Про Національну поліцію» та Порядку добору, направлення та зарахування кандидатів на навчання до вищих навчальних закладів із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку кадрів для Міністерства внутрішніх справ, поліцейських та військовослужбовців Національної гвардії України, затвердженого наказом МВС України від 15.04.2016р. №315, поставлено на всі види утримання та забезпечення згідно чинного законодавства, з 01.09.2016р. - Головне управління Національної поліції в Одеській області лейтенанта поліції ОСОБА_1 /т.1 а.с.138/
Наказом Одеського державного університету внутрішніх справ від 16.11.2017р. №264 о/с, відповідно до ст.71 Закону України «Про Національну поліцію», відряджено до Національної поліції України з 23.11.2017р. – лейтенанта поліції ОСОБА_1 , відрахувавши за власним бажанням із числа слухачів денної форми навчання факультету №1, з 22.11.2017р. /т.1 а.с.139/
23.11.2017р. позивач прибув до Головного управління Національної поліції в Одеській області для подальшого проходження служби на посаді дільничного офіцера сектору превенції Кодимського ВП Балтського ВП Головного управління Національній поліції в Одеській області.
14.12.2017р. та 22.12.2017р. ОСОБА_1 подав до Головного управління Національній поліції в Одеській області рапорти про звільнення зі служби в Національній поліції за п.7 ч.1 ст.77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням).
Наказом Головного управління Національній поліції в Одеській області від 19.12.2017р. №2021 о/с, відповідно до п.7 ч.1 ст.77 (за власним бажання) Закону України «Про Національну поліцію», звільнено зі служби в поліції лейтенанта поліції ОСОБА_1 , дільничного офіцера сектору превенції Кодимського ВП Балтського ВП Головного управління Національній поліції в Одеській області. /т.1 а.с.19/
Листом Головного управління Національній поліції в Одеській області від 04.07.2018р. №9/4033 повідомлено Одеський державний університет внутрішніх справ про звільнення зі служби в поліції, зокрема, ОСОБА_1 /т.1 а.с.40/
22.11.2018р. Одеським державним університетом внутрішніх справ сформовано розрахунок фактичних витрат, пов`язаних в утриманням курсанта ОСОБА_1 у Одеському державному університеті внутрішніх справ, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01.03.2007р. №313, за період 15.08.2013р. по 25.06.2016 р., згідно до якого сума витрат складає 26158,65грн., у т.ч.: грошове забезпечення - 8963,52грн., речове забезпечення - 3726грн., харчування - 5442грн, комунальні послуги - 8027,13 грн. /т.1 а.с.24-29/
26.11.2018р. Одеським державним університетом внутрішніх справ сформовано розрахунок №418 вартості утримання слухача магістратури – ОСОБА_1 з 01.09.2016р. по 23.11.2017р. (період навчання з 01.09.2016р. по 23.11.2017р.), що  складає всього - 79512,59грн., у т.ч.: грошове забезпечення військовослужбовців - 76216,77грн. оплата водопостачання та водовідведення - 630,67грн., оплата електроенергії - 854,40грн., оплата теплопостачання -1810,74грн. /т.1 а.с.30-32/
Листом Одеського державного університету внутрішніх справ від 16.07.2018р. №Ю-935 повідомлено ОСОБА_1 про невиконання ним умов договору щодо звільнення з органів Національної поліції до встановленого трирічного перебування на службі та необхідність відшкодування державних коштів, які витрачені на навчання, у розмірі 26158,65грн. Вищезазначений лист отримано відповідачем 02.08.2018р. /т.1 а.с.43-45/
Листом Одеського державного університету внутрішніх справ від 26.11.2018р. №Ю-1407 повідомлено ОСОБА_1 про невиконання ним умов договорів щодо звільнення з органів Національної поліції до встановленого трирічного перебування на службі та необхідність відшкодування державних коштів, які витрачені на навчання, у розмірі 105671,24грн. /т.1 а.с.46-47/
Не погоджуючись з бездіяльністю відповідача щодо самостійного не відшкодування витрат, які витрачені на його навчання,  позивач звернувся до суду з даним позовом.
Перевіривши матеріали справи, судова колегія прийшла до наступних висновків.
Спірні правовідносини врегульовані  Законом України «Про міліцію» (втратив чинність 07.11.2015р.), Законом України «Про Національну поліцію»,  Порядок відшкодування витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.03.2007р. №313 (втратив чинність 20.04.2017р.), Порядком відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України 12.04.2017р. №261.
Статтею 16 Закону України «Про міліцію» визначено, що особовий  склад  міліції  складається  з   працівників,    що проходять державну службу в підрозділах міліції,  яким  відповідно до чинного законодавства присвоєно спеціальні звання міліції.
Статтею 9 Закону України «Про міліцію» (чинного на час виникнення спірних відносин) на курсантів, слухачів, ад`юнктів, інших атестованих працівників, у тому числі й викладацького складу навчальних закладів МВС, поширюються права і обов`язки, гарантії правового і соціального захисту та відповідальність працівників міліції.
Також ч.1 ст.59 Закону України «Про Національну поліцію» передбачено, що служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень.
Відповідно до ч.ч.5, 7 ст.18 Закону України «Про міліцію» підготовка фахівців у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ України за державним замовленням здійснюється на підставі договору про навчання, який укладається між навчальним закладом, головним управлінням, управлінням МВС в Автономній Республіці Крим, області, місті Києві або Севастополі чи на транспорті та особою, яка навчається. Типову форму договору затверджує МВС за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки.
Курсанти вищих навчальних закладів МВС у разі дострокового розірвання договору через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість чи в разі відмови від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ після закінчення вищого навчального закладу, а також особи начальницького складу органів внутрішніх справ, які звільняються із служби протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу МВС за власним бажанням, через службову невідповідність або за порушення дисципліни, відшкодовують МВС витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, установленому Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.
Стаття 74 Закону України «Про Національну поліцію» містить подібні положення стосовно підготовки фахівців поліцейських у вищих навчальних закладах, зокрема, відповідно до положень п.4 та п.5 ст.74 Закону України «Про Національну поліцію», особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі пп.2, 4 ч.1 ст.77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі пп.2, 4 ч.1 ст.77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.
Порядок відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №313 від 01.03.2007р. (чинний на час укладення договору про підготовку відповідача в Одеському державному університеті внутрішніх справ) визначав механізм відшкодування особами, які навчалися за державним замовленням у вищих навчальних закладах МВС, витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах, у разі: дострокового розірвання договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі МВС через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість; відмови від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ після закінчення навчального закладу; звільнення осіб начальницького складу органів внутрішніх справ із служби протягом трьох років після закінчення навчального закладу за власним бажанням, через службову невідповідність або за порушення дисципліни. 
Відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної і канікулярної відпустки та у зворотному напрямку, за направленням до місця служби після закінчення навчального закладу; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. 
Такі витрати відшкодовуються згідно з договором про підготовку фахівця в навчальному закладі, який укладається між навчальним закладом, головним управлінням або управлінням МВС та особою, а у разі коли особа є неповнолітньою, установлення правових відносин здійснюється відповідно до вимог Цивільного кодексу України. Розрахунок фактичних витрат здійснюється відповідно до норм утримання у вищому навчальному закладі. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку. Сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується у порядку, визначеному законодавством.
Порядок відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017р. №261 (чинний на час розгляду справи) визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі - особи) у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - вищі навчальні заклади), витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), у разі: дострокового розірвання контракту про здобуття освіти (далі - контракт) з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в Національній поліції (далі - поліція) через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів; звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів. 
Витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася. У разі коли особа є неповнолітньою, установлення правових відносин здійснюється відповідно до вимог Цивільного кодексу України. Відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло -, водопостачання, водовідведення, електроенергія). 
Розрахунок витрат на утримання осіб (грошове, продовольче, речове та медичне забезпечення) у вищих навчальних закладах здійснюється відповідно до встановлених норм за їх фактичною вартістю. Розрахунок комунальних послуг та спожитих енергоносіїв здійснюється виходячи із середнього обсягу споживання у відповідному вищому навчальному закладі на одну особу за добу за період її фактичного перебування в такому закладі. Під час проведення розрахунків застосовуються тарифи, що встановлені для населення і діють у місцевості, в якій розташований вищий навчальний заклад, у відповідному навчальному році. На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи. Витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання. 
Після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів. Таке повідомлення може бути надіслано особі рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення за останнім місцем реєстрації, зазначеним у матеріалах її особової справи. У разі звільнення особи до відпрацювання нею трьох років після закінчення вищого навчального закладу орган поліції, в якому особа проходила службу, невідкладно повідомляє про це вищому навчальному закладу, в якому особа навчалася. Сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису МВС. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, а також у разі порушення особою умов договору, укладеного відповідно до пункту 6 цього Порядку, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку. Претензійно-позовну діяльність провадить вищий навчальний заклад, у якому навчалася особа.
З системного аналізу вказаних норм законодавства України слід дійти висновку, що відшкодування особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням в навчальних закладах (закладах освіти), у випадку їх звільнення з військової служби з нереабілітуючих підстав до закінчення встановленого законодавцем трирічного строку проходження служби після закінчення закладів освіти є гарантією відповідальності осіб, які за час навчання в таких закладах освіти отримали за рахунок держави (в особі уповноваженого державного органу) грошове, речове, продовольче, медичне забезпечення, проживання у гуртожитках (казармах) і через особисту протиправну поведінку не відслужили державі і Українському народові мінімального, встановленого законом строку.
Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 навчався в Одеському державному університеті внутрішніх справ відповідно до договору з 15.08.2013р. по 25.06.2016р. та відповідно до контракту з 01.09.2016р. по 23.11.2017р. /т.1 а.с.20-23/
Наказом Головного управління Національній поліції в Одеській області від 19.12.2017р. №2021 о/с, відповідно до п.7 ч.1 ст.77 (за власним бажання) Закону України «Про Національну поліцію», звільнено зі служби в поліції лейтенанта поліції ОСОБА_1 , дільничного офіцера сектору превенції Кодимського ВП Балтського ВП Головного управління Національній поліції в Одеській області. /т.1 а.с.19/
При цьому, листом Головного управління Національній поліції в Одеській області від 04.07.2018р. №9/4033 повідомлено Одеський державний університет внутрішніх справ про звільнення зі служби в поліції, зокрема, ОСОБА_1 /т.1 а.с.40/
Таким чином, ОСОБА_1 порушено умови договору від 09.09.2013р.  на підготовку фахівця в Одеському державному університеті внутрішніх справ та контракту від 01.09.2016р. на здобуття освіти в Одеському державному університеті внутрішніх справ, оскільки звільнено зі служби в поліції за власним бажанням протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу.
Так, листами Одеського державного університету внутрішніх справ від 16.07.2018р. №Ю-935; від 26.11.2018р. №Ю-1407  повідомлено ОСОБА_1 про невиконання ним умов договорів щодо звільнення з органів Національної поліції до встановленого трирічного перебування на службі та необхідність відшкодування державних коштів, які витрачені на навчання, у розмірі 105671,24грн. /т.1 а.с.46-47/
Розмір вищезазначеного відшкодування підтверджується: 
розрахунком від 22.11.2018р. №412 фактичних витрат, пов`язаних в утриманням курсанта ОСОБА_1 у Одеському державному університеті внутрішніх справ, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01.03.2007р. №313, за період 15.08.2013р. по 25.06.2016 р., згідно до якого сума витрат складає 26158,65грн., у т.ч.: грошове забезпечення - 8963,52грн., речове забезпечення - 3726грн., харчування - 5442грн, комунальні послуги - 8027,13 грн. /т.1 а.с.24-29/;
розрахунком від 26.11.2018р. №418 вартості утримання слухача магістратури – ОСОБА_1 з 01.09.2016р. по 23.11.2017р. (період навчання з 01.09.2016р. по 23.11.2017р.), що  складає всього - 79512,59грн., у т.ч.: грошове забезпечення військовослужбовців - 76216,77грн. оплата водопостачання та водовідведення - 630,67грн., оплата електроенергії - 854,40грн., оплата теплопостачання -1810,74грн. /т.1 а.с.30-32/
Враховуючи положення вищенаведених норм законодавства, відповідач зобов`язаний відшкодувати Одеському державному університету внутрішніх справ витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, а тому суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку про задоволення позовних вимог.
При цьому, доводи апелянта про порушення позивачем строку звернення до суду з даним позовом не заслуговують на увагу, оскільки він пред`явлений протягом місяця з моменту закриття судом провадження у цивільній справі №493/60/19.
Таким чином, оскільки суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, розглянув справу з дотриманням норм матеріального, процесуального права, а тому в порядку ст.316 КАС України рішення суду першої інстанції підлягає залишенню без змін, а апеляційна скарга залишенню без задоволення.
Керуючись ст.ст.311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, -

                                                           ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03 березня 2021 року залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції  набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня отримання судового рішення.

Головуючий суддя 	 	Крусян А.В.	
Судді	    	Градовський Ю.М.    Яковлєв О.В.