УХВАЛА
про зупинення виконання судових рішень

19 березня 2021 року 

м. Київ

справа № 640/13375/20
адміністративне провадження № К/9901/7321/21

Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Кравчука В.М., 
розглянув клопотання Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України про зупинення виконання
рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 листопада 2020 року та 
постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 09 лютого 2021 року 
у справі № 640/13375/20
за позовом Іноземного підприємства «І-АР-СІ» 
до Комісії з акредитації організацій колективного управління Міністерства розвитку економіки, торгівлі на сільського господарства України, Міністерства розвитку економіки, торгівлі на сільського господарства України, 
третя особа - Всеукраїнська громадська організація «Всеукраїнське агентство авторських прав» про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

УСТАНОВИВ:

У червні 2020 року Іноземне підприємство «І-АР-СІ» звернулося до суду з позовом до Комісії з акредитації організацій колективного управління Міністерства розвитку економіки, торгівлі на сільського господарства України (далі - Комісія з акредитації), Міністерства розвитку економіки, торгівлі на сільського господарства України (далі - Мінекономіки), у якому просило:
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з акредитації, оформлене протоколом від 21.12.2019, яким акредитовано організацію колективного управління Всеукраїнську громадську організацію «Всеукраїнське  агентство авторських прав» у сфері обов`язкового колективного управління - репрографічне відтворення творів та їх частини (уривків);
- визнати протиправним та скасувати наказ Мінекономіки від 18.02.2020 № 268 «Про акредитацію організацій колективного управління»;
- зобов`язати Мінекономіки виключити з Реєстру організацій колективного управління інформацію про акредитацію Всеукраїнської громадської організації «Всеукраїнське агентство авторських прав» у сфері обов`язкового колективного управління - репрографічне відтворення творів та їх частин (уривків).

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.11.2020, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.02.2021, позов задоволено.

01.03.2021 Мінекономіки подало касаційну скаргу, що 02.03.2021 надійшла до Верховного Суду, в якій із посиланням на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просило скасувати рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.11.2020 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.02.2021, ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.
Ухвалою Верховного Суду від 16.03.2021 було відкрито касаційне провадження. 

З касаційною скаргою Мінекономіки подало клопотання про зупинення виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.11.2020 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.02.2021 до закінчення їх перегляду в касаційному порядку. Клопотання обґрунтовує тим, що на виконання судового рішення цій справі та Закону України від 15.05.2018 № 2415-VIII «Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав» Мінекономіки повинно оголосити та провести конкурс на визначення нової акредитованої організації колективного управління у сфері обов`язкового колективного управління - репрографічне відтворення творів та їх частин (уривків), внести до Реєстру організацій колективного управління переможця-організацію колективного управління.                  У разі задоволення касаційної скарги буде неможливим поворот виконання рішення, оскільки вже буде акредитована організація колективного управління у вищевказаній сфері. 

Вирішуючи зазначене клопотання, Суд виходить з такого. 
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 340 Кодексу адміністративного судочинства України суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються.
Згідно з ч. 1 ст. 375 КАС України суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку.
При цьому, зупинення виконання оскаржуваних у касаційному порядку судових рішень на підставі статті 375 КАС України чи зупинення їх дії може застосовуватись судом лише у виняткових випадках за наявності на те вагомих і переконливих доводів, підтверджених доказами, або існування об`єктивних для цього обставин й має здійснюватися таким чином, щоб намагатися не допустити порушення прав інших учасників справи. Сама по собі незгода скаржника з оскаржуваними судовими рішеннями не є підставою для зупинення їх виконання чи дії.
Відповідно до ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Для зупинення дії чи виконання судових рішень, яке допускається як виняток, повинні бути вагомі причини.
Разом з тим, Суд вважає доречними наведені скаржником об`єктивні обставини про те, що у разі проведення нового конкурсу на визначення нової акредитованої організації колективного управління буде неможливим поворот виконання судового рішення у цій справі; такі обставини можуть вважатися вагомими для зупинення виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.11.2020 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.02.2021 до закінчення їх перегляду у касаційному порядку. 
З огляду на це, клопотання про зупинення виконання судових рішень слід задовольнити. 

Керуючись ст. 340, 375 КАС України,-

УХВАЛИВ:

1.          Задовольнити клопотання Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України про зупинення виконання судових рішень.
2.          Зупинити виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 листопада 2020 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 09 лютого 2021 року у справі № 640/13375/20 до закінчення їх перегляду у касаційному порядку.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя доповідач                                                                                           В.М. Кравчук