УХВАЛА

12 січня 2021 року 
Київ
справа №260/96/20
адміністративне провадження №К/9901/185/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: 
судді-доповідача - Жука А.В.,
суддів: Мартинюк Н.М.,  Мельник-Томенко Ж.М., 
перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 
на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 09 червня 2020 року 
та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05 жовтня 2020 року
у справі №260/96/20
за позовом ОСОБА_1 
до Прокуратури Закарпатської області в особі першого заступника прокурора Закарпатської області Шимон Івана Петровича, начальника відділу організації прийому громадян, розгляду звернень та запитів прокуратури Закарпатської області Фрицюк Валентини Володимирівни ; Держави Україна в особі Державної казначейської служби України 
про визнання незаконними дії (бездіяльність) суб`єкта владних повноважень та зобов`язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
04 січня 2021 року до Верховного Суду надійшли матеріали касаційної скарги ОСОБА_1 на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 09 червня 2020 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05 жовтня 2020 року у справі №260/96/20.
Під час перевірки матеріалів касаційної скарги встановлено, що касаційна скарга подана з пропуском строків, встановлених статтею 329 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), а тому підлягає залишенню без руху, з огляду на наступне. 
Так, відповідно до частини першої статті 329 КАС України, касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
З матеріалів касаційної скарги та інформації з автоматизованої системи «Діловодство спеціалізованого суду» (ДСС) вбачається, що оскаржуване рішення апеляційного суду ухвалене 05 жовтня 2020 року, повний текст виготовлено 07 жовтня 2020 року, відповідно останнім днем для оскарження цього рішення було 07 листопада 2020 року, проте, відповідно штрих коду поштового відправлення №8800200122866 на поштовому конверті касаційна скарга подана на пошту лише 28 грудня листопада  2020 року.
Крім цього, Судом встановлено, що ухвалою Верховного Суду від 21 грудня 2020 року касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 09 червня 2020 року  та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05 жовтня 2020 року у справі №260/96/20 було повернуто з підстав не зазначення в останній підстав касаційного оскарження відповідно до вимог частини четвертої статті 328 КАС України.
Прохальна частини касаційної скарги не містить клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження, проте, в мотивувальній частині касаційної скарги позивач зазначає, що ухвалою Верховного Суду від 21 грудня 2020 року його первинну подану касаційну скаргу, яку він направив до суду касаційної інстанції 23 листопада 2020 року, було повернуто і що у зазначеній ухвалі роз`яснено, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку встановленому законом.
Тобто, враховуючи дату останнього дня для оскарження судового рішення (07 листопада 2020 року) та дату звернення із касаційною скаргою вперше до Верховного Суду (23 листопада 2020 року), слід зазначити про порушення скаржником строку на касаційне оскарження судового рішення.
Водночас, будь яких доказів на підтвердження поважності пропуску строку на касаційне оскарження, скаржником не надано.
При цьому варто зазначити, що за поданими матеріалами касаційної скарги неможливо встановити дату отримання позивачем копії оскаржуваного рішення суду апеляційної інстанції, скаржником не заявлено клопотання про визнання причин пропуску строку поважними та поновлення такого строку.
Відповідно до частини другої статті 329 КАС України, учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.
Відповідно до частини третьої статті 332 КАС України, касаційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 329 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції із заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.        
З огляду на наведене, подана касаційна скарга підлягає залишенню без руху для звернення скаржника до Верховного Суду з клопотанням про визнання причин пропуску строку поважними та поновлення такого строку та наданням відповідних доказів на підтвердження поважності причин пропуску строку на касаційне оскарження.
Відповідно до частини другої    статті 332 КАС України, до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених    статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення    статті 169 цього Кодексу.
Згідно положень частини першої та другої    статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
На підставі вищенаведеного та керуючись статями    169,    328, 330,    332 КАС України,-
УХВАЛИВ:
1. Касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 09 червня 2020 року  та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05 жовтня 2020 року у справі №260/96/20 - залишити без руху.
2. Надати скаржнику десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали, для усунення недоліків касаційної скарги, які зазначені в мотивувальній частині ухвали. 
3. Роз`яснити, що у разі невиконання вимог цієї ухвали в установлений судом строк    у відкритті касаційного провадження буде відмовлено.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена. 

...........................

...........................

...........................

А.В. Жук
Н.М. Мартинюк 
 Ж.М. Мельник-Томенко ,
Судді Верховного Суду