ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 
29 березня 2021 року           справа №360/4297/20 

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: 
судді-доповідача Геращенка І.В., суддів Казначеєва Е.Г., Міронової Г.М.,
секретар судового засідання - Мирошниченко О.Л.,
за участю: представника позивача -   Жадана О.О., діючого згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань шляхом самопредставництва,
представника відповідача - Керімова Р.К., діючого згідно ордеру,
розглянув у відкритому  судовому засіданні в режимі відеоконференції апеляційну скаргу  фізичної особи-підприємця ОСОБА_1  на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 11 січня 2021 року  у справі  № 360/4297/20 (головуючий І інстанції Смішлива Т.В., повний текст складений у м. Сєвєродонецьку Луганської області)  за позовом   Головного управління ДПС у Луганській області до  фізичної особи-підприємця ОСОБА_1   про   стягнення податкового боргу,-

В С Т А Н О В И В :

Головне управління ДПС у Луганській області  (далі - ГУ ДПС у Луганській області, позивач) звернулося до суду з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі - відповідач), в якому просило стягнути податковий борг з адміністративних штрафів та штрафних санкцій за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюну в сумі 23800 грн. в дохід місцевого бюджету.
Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 11.01.2021 року  позов задоволений: стягнуто з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 податковий борг з адміністративних штрафів за порушення Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19.12.1995 року № 481/95-ВР в сумі 23800 грн. в дохід місцевого бюджету (а.с. 43-46).
Відповідач не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду першої інстанції та відмовити у задоволенні позову через неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального та процесуального права. Апелянт вважає, що відсутні підстави для стягнення заявленої суми податкового боргу, оскільки до податкового боргу увійшла сума згідно податкових повідомлень-рішень № 00003664001 від 08.12.2017 року, № 0003404001 від 05.12.2018 року, які, на думку апелянта, є протиправними (а.с. 56-59).
Позивачем подано відзив на апеляційну скаргу, в якому просив відмовити у її задоволенні.
Представник відповідача в судовому засіданні підтримав доводи апеляційної скарги, проти чого заперечував представник позивача.
Ухвалою суду від 29.03.2021 року замінено позивача у справі - ГУ ДПС у Луганській області (код ЄДРПОУ 43143746) правонаступником ГУ ДПС у Луганській області (код ЄДРПОУ ВП 44082150).
Суд апеляційної інстанції заслухав доповідь судді-доповідача, пояснення сторін,  вивчив доводи апеляційної скарги, перевірив їх за матеріалами справи і дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.
Відповідач - ОСОБА_1 зареєстрований як суб`єкт підприємницької діяльності, за адресою: АДРЕСА_1 , вид діяльності: 47.11 Роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами (основна), перебуває на податковому обліку в ДПІ м. Лисичанську, Лисичанського управління ГУ ДПС у Луганській області, як платник податків за основним місцем обліку (а.с. 19-21,41-42).
ГУ ДФС у Луганській області прийнято податкове повідомлення-рішення № 00003664001 від 08.12.2017 року про застосування до відповідача штрафних санкції за вказане порушення у розмірі 17000 грн., за порушення абз. 15 ч. 2 ст. 17 Закону України від 19.12.1995 року № 481/95-ВР  «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», яке 11.12.2017 року надіслано за адресою реєстрації відповідача, яке останнім не отримано у зв`язку із закінченням встановленого строку зберігання, що підтверджено рекомендованим повідомленням (а.с. 14-15).
ГУ ДФС у Луганській області сформовано  податкову вимогу форми «Ф» від 14.02.2018  року № 3005-17, згідно якої станом на 13.02.2018 року загальна сума податкового боргу відповідача склала 17539,42 грн., яку  надіслано за адресою реєстрації відповідача, однак останній її не отримав у зв`язку із закінченням встановленого строку зберігання, що підтверджено рекомендованим повідомленням (а.с. 17-18). 
ГУ ДФС у Луганській області за порушення п. 2 ч. 1 статті 15-3 Закону № 481/95-ВР відносно відповідача прийнято податкове повідомлення-рішення № 0003404001 від 05.12.2018 року про застосування штрафних санкції в сумі 6800 грн., яке надіслано за адресою реєстрації відповідача, однак останній не отримав у зв`язку із закінченням встановленого строку зберігання, що підтверджено рекомендованим повідомленням (а.с. 10-11). 
Згідно інтегрованої картки платника податків за відповідачем рахується податковий борг станом на 16.11.2020 року в сумі 23800 грн. (а.с. 36).
Грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності (пп. 14.1.39 п. 14.1 ст. 14 ПК України).
Податкове зобов`язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений  законом  строк) (пп. 14.1.156 п. 14.1 ст. 14 ПК України).
Податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом (пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України).
Штрафна санкція (фінансова санкція, штраф) - плата у вигляді фіксованої суми та/або відсотків, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи, а також штрафні санкції за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності (пп. 14.1.265 п. 14.1 ст. 14 ПК України).
Згідно статті 20 ПК України органи державної податкової служби мають право визначати у визначених цим Кодексом випадках суми податкових та грошових зобов`язань платників податків (підпункт 20.1.27 пункту 20.1); застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов`язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб`єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом (підпункт 20.1.28 пункту 20.1); звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини (пункт 20.1.18 пункту 20.1).
За змістом п. 226.1 та п. 226.2 статті 226 ПК України у разі виробництва на митній території України алкогольних напоїв і тютюнових виробів чи ввезення таких товарів на митну територію України платники податку зобов`язані забезпечити їх маркування марками встановленого зразка у такий спосіб, щоб марка акцизного податку розривалася під час відкупорювання (розкривання) товару. Наявність наклеєної в установленому порядку марки акцизного податку встановленого зразка на пляшці (упаковці) алкогольного напою та пачці (упаковці) тютюнового виробу є однією з умов для ввезення на митну територію України і продажу таких товарів споживачам, а також підтвердженням сплати податку та легальності ввезення товарів.
Згідно п. 226.11 статті 226 ПК України ввезення на митну територію України, зберігання, транспортування, прийняття на комісію з метою продажу та продаж на митній території України не маркованих в установленому порядку алкогольних напоїв та тютюнових виробів забороняються.
За змістом 228.2 статті 228 ПК України контроль за наявністю марок акцизного податку на пляшках (упаковках) алкогольних напоїв і на пачках (упаковках) тютюнових виробів під час їх транспортування, зберігання та продажу, а також у разі ввезення таких товарів на митну територію України здійснюють відповідні контролюючі органи.
Згідно пп. 14.1.153 п. 14.1 статті 14 ПК України податкова вимога - письмова вимога контролюючого органу до платника податків щодо погашення суми податкового боргу.
За змістом п. 59.1 статті 59 ПК України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.
Податковим органом сформована та направлена відповідачу податкова вимога від 14.02.2018 року № 3005-17 про сплату податкового боргу в розмірі 17539,42 грн., яка не отримана відповідачем.
Згідно п. 42.2 статті 42 Податкового кодексу України визначено, що документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).
Пунктом 42.5 статті 42 Податкового кодексу України визначено, що у разі якщо платник податків не подав заяву про бажання отримувати документи через електронний кабінет, листування з платником податків здійснюється шляхом надіслання за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручаються платнику податків (його представнику). 
У разі якщо пошта не може вручити платнику податків документ у зв`язку з відсутністю за місцезнаходженням посадових осіб платника податків, їхньою відмовою прийняти документ, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, документ вважається врученим платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причини невручення.
Колегія суддів зазначає, що відповідачем не надано суду доказів оскарження податкових повідомлень-рішень та податкової вимоги, отже сума боргу є узгодженою, тому контролюючим органом при зверненні до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку дотримані вимоги пункту  95.2 статті 95 ПК України.
Згідно п. 87.11 статті 87 ПК України орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку - фізичної особи. Стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою службою відповідно до закону про виконавче провадження.
Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги (п. 95.2 статті 95 ПК України).
Колегія суддів не бере до уваги посилання апелянта на протиправність податкових повідомлень-рішень № 00003664001 від 08.12.2017 року, № 0003404001 від 05.12.2018 року,      оскільки це не входить до предмету доказування у цій справі. Фактично відповідач не згоден з податковими повідомленнями-рішеннями, на підставі яких виник податковий борг та оскільки останнім ці податкові повідомлення-рішення не оскаржені, то посилання апелянта на протиправність їх прийняття є необгрунтованим, враховуючи те, що зазначенні податкові повідомлення-рішення є чинними та не скасованні.
На підставі викладеного, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про стягнення податкового боргу.
Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що судом першої інстанції рішення прийнято з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, внаслідок чого підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду відсутні. 
Керуючись ст.ст. 195, 250, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 - залишити без задоволення.
Рішення  Луганського окружного адміністративного суду від 11 січня 2021 року  у справі  № 360/4297/20 за позовом   Головного управління ДПС у Луганській області до  фізичної особи-підприємця ОСОБА_1   про   стягнення податкового боргу - залишити без змін.
Повний текст постанови складений 29 березня 2021 року.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати прийняття та відповідно до ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена до Верхового Суду  протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий                                                                             І.В. Геращенко

            Судді:                                                                                              Е.Г. Казначеєв

                                                                                                                     Г.М. Міронова